粵出臺(tái)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
粵出臺(tái)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)，償債缺口達(dá)上年預(yù)算收入1/6以上為嚴(yán)重債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
初級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
逾期債務(wù)率在10%至20%之間或者或有債務(wù)和其他債務(wù)償債缺口未達(dá)到上一年度公共預(yù)算收入1/12
中級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
逾期債務(wù)率在20%至50%之間或者或有債務(wù)和其他債務(wù)償債缺口達(dá)到上一年度公共預(yù)算收入1/12但不足1/6
嚴(yán)重債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
逾期債務(wù)率超過50%或者或有債務(wù)和其他債務(wù)償債缺口達(dá)到上一年度公共預(yù)算收入的1/6以上（含）
地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控問題備受各方關(guān)注。筆者獲悉，廣東近日印發(fā)實(shí)施《廣東省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（試行）》（下稱“應(yīng)急預(yù)案”）。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)急預(yù)案將構(gòu)建我省防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，明確規(guī)定了對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急組織指揮體系和職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置等方面責(zé)任，通過完善機(jī)制來防控風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)急預(yù)案建立了我省政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。我省將根據(jù)各地區(qū)一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)、或有債務(wù)水平，測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，綜合評(píng)估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，并從低到高劃分預(yù)警級(jí)別。
省財(cái)政廳將根據(jù)預(yù)警監(jiān)測結(jié)果，定期向市縣政府和財(cái)政部門通報(bào)該地區(qū)政府債務(wù)預(yù)警級(jí)別，并同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息通報(bào)省級(jí)發(fā)展改革、審計(jì)等相關(guān)部門。預(yù)警通報(bào)列入債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的市縣，要采取措施化解存量債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
與上述預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急預(yù)案對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行了劃分。我省根據(jù)省、市、縣三級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和影響面，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為初級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)。
應(yīng)急預(yù)案還明確要對(duì)發(fā)生嚴(yán)重債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)和追究法律責(zé)任。具體為：
本級(jí)地方政府應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)解除后立即啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政問責(zé)和追究法律責(zé)任；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)政府和財(cái)政部門要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因、應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施的效果，以及對(duì)今后債務(wù)管理的持續(xù)影響等情況進(jìn)行綜合評(píng)估和分析。