廣東省“十四五”《規劃綱要》新聞發布會
4月25日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，重點介紹《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關情況，并回答記者提問。本場新聞發布會由廣東省人民政府新聞辦公室王麗華主持。
以下為直播實錄：
廣東省人民政府新聞辦公室王麗華
主持人王麗華：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發布會。2021年是實施“十四五”規劃的開局之年。為使社會各界深入了解廣東省“十三五”時期經濟社會發展成就和“十四五”時期經濟社會發展方向、主要目標和重大舉措，省新聞辦擬舉行廣東省“十四五”規劃系列新聞發布會。今天（4月25日）是第一場發布會，邀請省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省衛生健康委負責同志，重點介紹剛剛對外發布的《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）有關情況，并回答記者提問。首先，介紹出席今天（4月25日）發布會的發布人：省發展改革委副主任黃恕明先生，省教育廳副廳長那佳女士，省科學技術廳副廳長鄭海濤先生，省工業和信息化廳副廳長吳東文先生，省生態環境廳副廳長陳金鑾先生，省衛生健康委二級巡視員李建中先生。下面，有請黃恕明先生介紹《規劃綱要》的總體情況。
廣東省發展改革委副主任黃恕明
黃恕明：謝謝主持人！女士們、先生們，各位新聞界和媒體的朋友們，大家好。“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，也是我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的關鍵時期，科學編制我省“十四五”規劃意義重大。經省十三屆人大四次會議審議批準并按程序修改完善后，《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）于今天（4月25日）正式發布。《規劃綱要》全面總結了我省“十三五”發展取得的成就，清晰描繪了我省“十四五”時期開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，提出創新強省、現代產業體系、現代化基礎設施體系、新型城鎮化和區域協調發展、民生福祉等18項重點任務和103個重大工程項目（工程包），體現了對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的整體把握、系統貫徹和一體落實。按照發布會安排，我向大家介紹《規劃綱要》的主要內容，包括“十三五”我省取得的主要成就、“十四五”的目標和重點任務等。
一、“十三五”時期廣東取得的重大成就
“十三五”時期，在省委省政府正確領導下，我省有效應對中美經貿摩擦、香港“修例風波”和重大疫情的多重影響，省“十三五”《規劃綱要》提出的主要目標指標如期完成，重大戰略任務和重大工程項目順利實施。經濟實力躍上新的大臺階，2020年全省地區生產總值超過11萬億元，如期實現比2010年翻一番，連續32年居全國首位，五年年均增長約6.0%，人均地區生產總值約9.4萬元，三次產業比重調整為4.3∶39.2∶56.5。創新驅動發展戰略取得重大突破，區域創新綜合能力連續四年保持全國首位，2020年R&D經費投入占GDP比重達2.90%。改革開放取得重大成果，“放管服”改革深入推進，進出口總額跨越7萬億元大關。人民生活水平顯著提高，居民人均可支配收入達4.1萬元，高等教育進入普及化階段，養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。三大攻堅戰成效顯著，累計161.5萬相對貧困人口全部脫貧，生態環境明顯改善。
二、“十四五”時期的主要目標和重點任務
（一）關于主要目標。在省委“十四五”《規劃建議》的基礎上，《規劃綱要》提出我省“十四五”時期10個“新”的目標：經濟發展邁上新臺階，經濟內生動力明顯增強，經濟結構更加優化，地區生產總值增長年均增長5.0%左右，到2025年GDP約為14萬億元；創新強省建設取得新突破，創新體系更加完備，全社會研發經費投入年均增長10%左右，粵港澳大灣區國際科技創新中心建設取得階段性成效；現代產業競爭力贏得新優勢，制造強省建設深入推進，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高；改革開放再出發邁上新高度，營商環境、現代產權、要素配置等領域改革不斷深化，開放型經濟發展水平明顯提升；發展平衡性協調性實現新跨越，落實“一核一帶一區”區域發展格局，以人為核心的新型城鎮化質量明顯提高，城鄉區域發展協調性明顯增強；生態文明建設邁入新境界，打造人與自然和諧共生的美麗典范，森林覆蓋率從2020年的58.66%增長到2025年58.90%；文化強省建設邁出新步伐，文化軟實力和凝聚力進一步增強；幸福廣東建設取得新成效，人民對美好生活的需求得到更好滿足，民生底線不斷筑牢，基本養老保險參保率增長到95%，每千人口擁有執業（助理）醫師數增長到3.15人；現代化治理能力達到新水平，社會治理體系更加完善，將廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一；統籌發展和安全實現新提升，安全保障體系和能力建設進一步加強。同時，對2035年目標進行展望。在指標體系方面，提出經濟、創新、民生、綠色、安全等五方面20項定量指標。
（二）關于以粵港澳大灣區和深圳社會主義先行示范區建設為引領。“雙區”建設是新時代黨中央賦予廣東的重要使命，是全省發展改革工作的總綱和總牽引，將發揮支撐引領全省有效提升科技創新能力、加快建設現代產業體系、高效暢通經濟循環、打造更高水平的改革開放高地和深度參與國內國際雙循環等五個方面的作用。《規劃綱要》將“雙區”引領體現在總體要求部分，并將具體內容貫穿到各項重點任務中，強調以規則銜接為重點推進粵港澳大灣區建設，推進粵港澳跨境要素便捷流動，攜手港澳構建高標準市場規則體系，加快建設大灣區1小時交通圈；全力支持深圳先行示范區建設，圍繞高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒等五大戰略定位，支持深圳加快實現“五個率先”；以同等力度支持廣州加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”，強化廣州省會城市功能，提升國家中心城市和綜合性門戶城市發展能級，打造全球營商環境新標桿；推動廣州、深圳“雙城”聯動發展，聯手打造粵港澳大灣區國際科技創新中心、世界級產業集群和國際性綜合交通樞紐，輻射帶動周邊城市一體化發展。
（三）關于打造新發展格局的戰略支點。省委省政府把打造新發展格局的戰略支點作為廣東在服務全國構建新發展格局中的戰略定位，《規劃綱要》在總體要求和各項重點任務中予以體現，并貫通生產、分配、流通、消費各環節，強化在國內國際雙循環中的支撐功能、聯通功能、撬動功能，打造規則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產業創新策源地、內外循環鏈接地、安全發展支撐地。在具體內容上，一是積極拓展投資空間，加大基礎設施、農業農村、生態環保、公共衛生、物資儲備、民生保障等領域投資建設力度；謀劃儲備實施一批重大項目，激發社會投資活力；鼓勵民間資本參與重大基礎設施項目、重點產業項目、新型城鎮化建設。二是促進消費擴容提質，著力促進傳統消費提檔升級。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，支持推廣新能源汽車，大力開展家電、家具等耐用消費品促銷活動；大力培育新型消費，適當增加公共消費。三是打通雙循環的堵點淤點，深入實施“粵貿全國”“粵貿全球”計劃，實施貿易高質量發展“十大工程”，加強廣貨優質品牌建設，全面建設貿易強省，專項支持外貿企業出口轉內銷；加快建設現代流通體系，加快建設內聯外通的綜合交通運輸網絡，打造國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地。
（四）關于建設創新強省。“十四五”時期，我省一方面要充分發揮創新對高質量發展的驅動作用，同時還要為強化國家戰略科技力量作出廣東貢獻。為此，《規劃綱要》提出，一是圍繞建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，深入實施創新驅動發展戰略，建設大灣區綜合性國家科學中心，著力提升創新基礎能力；構建深港科技創新合作區深圳園區、橫琴粵澳深度合作區和廣深港、廣珠澳科技創新走廊“兩點”“兩廊”創新發展格局。二是增強基礎研究能力，加大基礎研究投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，到2025年實現3個“10%”，即全社會研發經費投入年均增長10%左右、爭取全社會基礎研究經費投入占研發經費比重達到10%、財政科學技術支出中用于基礎研究的支出比重超過10%。三是激發企業技術創新活力，鼓勵企業加大研發投入，落實中央對企業投入基礎研究的稅收優惠政策，加快科技成果轉化應用。四是實施更加開放的人才政策，面向全球引進“高精尖缺”人才，建立高層次人才長期穩定支持機制，實施博士、博士后人才專項支持計劃，優化完善大灣區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優惠政策，實施高層次人才安居工程。五是健全創新激勵和保障機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制；優化完善粵港澳協同創新機制，開展創新要素跨境便利流動試點；推行項目攻關“揭榜掛帥制”；健全知識產權快速協同保護機制，建設國際知識產權合作中心。
（五）關于構建現代產業體系。廣東擁有較為完整的產業體系，工業產業基礎堅實，但還存在工業增加值占GDP比重下滑、部分產品核心技術和關鍵零部件對外依存度高等問題。《規劃綱要》圍繞制造強省建設，提出打造具有國際競爭力的現代產業體系。一是推動制造業高質量發展，鞏固提升新一代電子信息、汽車、生物醫藥等戰略性支柱產業，前瞻布局半導體與集成電路、高端裝備制造、新能源等戰略性新興產業，調整優化產業集群布局，高水平建設一批特色產業園區；推動傳統產業高端化智能化，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快構建核心技術自主可控的產業生態；聚焦電子信息、裝備制造、汽車、生物醫藥領域，重點突破產業鏈上下游關鍵核心技術的短板、薄弱環節；推動建立以質量為基礎的品牌戰略。二是大力提升現代服務業發展能級，加強與港澳服務業合作，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，培育壯大新興服務業，著力豐富應用場景，打造5G、人工智能、4K/8K生態圈，重點支持創意經濟、平臺經濟、分享經濟、體驗經濟發展。三是加快數字化發展，突出激活數據要素價值，建設全球領先的數字化發展高地。以建設國家數字經濟創新發展試驗區為契機，推進數字產業化發展，提升集成電路生產制造能力，完善以5G為核心的信息通信產業鏈條，打造世界級5G產業創新高地；加快產業數字化轉型，積極發展智能制造和工業互聯網，支持打造智能工廠和燈塔工廠，建設國家工業互聯網示范區。四是強化金融對產業發展的支持，顯著提升廣州、深圳中心城市金融發展能級，高標準建設廣州期貨交易所；支持深圳證券交易所建設優質創新資本中心和世界一流證券交易所，設立粵港澳大灣區債券發行平臺。
（六）關于建設現代化基礎設施體系。“十四五”時期，我省將進一步完善基礎設施網絡體系，發揮新型基礎設施牽引作用，與傳統基礎設施融合發展。在新型基礎設施體系方面，《規劃綱要》提出到2025年全省實現5G網絡城鄉全覆蓋，5G基站累計達25萬座，5G網絡用戶數超1億戶、普及率達到80%以上。現代化綜合交通運輸體系方面，提出按照“三橫四縱”綜合運輸通道布局，推進贛州至深圳、廣州至湛江、廣州經汕尾至汕頭等高鐵建設；加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，打造“軌道上的大灣區”，同時加快粵東城際鐵路網建設，“十四五”期間新建高快速鐵路1300公里，到2025年高快速鐵路運營里程達3600公里；推進深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道建設，“十四五”期間新增高速公路里程約2000公里，到2025年高速公路通車里程達12500公里；提升廣州、深圳國際航空樞紐競爭力，新建珠三角樞紐（廣州新）機場，到2025年民航旅客年吞吐能力達2.5億人次；建設一批港航項目，全省萬噸級以上泊位超380個，高等級航道達到1445公里。現代化能源體系方面，大力發展海上風電、太陽能發電等可再生能源，打造粵東千萬千瓦級基地，完成天然氣主干管網“縣縣通工程”，到2025年省內電源總裝機規模達到1.8億千瓦左右，一次能源消費中煤炭占比下降到31%，天然氣、可再生能源以及核能占比分別達到14%、22%和7%。水安全保障體系方面，將加快推進珠江三角洲水資源配置、韓江榕江練江水系連通、環北部灣廣東水資源配置等重大水利工程建設。
（七）關于以更大魄力在更高起點上推進改革開放。廣東是改革開放的排頭兵，近年來，在深化“放管服”改革、優化營商環境方面取得顯著成效，但改革仍處于深水區、攻堅期。《規劃綱要》提出以改革創新為根本動力，破除制約高質量發展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措。在改革部分，重點提出全面落實產權制度、市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，做強做優做大國有資本和國有企業，激發民營經濟活力，鼓勵引導民營資本參與基礎設施、社會事業等領域重大規劃、重大工程項目，落實各項減稅降費政策；全面實行政府權責清單制度，支持廣州、深圳建設國家營商環境創新試點城市，實施“信用廣東”信用報告代替無違法違規證明。在開放部分，重點提出加快探索建立對接國際高標準市場規則體系，推行對內外資適用統一的市場準入標準，推進外商投資權益保護地方性立法，深化廣東自貿試驗區制度創新，進一步推進國際貿易“單一窗口”建設；深入推進廣東與“一帶一路”沿線國家合作，吸引全球優質企業總部落戶廣東；大力實施“灣區通”工程，加快構建對標國際、開放一體的灣區大市場，制定實施推廣“灣區標準”。
（八）關于推進城鄉區域協調發展。“十三五”時期，我省城鄉居民人均可支配收入比由2015年的2.60:1縮小到2020年的2.50:1，但城鄉區域發展不平衡不協調問題仍然是我省發展的最大短板。《規劃綱要》提出構建“一核一帶一區”區域發展格局和“一群五圈”城鎮化發展格局，加快建設珠三角世界級城市群，培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現代化都市圈，增強城市群、都市圈經濟和人口承載能力及資源優化配置等核心功能，打造引領全省高質量發展的增長動力源。推動珠三角核心區優化發展，強化廣州、深圳的核心引領作用，支持珠海、佛山、東莞等市提升發展能級。推動沿海經濟帶東西兩翼地區加快發展，加快汕頭、湛江省域副中心城市建設。推動北部生態發展區綠色發展，提高生態安全保障和綠色發展能力。加快構建城鄉區域協調發展體制機制，推進城鄉融合發展，推動“一核一帶一區”實現基礎設施通達程度比較均衡、基本公共服務均等化、人民基本生活保障水平大體相當的目標，實現21個地級以上市本科高校、高職院校、技師學院、高水平醫院全覆蓋。
（九）關于推進生態文明建設。廣東深入推進生態文明建設和綠色發展，經濟結構調整和生態環境協調治理取得顯著成效，但還存在一些亟需解決的問題和薄弱環節。《規劃綱要》順應人民日益增長的對優質生態產品和優美生態環境的需要，提出制定我省碳排放達峰行動方案，推進有條件的地區或行業碳排放率先達峰，深化碳交易試點，積極推動形成粵港澳大灣區碳市場；大力發展綠色產業，打造若干綠色產業示范基地；全面推進自然資源高效利用示范省建設，優化碳排放、能源、水資源、建設用地等總量和強度“雙控”制度；深入打好污染防治攻堅戰，大力推動“無廢城市”和“無廢灣區”建設，“十四五”期間全省PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米以內，到2025年縣級以上城市建成區黑臭水體全面清除；守住自然生態安全邊界，推進生態系統保護與修復，積極創建南嶺國家公園，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。
（十）關于提升民生福祉和共同富裕。廣東經濟總量連續32年位居全國第一，但社會事業發展滯后于經濟發展水平。針對我省公共服務領域短板，《規劃綱要》首次將教育、健康、民生保障單獨成章，提出逐步按常住人口規模配置公共資源，推動公共服務資源區域均衡配置。適應我省城鎮化發展進程和常住人口增加趨勢，增加基礎教育公辦學位，其中公辦幼兒園、公辦義務教育和公辦普通高中各新增約30萬個、370萬個左右和30萬個學位；深入推進職業教育擴容提質；提升高等教育內涵發展水平，加快建設世界一流大學和一流學科以及地方高水平大學；支持各類民辦學校規范辦學、特色發展、品牌提升。推動公共衛生資源高質量發展，到2025年全省每千人醫療機構床位數達6張，每千人口執業（助理）醫師達3.15人；推進高水平醫院建設提質增效，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫學等國際醫學中心為重點打造醫學高峰；加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局；推進嶺南中醫藥地方標準建設。加快建設體育強省，到2025年全省人均體育場地面積達到2.6平方米。積極完善企業職工基本養老保險省級統籌，對接全國統籌。規范發展公租房。著力解決“一老一小”照料問題，實現每個縣（市、區）至少建有1間縣級供養服務設施，發展3歲以下嬰幼兒照護服務，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于5.5個。增強生育政策包容性，完善生育配套政策體系。促進更高水平更高質量的就業，努力實現居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動生產率與勞動報酬同步提高，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，顯著提高中等收入群體比例，增加中低收入群體要素收入。
此外，《規劃綱要》將貫徹國家要求和突出廣東特色相結合，將海洋經濟、安全發展等內容單獨成章。限于時間關系，這里不再一一詳細介紹，感興趣的朋友可以在接下來作進一步深入了解。
各位新聞界的朋友們，以五年規劃引領經濟社會發展，是黨治國理政的重要方式。下一步，我們將始終堅持黨的領導，推進規劃實施，努力完成“十四五”規劃確定的各項目標、任務，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
主持人王麗華：謝謝黃恕明先生。下面進入提問環節。按照慣例，在提問前請通報一下所在的新聞機構。
總臺央視記者提問
總臺央視記者：我想提問省發改委的黃主任，剛才在您的介紹里是有提到廣東省“十四五”經濟社會發展指標體系設置了20個主要目標，請問主要是基于怎樣的考慮？與“十三五”相比有什么不同？這些指標完成之后對廣東意味著什么？
黃恕明：感謝這位記者的提問。廣東“十四五”《規劃綱要》從支撐主要目標實現、突出各領域發展重點出發，設置了經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態和安全保障等五大類共20項主要指標，在五年規劃史上首次將安全保障作為一大類。與“十三五”指標體系相比，增加糧食、能源綜合生產能力指標；同時按照突出重點、精簡總量的原則，對指標進行了歸并整合，總數從30項減少到20項。這20項指標中，既有對省“十三五”規劃指標的承接延續，也有根據“十四五”時期我省經濟社會發展要求進行的改進創新。其中，預期性指標12項，主要集中在經濟發展、創新驅動和民生福祉領域；約束性指標8項，主要集中在綠色生態和安全保障領域。
分領域來看，經濟發展的“地區生產總值增長、全員勞動生產率增長和常住人口城鎮化率”等指標主要體現我省“十四五”時期的發展潛力所在；創新驅動的“研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量”等指標凸顯高質量發展的要求；民生福祉的“居民人均可支配收入增長、城鎮調查失業率、基本養老保險參保率”等指標回應了人民群眾反映較多的民生問題，體現出目標導向與問題導向相統一的原則；綠色生態的“單位地區生產總值能源消耗降低、森林覆蓋率”等約束性指標突出節能減排、碳達峰碳中和導向，充分彰顯經濟發展的“綠色”底蘊；安全保障的“糧食、能源綜合生產能力”等指標首次列入五年規劃指標體系，體現了強化底線思維，增強風險意識，筑牢安全屏障的導向。完成上述目標，將為我省“十四五”時期加快建設現代化經濟體系，打造新發展格局的戰略支點，推進治理體系和治理能力現代化，統籌發展和安全，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步打下堅實基礎。謝謝。
南方都市報記者提問
南方都市報記者：我們知道一直以來廣東的高等教育發展不平衡，目前還有部分地市沒有本科或者是高職院校，想請問一下教育廳的那廳，“十四五”期間省教育廳在這方面有何重點措施？謝謝。
廣東省教育廳副廳長那佳
那佳：謝謝這位記者的提問。近年來省委、省政府高度重視教育發展，特別在高等教育方面加大投入，改善辦學條件，擴大教育規模，實現了高等教育的普及。但是確實正如您說，我們的高等教育發展還存在不平衡的問題，尤其是在粵東、粵西、粵北的高校，在人才培養的質量和數量上與珠三角還有差距。“十三五”初期，我省尚有河源、云浮、揭陽、汕尾、陽江、清遠6個地市沒有本科高校，梅州、潮州市2個地市沒有高職院校。在省委、省政府的有力推動之下，其中的兩個地市在“十三五”期間已經實現了有本科高校，即廣東藥科大學云浮校區、廣東技術師范大學河源校區，分別在2018年和2020年落成。到目前為止，我們仍然有4個地市是沒有本科高校的，分別是揭陽、汕尾、陽江、清遠，同時還有梅州和潮州沒有高職院校。
“十四五”期間我們省將繼續加大力度，推動沒有本科或者高職院校的地市建設高等學校，其中四個沒有本科地市，我們推動建設華南師范大學汕尾校區、廣東工業大學揭陽校區、廣東海洋大學陽江校區、廣東金融學院清遠校區。對于高職院校，我們在“十四五”期間也是要大力建設，其中大部分是分布在粵東、粵西、粵北地區，包括廣州幼兒師范高等專科學校、廣東汕頭幼兒師范高等專科學校、廣東梅州職業技術學院、廣東潮州衛生健康職業學院、廣東云浮中醫藥職業學院、廣東肇慶航空職業學院等6所高職院校，計劃在今年秋季這批學校都能夠建成招生，助力解決高等教育發展不平衡、不充分的問題，實現全省各地市本科高校和高職院校全覆蓋。
為了進一步促進粵東西北地區和珠三角的高等教育協調發展，我們在推動這些粵東西北地區本科高職院校建設過程中，著重抓三方面的工作：一是給予省級的經費補助，提供建設專項的經費補助，保障建設的經費落實。二是健全幫扶的機制。我們采取結對子的方式，在全省選擇高水平大學，特別是高職院校，幫助粵東粵西粵北新建的高職院校加快提升辦學質量和水平，比如廣州中醫藥大學對口幫扶廣東云浮中醫藥職業學院新建學校等。
三是推動新建高校（校區）短時間快速匯聚專業學科、教師隊伍等方面優質資源，實現高起點高標準高水平辦學。
接下來，省教育廳將會同所在地市政府舉辦高校、幫扶高校等，一起共同努力，充分發揮高等教育資源的集聚效應，進一步助力粵東粵西粵北地區這些沒有高校的地市新建高水平大學，促進區域協調發展，滿足經濟社會發展對教育的需求，也是滿足人民群眾對高等教育的需求。謝謝！
澳門日報記者提問
澳門日報記者：請問廣東衛健委的李建中副主任，在“十四五”規劃當中衛生惠民有些什么新的舉措？謝謝。
廣東省衛生健康委二級巡視員李建中
李建中：感謝這位記者朋友的提問。“十四五”期間，我省衛生健康部門將按照省委省政府的有關要求，堅持以人民健康為中心，補短板，強弱項，進一步做實做好惠民生工作，重點實施十大舉措：
一是加快疾控體系現代化建設。加快構建以省市縣疾控中心和專科疾病防治機構為骨干，醫療機構為依托，基層醫療衛生機構為網底，職能清晰、機制暢順、上下協同、防治結合的疾控體系。實施疾控機構能力提升工程，推動省疾控中心傳染病檢測、突發傳染病防控快速響應等能力達到國際一流水平。建立省、市、縣區疾控中心三級突發急性傳染病防控隊伍，加強和完善裝備配置。
二是強化精神衛生體系建設。實施精神衛生服務體系建設工程，推動異地新建省精神衛生中心，將廣州醫科大學附屬腦科醫院、深圳市康寧醫院、汕頭大學精神衛生中心建設成為高水平精神專科醫院。
三是提升衛生應急核心能力。實施衛生應急能力提升工程，加強衛生應急隊伍規范化建設，實現省市縣三級突發急性傳染病防控、緊急醫學救援隊伍全覆蓋。依托高水平醫院、應急醫院和專業機構，建設國家和省級綜合救援基地，打造海陸空多維度立體化救援體系，建設省突發職業與環境疾病醫學應急救援中心等。
四是提升公共衛生防控救治能力。按照“平戰結合”原則，建立以傳染病定點救治醫院為骨干，發熱門診和發熱診室為哨點的省市縣三級重大疫情醫療救治體系。包括建設3個省級重大疫情救治基地和一批“平戰結合”的傳染病醫院或綜合醫院可轉換傳染病區等，構建全省傳染病救治網絡。
五是打造醫療衛生高地。對標國際一流、國內最優，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫學等5個以上的國際醫學中心，打造醫療衛生高地。爭創3個國家級醫療質量控制中心。加快推進50家高水平醫院建設，實現高水平醫院全省各地市全覆蓋。
六是實施提升醫療衛生服務能力“百縣”工程。在全省遴選100所縣級醫院，重點建設縣級胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦、危重兒童和新生兒救治中心等五大救治中心。到2022年，建設醫院達到縣級綜合醫院或中醫醫院綜合能力推薦標準，力爭縣域內住院率達90%。
七是促進中醫藥傳承創新發展。建設中醫類別國家醫學中心、區域醫療中心和中西醫結合應急救治基地，建立廣東省中醫藥循證醫學研究中心及省級中醫藥防治傳染病重點研究室。
八是發展普惠托育服務體系。加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，建設普惠性嬰幼兒照護服務機構。支持鼓勵在就業人群密集的產業聚集區域用人單位建設相應規模多樣化、普惠性托育機構。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于5.5個。
九是促進婦女健康保護。實施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，達到國家消除項目各項指標要求。繼續實施城鄉婦女“兩癌”免費檢查項目，為粵東粵西粵北90個縣35-64歲婦女提供免費“兩癌”檢查。實施出生缺陷綜合防控項目，為群眾提供出生缺陷全程綜合防治服務。
十是促進老年健康服務。強化醫療衛生與養老服務的銜接，支持醫養結合能力突出的養老服務機構提供專業化的醫養服務。到2025年，全省二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例要達到65%。謝謝。
科技日報記者提問
科技日報記者：黨的十九屆五中全會首次提出了科技自立自強，明確把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，請問省科技廳的鄭海濤副廳長，“十四五”期間廣東的科技創新工作，尤其在支持科技自立自強方面將會有哪些新的思路和措施？謝謝。
廣東省科學技術廳副廳長鄭海濤
鄭海濤：謝謝這位記者的提問。大家都知道，創新是引領發展的第一動力。“十三五”期間廣東省深入實施創新驅動發展戰略，加快建設科技強省，廣東區域創新能力的綜合排名連續四年位居全國首位，充分發揮了科技對經濟發展、社會民生保障等方面的強大支撐作用。特別是近年來在解決“卡脖子”核心技術攻關、新冠疫情防控科研攻關這兩個方面取得了突出的成效，這也大大增強了我們今后加快科技自立自強，支撐全省經濟社會高質量發展的信心和決心。
“十四五”期間，廣東科技工作的主要思路是把科技自立自強作為戰略支撐，堅持“四個面向”，完善創新體系，以建設粵港澳大灣區國際科技創新中心為綱，著力打造體現國家使命、具有廣東特色的科技王牌軍，推動建設更高水平的科技創新強省，建成具有全球影響力的科技和產業創新高地，為廣東構建現代產業體系、推進高質量發展、打造新發展格局戰略支點貢獻強大的科技力量。“十四五”科技創新的具體任務在發布的“十四五”規劃中有系統部署，這里簡要就戰略力量、企業創新、創新人才和深化改革四個關鍵點作些介紹。
第一是強化戰略科技力量支撐。廣東將對標全球主要科學中心和創新高地，布局建設一批國家級重大創新平臺。依托大灣區綜合性國家科學中心，加快構建一流的重大科技基礎設施集群，建設國家實驗室以及材料、先進制造、現代農業等領域的廣東省實驗室，同時優化重組國家和省級的重點實驗室體系。加快建設粵港澳大灣區國家技術創新中心，打造一批重大科技成果轉化中心，引進培育高水平創新研究院。4月22日廣東省和科技部舉行部省會商，為粵港澳大灣區國家技術創新中心進行了揭牌，部省聯動打造國家技術創新中心。我們將依托這些重大創新平臺的優勢，牽頭開展戰略性科研攻關任務，實施新一輪的省重點領域研發計劃三年行動計劃，著力解決“卡脖子”技術問題，同時加強基礎研究和顛覆性技術的研究，努力實現一批從“0”到“1”的重大原始創新突破。
第二是激發企業技術創新的活力。高新技術企業數量多、結構好、能力強，是廣東創新發展的顯著特色和突出優勢，“十四五”期間我們將更加注重發揮企業的創新主體作用，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，積極探索建立科技攻關新型舉國體制的“廣東路徑”，加快核心技術和零部件研發，加快科技成果轉化應用。
第三是打造科技創新人才高地。廣東將實施更加開放的科技人才政策，創新人才的“引、育、管、用、服”全鏈條工作機制，發揮市場在人才配置資源中的決定性作用，聚焦“卡脖子”技術領域和前沿科學的必爭領域，實施精準引才、靶向引才、自主育才。同時提高創新創業人才綜合服務保障水平，推動外國人來華工作許可、外籍和港澳臺高層次人才認定改革，落實相關個人所得稅優惠政策，營造近悅遠來、拴心留人的人才發展環境。
第四是深化科技體制機制改革。改革科技攻關項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經費分配、成果評價機制，拓展多元化科研項目經費的投入渠道，實施“項目評審、人才評價、機構評估”聯動改革，深入破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，進一步為科研人員松綁減負。強化知識產權保護和管理服務，探索完善粵港澳大灣區知識產權協同治理體系，建設鼓勵創新創業的良好生態，激發全社會創新活力和創新潛能。
我就介紹這些，謝謝。
南方日報記者提問
南方日報記者：請問省發展改革委的黃主任，廣東省“十四五”《規劃綱要》將“十四五”期間廣東的GDP年均增長率定為5%，請問這一目標值是如何確定的？它是出于一個什么樣的考慮？謝謝。
黃恕明：感謝這位記者的提問。“十三五”時期，我省GDP五年年均增長約6.0%，2020年GDP超過11萬億元，如期實現比2010年翻一番的目標，連續32年居全國首位，經濟總量占全國1/9，消費占全國1/10，進出口接近全國1/4，為“十四五”時期經濟社會發展奠定了非常好的基礎。
展望“十四五”時期，一方面，我們省的經濟社會發展面臨著比較大的機遇，包括中央積極支持我省繼續走在全國前列，“雙區”建設等多重國家戰略和先行先試政策在我省疊加，“雙區”的效應將會充分地釋放。我們通過測算消費、投資、出口等要素和一、二、三次產業的變化趨勢，預計“十四五”時期我省GDP增速具備超過5%的條件。另一方面，我們也充分考慮到我省經濟增長雖然處在恢復的階段，但未來五年內外部環境的變化仍然有較大的不確定性，需要為這些不確定性留有一定的空間，也有利于我們從容、靈活應對各種風險和挑戰，并為轉方式、調結構、增后勁創造寬松的環境。綜合以上的考慮，我們將“十四五”時期的GDP增速設定在5%左右，預計我省GDP到2025年將達到14萬億，2035年可實現較2020年翻一番的目標。謝謝。
鳳凰網記者提問
鳳凰網記者：請問廣東省生態環境廳的陳廳長，生態環境質量與老百姓息息相關，“十四五”規劃也把生態環境保護作為重點任務。那么想請問一下，廣東環保工作目前還面臨什么困難、挑戰？“十四五”期間將如何推進？
廣東省生態環境廳副廳長陳金鑾
陳金鑾：感謝這位記者的提問。“十三五”期間，我省深入踐行習近平生態文明思想和新發展理念，在全省經濟總量連續32年保持全國第一的情況下，高水平完成了國家下達的生態環境全部9項約束性指標，污染防治攻堅戰取得階段性、決定性成效，生態環境質量水平和改善幅度走在全國前列。大氣環境質量領跑先行，2020年全省空氣質量優良天數比例達95.5%，PM2.5年均濃度達22微克/立方米，優于世衛組織過渡期第二階段標準。水環境質量實現重大改善，2020年全省地表水國考斷面水質優良比例達87.3%，比2015年提升9.8個百分點，總書記視察廣東指出的9個劣V類國考斷面全部消除，茅洲河、練江等重污染河流水質大幅改善。新冠肺炎疫情醫療廢物全部無害化安全處置，土壤、固體廢物等各項工作都取得了積極進展，為“十四五”奠定了堅實基礎。
但是，我們也清醒看到，“十四五”時期是我省全面推進美麗廣東建設、深入打好污染防治攻堅戰的關鍵時期，推進生態環境保護工作依然任重道遠。
從宏觀上看，我省生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，污染源數量多、分布廣、累積性問題仍然突出，生態環境質量全面持續改善的基礎仍不牢固，如大氣質量仍受氣象條件影響明顯。煤炭、石油等傳統化石能源仍占主導地位，實現減污降碳協同效應，仍面臨艱巨挑戰。
從要素上看，大氣主要污染物臭氧尚未進入穩定下降通道，重點流域水生態系統功能尚未恢復，海洋生態環境保護基礎還比較薄弱，農村生態環境問題依然突出，生態環境基礎設施的短板仍未補齊。
為此，我省“十四五”生態環境保護工作將以“雙區建設”“雙城聯動”為引領，以高水平保護推動高質量發展為主線，以協同推進減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅戰，持續提升生態環境質量，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保全面完成國家和省確定的生態環境保護目標和各項工作任務。“十四五”生態文明建設要“邁入新境界”，重點是通過四個“更加注重”，實現四個“走在全國前列”。
一是更加注重減污降碳協同增效，以降碳推動源頭治理，倒逼總量和結構減排，推進能源、產業、交通運輸三大結構調整，實現經濟結構綠色低碳轉型，推進有條件的地區或行業碳排放率先達峰。
二是更加注重精準、科學、依法三個治污，深入打好污染防治攻堅戰，重點開展大氣、水、海洋、土壤、農村五大污染防治攻堅行動，強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，統籌水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”，推進“無廢城市”和“無廢灣區”建設，推動粵港澳大灣區生態環境質量保持全國領先，深圳市生態環境質量達到發達國家水平，全省生態環境質量走在全國前列。
三是更加注重改革創新，強化省市縣三級生態環境保護委員會建設，推進“三線一單”生態環境分區管控體系，健全省級生態環境保護督察，完善生態文明領域統籌協調機制，健全激勵約束機制，推進排污權、碳排放權市場化交易，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大生態環境”格局，推動生態環境治理體系現代化建設走在全國前列。
四是更加注重系統觀念，從生態系統整體性和流域系統性出發，協同推進環境治理、生態修復和應對氣候變化，強化陸海統籌、城鄉統籌、區域統籌，全領域、全方位推進生態環境保護工作走在全國前列。謝謝。
中國報道記者提問
中國報道記者：請問省教育廳的那廳，基礎教育一直是廣大人民群眾最為關注的，廣東在未來五年如何推動基礎教育的發展？謝謝。
那佳：謝謝記者朋友的提問。確實，正如您所說，基礎教育是廣大人民群眾最關注的，也是我們黨委政府最重視的其中一個環節，“十三五”以來，為了推動基礎教育高質量發展，我省加強統籌、不斷加大投入，在深度調研的基礎上科學謀劃如何推動教育高質量發展，著力推動學前教育普及普惠安全優質發展、義務教育優質均衡發展、高中階段教育特色多樣化發展。目前我省的學前教育毛入學率達到了107.04%，九年義務教育鞏固率達到96.11%，高中階段教育毛入學率達到97.29%，這個規模還是可以的。但是我省基礎教育在新的發展階段，尤其是高質量發展還有很大空間，所以在“十四五”期間，我們將全面落實立德樹人根本任務，全面深化基礎教育綜合改革，推動廣東基礎教育高質量發展。著重從以下五個方面推進：
（一）落實發展基礎教育的主體責任。將各地市政府作為推進基礎教育高質量發展的責任主體，進一步明確責任、壓實責任，省教育廳將牽頭會同省有關部門做好評估評價、統籌協調、政策供給和資源配置工作，上下聯動形成推動基礎教育高質量發展強大合力。省政府每年與各地市簽訂工作責任書，明確工作任務和考核目標；同時將基礎教育高質量發展列入市縣政府履行教育職責督導評價的重要指標，督促地方政府切實履行相關職責。各地市將基礎教育高質量發展列為一把手工程，加強組織協調，明確責任部門和責任人，久久為功，持續發力，全力提升我省基礎教育質量和水平。
（二）打造高素質專業化教育骨干隊伍。省教育廳將牽頭會同各地、各部門全力打造高素質專業化教育骨干隊伍。一是加強各級教育局長、校長隊伍建設。選好配強市縣教育局長、中小學校長，提升教育改革領導力和辦學治校能力；二是加強教師隊伍建設。強化師德師風教育；加強教師培訓，切實提高教師教書育人能力和水平；三是加強教研隊伍建設，健全完善市、縣、校三級教研體系；堅持研訓一體，充分發揮教研員在教師專業發展、教學質量提升、學生健康成長等方面的支撐和引領作用。四是加強教師教育。發揮師范院校作用，創新人才培養模式，提高教師教育人才培養水平。
（三）優化珠三角與粵東粵西粵北地區對口幫扶機制。我省將支持以結對幫扶的方式推動粵東粵西粵北地區基礎教育加快發展。制定“全口徑”“組團式”“融入式”結對幫扶粵東粵西粵北基礎教育工作方案，全面整合珠三角市、縣（市、區）、教研機構和各高等學校的優質資源，重點提升粵東粵西粵北地區的鄉鎮中小學校校長、教師的教育教學管理能力，補齊我省基礎教育短板，促進全省基礎教育高質量發展。
（四）加大公辦優質學位供給。我省將適應新型城鎮化發展進程和人口流動變化，統籌加快推進珠三角地區優質中小學幼兒園公辦學位建設，兼顧粵東粵西粵北中心城區學位建設。科學測算學位需求，以縣級為單位編制學位建設專項規劃。統籌考慮基礎教育用地需求，加大學位建設用地保障力度。
（五）加大基礎教育高質量發展工作宣傳力度。我省將加大宣傳力度，帶動全社會樹立正確的教育觀，形成政府、家庭、學校、社會聯動的協同育人體系，合力提升我省基礎教育質量和水平。
在這里，也感謝各位媒體朋友的大力支持，共同為我們青少年的健康成長付出努力、作出貢獻。謝謝！
廣東電視臺記者提問
廣東電視臺記者：請問吳廳長，廣東作為制造業大省，“十四五”期間在推動制造業高質量發展、增強產業鏈、供應鏈自主可控方面，有哪些主要的謀劃和重點的工作安排？謝謝。
廣東省工業和信息化廳副廳長吳東文
吳東文：謝謝，這位記者的提問。廣東省委、省政府高度重視制造業發展，提出堅持制造業立省不動搖，加快建設制造強省。在過去的“十三五”時期，我省制造業得到長足發展，到2020年，規模以上制造業增加值3.01萬億元、規上制造業企業數5.4萬家，均位居全國第一；已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等產值超萬億元產業集群；家電、電子信息等部分產品產量全國首位，比如，彩色電視機占全國57.2%、移動通信基站設備占全國54.6%，手機占全國42.1%，制造強省建設取得積極成效。
廣東是我國制造業發展的排頭兵，也是全球制造業集聚地之一，中國制造要實現高質量發展，廣東責任重大，也責無旁貸。“十四五”時期，我們需要緊緊圍繞打造新發展格局戰略支點，進一步轉變制造業發展思路，重點從以下幾方面加強謀劃：
在發展定位和目標上，“十四五”時期，我們要推動全省制造強省建設邁上重要臺階，培育形成若干世界級先進制造業集群，著力打造先進制造業基地、制造業創新集聚地、開放合作先行地、發展環境高地。要重點說明的是，按照國家“十四五”《規劃綱要》“保持制造業比重基本穩定”，以及省“十四五”《規劃綱要》“鞏固提升制造業在全省經濟中的支柱地位”的要求，我們專門評估測算了“全省制造業占GDP比重”這項指標，提出在“十四五”時期，“全省制造業占GDP比重保持在30%以上”這個水平。
在產業發展重點方向上，鞏固提升十大戰略性支柱產業集群，繼續做強做優新一代電子信息，著力穩住智能家電、汽車等產業集群，加快提升綠色石化、生物醫藥等產業集群，促進傳統優勢產業轉型升級，加快5G產業集聚發展，培育自主軟件產業生態，建設超高清視頻產業發展試驗區。前瞻布局十大戰略性新興產業和未來產業集群，著力尋找產業擴能提質新的突破口，加快培育半導體與集成電路、新能源等產業集群，發展高端裝備制造、智能機器人、精密儀器設備等產業集群，重點支持引領產業變革的顛覆性技術突破，在區塊鏈、量子通信、新材料等領域努力搶占未來發展制高點。
在發展重大工程上，我們強調以體系化、項目化、工程化思路將制造業高質量發展“六大工程”落實落細。一是實施強核工程，推動產業基礎高級化，加快關鍵核心技術攻關，構建制造業協同創新體系，集聚全球產業創新資源。大力實施“廣東強芯”工程，夯實半導體及集成電路產業“四梁”“八柱”。二是實施立柱工程，做大做強制造業企業群，培育具有世界一流、具有生態主導力的產業鏈“鏈主企業”，培育戰略性產業集群，推動制造業與服務業深度融合。三是實施強鏈工程，著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，深化新一代信息技術與制造業融合發展，推動制造業綠色高質量發展，促進國內國際雙循環。四是實施優化布局工程，統籌謀劃產業布局和產業協作機制，打造珠三角高端制造業核心區，打造東西兩翼沿海制造業拓展帶，打造北部綠色制造發展區。在湛江、珠海—江門、汕頭等部分區域高起點規劃高標準建設大型產業園區。五是實施品質工程，升級廣東制造標準體系，打造高品質廣東制造產品，擦亮廣東制造金字招牌，推進質量基礎能力建設。最后是實施培土工程，優化制造業發展營商環境，加快新型基礎設施建設，強化人才土地金融等要素保障和供給。實施制造業人才培育專項行動，加強制造業人才發展統籌規劃，創新制造業領域“高精尖缺”人才引進模式。謝謝大家！
中國經濟導報記者提問
中國經濟導報：請問發改委的黃主任，剛才您在介紹中提到廣東為打造新發展格局戰略支點提出了打造五大高地，請問廣東將出臺哪些具體的落實措施？謝謝。
黃恕明：謝謝這位記者的提問。廣東省在構建新發展格局中有較好的基礎和稟賦。在暢通國內循環上，擁有雄厚的產業基礎和相對良好的市場環境；在鏈接國際循環上，具備豐富的國際合作經驗；在國內國際雙循環相互促進上，處在內外循環交匯位置，具有雙向聯系的巨大潛力。但廣東省在經濟循環中的安全性、可控性、匹配性方面也存在不少的堵點、難點和痛點，參與國內國際雙循環的聯動協調性有待進一步提升。因此，立足于廣東的基礎和優勢，我們要著力打通阻礙經濟循環的淤點堵點，強化在國內國際雙循環中的支撐功能、聯通功能、撬動功能，打造五大高地。
一是打造規則銜接的示范地，要舉全省之力落實建設粵港澳大灣區國家戰略，抓住與港澳規則銜接、機制對接這個重點，深入實施“灣區通”工程，在知識產權、公共服務、標準認證等領域先行突破。把“雙區”建設作為改革探索的重要平臺，強力推進深圳先行示范區建設和綜合改革試點，建立改革經驗的復制和推廣機制。穩固拓展制度型開放，在對接國際高標準經貿規則上積極探索、走在前列，塑造參與國際合作和競爭的新優勢。
二是打造內外循環鏈接地。要堅持內外雙向發力，深化對內經濟聯系，構建聯通內外的貿易、投資、生產、服務網絡。加強廣州、深圳“雙城”聯動，強化“雙核+雙副中心”“灣+帶”動力機制，全面推進鄉村振興，推動縣域經濟高質量發展，健全流通體系，持續提高人民生活品質，扎實推動共同富裕。積極拓展對外合作，開拓多元化國際市場，深度對接國際經貿體系，以深度融入國內市場促進更好參與國際循環。
三是打造科技產業創新策源地，要瞄準世界科技和產業發展前沿，推動科技與產業深度融合、相互促進。探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的“廣東路徑”，強力推進綜合性國家科學中心建設，不斷增強戰略科技力量。加快補齊基礎研究和應用基礎研究短板，健全科技成果轉化機制，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，助力國家科技自立自強。
四是打造高端要素集聚地，要打造市場化、法治化、國際化營商環境，實施建設高標準市場體系行動，加快數字化發展，出臺優化營商環境條例，完善集聚高端要素的體制機制。加快打造創新平臺，啟動大灣區綜合性國家科學中心建設，不斷強化全球資源配置能力。
五是打造安全發展支撐地，要堅持以大概率思維應對小概率事件，健全完善平安廣東、法制廣東制度機制，實行最嚴格生態環境保護制度，建立健全應急和儲備體系，提升糧食、能源的生產、儲備、供應能力，加快把廣東打造成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一，守好國家安全的“南大門”。謝謝。
主持人王麗華：由于時間關系，今天（4月25日）的新聞發布會到此結束。如果還有感興趣的問題，可以在會后向有關單位了解。謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友！