《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》新聞發布會
2021年8月6日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》相關情況，并回答記者提問。本場發布會由省政府新聞辦副主任鄧鴻主持。以下為直播實錄：
廣東省政府新聞辦副主任鄧鴻
主持人鄧鴻：女士們，先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發布會。2021年是實施“十四五”規劃的開局之年。為廣泛深入宣傳廣東省“十三五”時期經濟社會發展成就和“十四五”時期經濟社會發展方向、主要目標和重大舉措，省新聞辦擬舉行廣東省“十四五”規劃系列新聞發布會。本場發布會也是該系列新聞發布會的第三場。
《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》已經省政府常務會議審議通過，并印發實施。為幫助社會各界更好地了解廣東省“十四五”時期金融改革發展部署安排，匯聚境內外金融力量全面推動廣東金融強省建設。今天（8月6日），我們邀請到省地方金融監管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局負責同志介紹《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》的相關情況，并回答記者的提問。
首先，介紹出席今天發布會的發布人：省地方金融監管局局長于海平先生，省地方金融監管局副局長童士清先生，中國人民銀行廣州分行副行長林平先生，廣東銀保監局副局長陳曉勇先生，廣東證監局副局長黃王侯先生。
現在，有請于海平先生介紹《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》的總體情況。
廣東省地方金融監管局局長于海平
于海平：女士們，先生們，各位新聞界和媒體的朋友們，上午好！經省政府研究決定，《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已正式印發實施。根據今天新聞發布會的安排，我向大家介紹《規劃》的主要內容。
首先，先回顧一下“十三五”時期廣東金融改革發展的主要情況。
總的來說，在“十三五”時期，廣東金融交上了一份亮麗的答卷。在“十三五”時期，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院各項金融工作部署，金融改革發展取得新的重大進展，投融資結構不斷優化，服務實體經濟能力顯著提升，有效維護了金融安全，為順利實現全省經濟社會發展各項目標提供了強有力的支撐。
一是金融產業體系更加完善，支柱產業地位進一步加強。2020年，全省金融業增加值近1萬億元，占GDP比重提高到8.9%，比“十二五”期末提高了2個百分點；金融業實現稅收3628億元，占全省全部稅收的1/6。截至2020年末，全省法人金融機構達到360家，全省金融機構總資產規模達34萬億元。本外幣存款余額達26.8萬億元，比“十二五”期末增長了62.5%，本外幣貸款余額達19.6萬億元，比“十二五”期末增長108.3%。境內外上市公司總數突破1000家，其中境內上市公司677家，比“十二五”期末增加256家。保費收入5653億元，比“十二五”期末增長了近一倍。
二是金融服務實體經濟能力顯著提高，金融普惠水平大幅提升。2020年，全省社會融資規模增量超過4萬億元，是2015年的2.8倍，直接融資比例達25%。全省制造業貸款余額達到1.8萬億元，是“十二五”期末的1.6倍；基礎設施貸款余額達4萬億元；民營企業貸款余額5.5萬億元，都比“十二五”期末有了較大的提升。普惠小微貸款余額約2萬億元，服務小微市場主體188萬戶；涉農貸款余額1.6萬億元。
三是重大金融改革不斷突破，金融高質量發展基礎更加堅實。成立國內首家港資控股合資證券公司、首家外資控股基金管理公司、首家相互保險社，獲批了國內首家外資全資期貨公司。深圳證券交易所創業板注冊制改革落地實施，歷時14年爭取的廣州期貨交易所成功獲批設立，這個是非常非常不容易的。農信社全部改制為農村商業銀行。創建廣州綠色金融改革創新試驗區，率先建立綠色金融發展政策體系。率先開展數字人民幣應用試點，大數據、區塊鏈等金融科技在小微企業金融服務、跨境貿易融資等領域得到有效運用。廣東金融高新區已經打造成千億級金融產業集聚區。
四是深刻把握“雙區”建設機遇，金融開放合作邁向更高水平。國家四部門出臺的金融支持粵港澳大灣區建設“30條意見”全面落地，自貿區金融開放經驗和做法在全省乃至全國推廣。2020年全省跨境資金流動規模達1.5萬億美元，跨境人民幣結算規模累計達25萬億元，人民幣已經成為粵港澳大灣區跨境結算的第一大幣種，合格境外投資者（QFLP）基金管理機構也超過了160家，外資金融機構實現了地市全覆蓋，我省赴港上市的企業達到276家。
五是防范化解金融風險攻堅戰取得實效，金融風險顯著降低。建立央地協同、省市聯動的防范化解金融風險“七道防線”，建設智能化風險監測平臺，強化涉眾金融風險源頭治理，有力推進廣東國投、廣州國投、汕特聯社等歷史陳案攻堅。截至2020年末，全省銀行業不良貸款率為1.19%，比“十二五”期末下降0.38個百分點，低于全國平均水平0.73個百分點，通過三年的攻堅克難，我們累計化解農信社歷史風險近1300億元，707家納入清理整治的P2P網貸機構全部退出運營，非法集資發生率明顯下降。
六是地方金融監管體系初步建立，行業秩序明顯好轉。省市兩級政府成立了地方金融監管（工作）部門，全面履行地方金融監管職能。建立完善行政許可、現場檢查、行政處罰等監管框架，搭建了地方金融機構（組織）非現場監測系統，創新了小額貸款公司分類監管指標體系，規范開展典當行業的年審，規范融資擔保機構業務開展、完成經營許可證的換發工作，同時對融資租賃、商業保理等機構也進行清理整頓，取得良好效果。
剛才對“十三五”時期廣東金融改革發展所取得的成績作了簡要的介紹，下面就“十四五”時期廣東金融改革的戰略導向和發展目標作具體的介紹。
為科學把握“十四五”及未來更長時期內，廣東金融改革發展的戰略方向和重點領域，《規劃》詳細闡述了發展環境、指導思想、戰略導向以及發展目標，形成了一個有機整體，可以用“123+雙10”來進行總結概括。
“1”就是“一個樞紐、三方發力”，攜手港澳共建粵港澳大灣區國際金融樞紐。習近平總書記指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際經濟金融秩序加快調整。在金融方面，全球債務水平不斷上升，可持續性問題日益突出，特別是為應對新冠肺炎疫情，歐美日等主要國家央行采取超常規的貨幣政策，政府債務水平達到歷史高點。圍繞全球經濟治理和金融秩序重構的國家間、區域間博弈競爭不斷強化，國際金融體系加快朝多極化方向發展，一批新的國際金融中心加速崛起。最新一期全球金融中心城市排名中，大灣區內的香港、深圳和廣州分別位列第4、第8和第22位。為應對國際金融格局的快速演變，《規劃》提出主動攜手港澳把大灣區內各主要中心城市緊密聯結起來，打造成一個聯通境內外金融市場的國際金融樞紐，發揮在金融科技、創新資本、綠色金融、人民幣資產配置和制度創新等方面的示范引領作用，打造成實施更高水平金融開放、推動人民幣國際化和金融服務產業鏈全球布局的重要基地。
“2”就是“雙城引領、全省聯動”，加快建設金融強省。“十四五”時期，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對金融高質量發展提出了更高要求。同時，我國正在形成以城市群為核心的區域發展新格局，京津冀、長三角、成渝和中原城市群加快聯動發展，經濟金融資源在全國范圍內重新整合。省委、省政府對新時期廣東的定位是打造新發展格局戰略支點，廣東金融也要據此找準在全國的定位。因此，《規劃》明確要加快建設金融強省，按照“一核一帶一區”發展布局，從全省角度予以推進。進一步強化廣州、深圳金融輻射帶動作用，帶動珠三角各地市開展特色金融創新；豐富完善汕頭、湛江金融服務功能，推動金融資源的適度聚集，形成新的金融增長極；支持粵北生態區以普惠金融和綠色金融等為抓手，為鄉村振興和綠色發展提供更強金融發展動力。
“3”是以“金融改革開放、金融科技創新、金融生態安全區建設”為三大動力，實現廣東金融高質量發展。在支持經濟高質量發展的同時，金融自身也必須實現高質量發展。為實現這一目標，必須堅持深化金融改革開放，提高金融要素市場化配置水平，探索推進金融規則標準等制度型開放，增強金融業的國際競爭力；必須搶抓金融數字化發展的潮流機遇，穩健有效推進金融科技創新，切實提高金融運行效率和服務實體經濟能力，形成數字化、智能化發展新優勢；必須更加重視金融安全，金融改革創新和金融科技發展都必須以金融安全為前提，要全面提高金融風險綜合治理能力，建立完善防范和化解金融風險的長效機制，實現從“源頭”治理風險。
“雙10”的第一個“10”，是指抓好壯大金融產業“十項任務”，健全現代金融體系，鞏固提升金融支柱產業地位。截至“十三五”期末，我省金融業增加值占GDP的比重達到了8.9%，一般來說一個產業占GDP的5%以上就算是支柱產業。廣東省的金融體系從門類上看還是比較齊全的，但是仍然存在短板，比如說頭部金融機構少，在世界500強企業中我們省內也只有平安、招商和深投控三家金融機構，具有國際影響力的金融基礎設施比較少，今年之前只有深交所，廣期所在今年剛獲批成立。此外，普惠金融和綠色金融專業服務機構也比較少，比如說像評估類、認證類、托管類的機構在省內還不是很多，對綠色金融、普惠金融的支撐作用還沒有發揮。因此，《規劃》提出要完善創新資本鏈、打造期貨產業鏈、發展跨境“金融通”、打造頭部金融機構、壯大銀證保金融機構、發展金融科技產業、擴大直接融資規模、建設綠色金融市場、優化農村金融服務、發展地方金融機構（組織）和金融新業態這十項工程，來豐富壯大整個廣東金融產業鏈條。
“雙10”的第二個“10”，是實施“金融+”十大工程，發揮好金融作為實體經濟高質量發展的“血脈”和支撐作用。省“十四五”發展規劃圍繞打造新發展格局戰略支點，作出了系統的部署規劃，廣東金融的改革發展必須服務和支持全省發展大局，深入到國民經濟和社會發展的各個領域，并與之深度融合。對標對表省“十四五”規劃的重點任務，《規劃》提出了金融+貿易、消費、科技、高端制造、鄉村振興、基礎設施、海洋、文化、民生、生態共十大“金融+”工程，每個工程要怎么做，都有具體闡述。
按照“123+雙10”的發展戰略，《規劃》提出了“十四五”時期廣東金融發展的目標體系，并對2035年的遠景目標也做了展望。到2025年，廣東金融業重要支柱產業地位和資源配置能力將進一步提高，金融高質量發展要“走在全國前列”，全省金融業增加值達到1.5萬億元，全省各項本外幣存款余額達到40萬億元、各項本外幣貸款余額達到30萬億元左右，境內外上市公司總數爭取突破1500家，其中境內上市公司的總數要突破1000家，保費收入力爭達到8000億元。“十四五”這些目標跟“十三五”期末的數據相比基本上都提升了50%左右。
以上是“十四五”規劃的戰略導向和發展目標，下面就“十四五”時期廣東金融改革發展的重點任務作一個簡單的介紹。
《規劃》用了六章17節的篇幅詳細部署了“十四五”時期廣東金融改革發展的重點任務。
在完善區域金融發展布局方面，對粵港澳大灣區國際金融樞紐和汕頭、湛江兩個省域副中心城市以及粵北生態發展區的金融發展都作了具體規劃。強調建設國際金融樞紐的關鍵在于著力破解體制機制障礙，要通過南沙、前海、橫琴這幾個深度合作平臺率先在金融開放體制機制上實現突破。提出了在粵東粵西粵北地區實施“金融倍增工程”。什么是“金融倍增工程”？簡單來說，就是要讓粵東粵西粵北地區金融在全省的占比與經濟占比相匹配，目前來看還不是很匹配。粵東粵西粵北地區的經濟總量大概占全省的20%左右，但是它們的金融規模只占全省的10%左右，差了近一倍，因此，需要著力提升粵東、粵西、粵北的金融發展水平，要把金融差距有效縮小。這需要通過擴大粵東粵西粵北地區的有效投資和進一步優化金融環境，把珠三角以及全球的金融資源引導過去。通過努力，這兩年已經取得了明顯成效，比如說湛江、汕尾等地市的信貸增速已經超過了全省及珠三角水平。
在健全現代金融體系方面，提出支持深交所打造世界一流證券交易所、圍繞廣州期貨交易所打造完整期貨產業鏈、發展壯大總部金融機構以及豐富地方金融組織等舉措，全面提升金融產業的國際競爭力和金融資源市場化配置化的能力。其中，打造全期貨產業鏈是此次新提出的一個內容，主要是考慮到廣州期貨交易所的成立為打造全期貨產業鏈提供了有力的支撐，也提供了可能性。下一步，將培育新的金融機構和金融中介服務機構，組建期貨與金融市場研究院，建設期貨交割庫聚集區，加快完善期貨產業鏈。
在大力發展金融科技方面，首次詳細提出了實現金融數字化智能化轉型的方式路徑，特別是按照總書記“一切金融活動都要納入監管”的要求，強調要重視對金融科技的監管，建立健全覆蓋金融科技創新的監管框架，強化以合法合規和消費者保護為主的行為監管，著力強化信用信息主體權益保護，切實保障個人信用信息安全。
在金融服務新發展格局方面，除了要重點實施“金融+”十項工程之外，還要加強金融資源與政府資金、產業資本的統籌利用，多措并舉撬動境內外金融資源。要優化融資結構，除了繼續擴大股權、債券融資規模外，還要把基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）作為新的增長點，在今年上半年我省率先發行了3只該基金產品，實現融資126億元。
在推動更高水平金融開放方面，以粵港澳雙向金融開放為核心構建省際、國際多圈層金融合作開放新格局。按照國家部署有序推進人民幣國際化和資本項目可兌換，加強粵港澳大灣區境內外金融市場互聯互通，構建適應貿易自由化和投融資便利化的金融體制機制。
在防范化解金融風險方面，要重點提升金融監管能力和水平，強化央地協同金融監管、區域重要性金融機構監管和地方金融監管，持續有效監測和化解地方中小金融機構、上市公司和非法集資等重點領域風險，還要通過修復提升粵東粵西粵北金融生態環境、完善“七位一體”金融風險處置機制和加強金融法治建設，構建防范化解金融風險長效機制。
以上就是《規劃》的主要內容介紹，也借這個機會，感謝社會各界對廣東金融改革發展和穩定工作的關心和支持，也希望各位新聞界的朋友們對粵港澳大灣區國際金融樞紐的建設和廣東金融強省的建設繼續給予關注和支持，共同營造良好的金融環境和輿論氛圍。
謝謝大家！
主持人鄧鴻：謝謝于海平先生。下面進入提問環節。按照慣例，提問前請通報所在的新聞機構。下面開始提問。
新華社記者提問
新華社記者：請問省地方金融監管局的童士清副局長，圍繞廣東“一核一帶一區”區域發展格局，省金融改革發展“十四五”規劃作出了怎樣的區域金融發展布局安排？
廣東省地方金融監管局副局長童士清
童士清：廣東的金融區域發展不平衡是一個客觀存在的問題，粵東粵西粵北地區和珠三角地區，無論是在金融資源的規模還是配置能力上都存在著一定的差距，而且各地的情況也不同，所以我們在規劃里面要著重考慮區域金融發展的布局。在這個問題上，我們主要考慮以下三個因素：一是要對接省委省政府“一核一帶一區”區域發展格局，因為金融是為實體經濟服務的，所以金融的布局要圍繞經濟布局來安排。二是考慮各區域的金融發展基礎和比較優勢，金融業是一個人才密集型和資本密集型且具有經營風險特征的產業，所以有的地市適合把金融產業作為支柱產業，但是有一些地市可能還不太適合，這個需要根據各地區的資源稟賦來進行安排。三是形成梯度協調、錯位發展的金融空間布局，不搞大而全、小而全。根據這樣一個思路，金融的空間布局大概有以下五個層面：
一是協同港澳共建大灣區國際金融樞紐。建設粵港澳大灣區國際金融樞紐是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出來的一項重要戰略任務，廣東在這方面是責無旁貸的。要圍繞鞏固香港國際金融中心地位和支持澳門經濟適度多元發展的目標，加強體制機制和標準對接，促進粵港澳金融優勢互補，錯位發展。我們考慮要以廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴為主要載體和平臺，與港澳共建金融深度合作平臺，深化跨境金融的合作。
二是加快提升廣州、深圳兩個中心城市的金融發展能級。廣州、深圳兩個城市的金融發展在國際上的影響力越來越大，接下來需要考慮怎么進一步提升這個影響力。我們要高標準建設廣州期貨交易所，支持深圳證券交易所全市場改革，強化金融集聚。充分發揮“雙城、兩市場”的引領作用，帶動全省其他區域金融改革創新。
三是強化珠三角金融帶動作用。圍繞廣深港澳科技創新走廊和“珠江西岸先進裝備制造產業帶”建設，在珠江東西兩岸加快建設一批特色金融功能區，在國家級高新區、開發區等開展科創金融先行示范，強化錯位發展和功能互補，提高金融資源便利流動和高效配置水平。
四是在汕頭、湛江建設省域副中心金融發展極。探索差異化的金融高質量發展新路徑，支持汕頭用足用好華僑資源，依托華僑經濟文化合作試驗區鞏固金融要素集聚優勢，輻射帶動粵東地區金融發展。支持湛江建設藍色（海洋）金融創新試驗區和北部灣金融資源集聚高地，加大金融對粵西地區海洋產業、臨港產業、重化工業的支持力度。
五是加快補齊粵東粵西粵北地區金融短板。實施“金融倍增工程”，完善粵東粵西粵北地區政策支持體系和金融對口幫扶機制，引導珠三角地區金融資源回流反哺。大力推廣普惠金融，創新涉農信貸產品、發展農業特色保險，發展綠色金融，助力鄉村振興。
空間布局的總體目標是粵港澳大灣區內地城市與香港、澳門在金融發展上錯位協同、深度融合，廣州、深圳中心城市金融發展能級和全球金融中心排名進一步提升，輻射引領能力進一步增強，珠海、佛山、惠州、東莞、江門、肇慶等地建成一批特色金融功能區，配套支撐能力進一步提高。粵東粵西粵北地區金融改革取得新的突破，在普惠金融、農村金融、綠色金融、海洋金融等方面形成一批有特色、小而精的先行示范項目，提升金融對當地產業經濟發展的貢獻度，進一步縮小與珠三角地區的金融發展差距。謝謝！
羊城晚報記者提問
羊城晚報記者：請問中國人民銀行廣州分行副行長林平先生，推動綠色發展，構建生態文明體系，推進各領域低碳轉型是“十四五”規劃綱要的重要內容。請問“十四五”時期，廣東綠色金融發展的重點和方向有哪些？
中國人民銀行廣州分行副行長林平
林平：謝謝這位記者的提問。一直以來，廣東金融系統基于政策保障、產品和服務創新和基礎設施建設，著力構建綠色金融體系，為廣東綠色低碳轉型發展提供了強有力的金融支撐。今年一季度，全省綠色貸款余額首次突破1萬億元，截至二季度末已達1.2萬億元；全省綠色金融專營機構持續增加，目前已有25家；綠色融資對接系統依托“粵信融”平臺，目前已有綠色企業或綠色項目3138家（個），為企業綠色提供全方位、一體化服務。此外，金融機構創新推出“林鏈貸”“綠票通”“碳排放權抵質押融資”“排污權抵質押融資”等產品，幫助中小微企業更加便捷地獲得綠色融資。同時，積極推動金融機構自身運營率先實現碳中和，例如，粵開證券成為全國首家實現碳中和的持牌金融機構，建行中山翠亨新區支行成為全國首家銀行業的“零碳網點”。
“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，也是發展綠色金融的重要時期。做好綠色金融支持綠色低碳高質量發展工作，是新時期新階段黨中央、國務院賦予金融體系的光榮使命和重要任務。廣東金融系統將重點做好以下四個方面工作：
一是加快完善綠色金融發展的激勵機制。運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，為金融機構支持綠色低碳發展提供低成本資金支持。持續對金融機構開展綠色金融評價，積極探索評價結果運用。協調推動地方政府建立綠色企業和綠色項目庫，設立貼息、擔保基金，幫助金融機構甄別項目和降低風險。
二是持續擴大綠色融資規模。引導金融機構聚焦綠色低碳領域，對標“綠色貸款增速不低于各項貸款增速、綠色貸款占全部貸款比重逐年提升”的要求，在合法、合規的前提條件下加大綠色信貸投放力度，盡快提高綠色信貸占比。充分發揮港澳地區資金成本優勢，推動更多廣東企業赴港澳發行綠色債券。
三是加強對碳達峰碳中和的金融支持。研究制定《金融支持廣東碳達峰碳中和指導意見》，引導金融機構提高政治站位和戰略站位，增強責任感和緊迫感。引導金融機構加大對清潔能源、清潔交通、綠色建筑等重點領域的金融支持，穩妥有序推進對高污染、高耗能行業的融資退出，推動投融資結構綠色低碳化。持續推進“零碳網點”示范點建設，推動金融機構自身實現“零碳”運營。在高質量推動大灣區金融機構環境信息披露試點的基礎上，分步實現法人銀行機構全覆蓋。
四是加快推動綠色金融內部管理機制建設。引導金融機構制定綠色金融發展中長期規劃、成立綠色金融服務領導小組或綠色金融業務推進小組、建立綠色金融績效考核機制，為綠色金融發展提供制度保障。加快完善綠色金融組織體系，支持金融機構設立綠色金融事業部、綠色分行、綠色支行、綠色金融創新中心、綠色金融實驗室、綠色保險公司等專營機構。謝謝！
南方日報記者提問
南方日報記者：請問廣東銀保監局的副局長陳曉勇先生，習近平總書記指出“金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要”，請問“十四五”時期廣東金融將如何更好服務實體經濟和社會民生發展？
廣東銀保監局副局長陳曉勇
陳曉勇：謝謝這位記者的提問。大家都知道，金融是實體經濟的命脈，為實體經濟服務是金融的天職。“十三五”時期，我省金融業不斷加大對實體經濟的支持力度，服務民生能力顯著提高。剛才海平局長也介紹了“十三五”期間我們取得了良好的成效。
今年以來，廣東銀行業保險業堅定不移貫徹新發展理念，服務實體經濟質效持續提升，努力為“十四五”開好局、起好步。截至6月末，廣東銀保監局轄內各銀行投向實體經濟的貸款余額8.55萬億元，同比增長18%，增速高于“十三五”期間實體經濟貸款平均增速6.5個百分點。在推進創新發展方面，我們投向戰略性新興產業、科技型企業貸款余額同比分別增長59%和27.6%。在促進協調發展方面，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，銀行機構設立鄉村振興內設機構401個，我們也設立了全國首家鄉村振興支行；轄內縣域各項貸款余額1.15萬億元，存貸比比年初提高了2個百分點。農業保險涌現出一批全國首創特色農險產品，為特色農業提供風險保障超過120億元。在推動綠色發展方面，轄內銀行、信托、保險建立了各種類型的綠色金融專營組織，上半年主要銀行機構綠色信貸的增量占全國超過1/10。在加強開放發展方面，著力推動廣東外貿穩增長，轄內外貿企業貸款較年初增長18.6%，出口信用保險承保金額同比增幅29.5%。在普惠金融和保障民生方面，轄內普惠型小微企業貸款余額1.39萬億元，同比增長37.5%；大病保險承保超7000萬人，承保范圍居全國首位；城市定制醫療險覆蓋全省14個地市，累計參保人數1550萬人次。
“十四五”時期，廣東銀保監局將按照中國銀保監會和廣東省委、省政府的要求，引導廣東銀行業保險業牢牢把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，按照“十四五”規劃的要求，深入貫徹“1+1+9”的工作部署，推動粵港澳大灣區建設，為廣東經濟社會高質量發展提供更有力的金融支持，主要有五個方面：
一是加強科技自立自強的金融支持。持續擴大對戰略性新興產業、先進制造業的中長期貸款和信用貸款投放。大家都知道，科技型企業的研發周期、生產周期比較長，所以我們現在引導推動銀行要把信貸的周期跟科創企業的生產周期、研發周期匹配起來，所以要增加中長期貸款及信用貸款的投放。鼓勵銀行業發展科技金融專營機構，穩妥開展外部投貸聯動，強化知識產權質押融資服務創新。過去這幾年，廣東的知識產權質押融資取得了很好的效果，現在我們正在推線上質押登記，進一步擴大知識產權質押對于小微科技企業的信用支持。鼓勵保險資金、符合條件的資管產品投向支持科技企業的創業投資基金、股權投資基金。
二是加快推動普惠金融提質增效。通過銀行機構單列小微企業信貸計劃，加大對小微企業的信貸投放和金融產品創新，完善“政銀擔”“政銀保”等合作機制，進一步拓寬小微企業融資方式，提高融資便利性。
三是發展綠色金融助力實現“碳達峰碳中和”目標。引導銀行保險機構牢固樹立綠色金融發展理念，將環境、社會、治理要求納入授信等業務全流程，大力支持廣州綠色金融改革創新試驗區建設。尤其是我們鼓勵銀行保險機構通過設立綠色專營機構提升綠色產業專業服務能力，圍繞“碳達峰碳中和”強化綠色金融創新，實現綠色信貸、綠色保險規模持續增長，服務綠色發展能力持續提高。特別是綠色保險，這一塊還是一個探索起步的階段，這一方面我們會加大力度推動創新。
四是強化農村金融服務助力鄉村振興。在全面完成農信社改制的基礎上進一步完善機制，推動管理體制改革。強化農村中小金融機構支農主力軍作用，鼓勵銀行保險機構設立服務鄉村振興的內設機構，創新涉農金融產品和服務方式，實現鄉村振興領域信貸投入持續增加，農業保險進一步高質量發展。
五是著力構建民生金融保障網。加強對教育、醫療、水利、交通、文化、旅游等領域的金融服務保障。加大對保障性租賃住房、共有產權住房的融資支持。大力發展大病保險、巨災保險，規范發展第三支柱商業養老保險，支持商業長期護理保險發展。鼓勵銀行保險機構提升金融服務便利化水平，提高人民群眾金融服務可獲得性和滿意度。謝謝！
21世紀經濟報道記者提問
21世紀經濟報道記者：請問廣東證監局黃王侯副局長，這次“十四五”規劃提出了提高直接融資等多個發展目標，廣東接下來將具體采取哪些工作措施來更好發展利用多層次資本市場以及提高上市公司發展質量？謝謝。
廣東證監局副局長黃王侯
黃王侯：感謝這位記者的提問。擴大直接融資、服務實體經濟是資本市場發展的根本任務。“十三五”期間，我省多層次資本市場加快發展，服務實體經濟成效顯著。全省累計新增境內上市公司260家，新增家數較“十二五”期間增長近90%；各類企業通過境內資本市場直接融資金額超過3萬億元，較“十二五”期間增長了2.4倍。
今年以來，隨著以注冊制改革為核心的全面深化資本市場改革向縱深推進發展，我省多層次資本市場服務實體經濟的能力進一步提升，可以說是喜事連連，開局良好。廣期所掛牌設立，深交所主板和中小板合并；企業上市掛牌數量繼續快速增長，今年上半年到現在，新增A股上市公司58家，同比多增29家，新增新三板精選層公司4家；直接融資規模持續擴大，各類企業通過資本市場實現融資7432億元，同比增長27%。截至目前（8月5日），我省共有境內上市公司730家。新三板掛牌企業1045家。
“十四五”期間，證監部門將全面貫徹落實省委、省政府及證監會工作部署，與省地方金融監管局等單位密切協同，多措并舉，進一步完善多層次資本市場建設，充分發揮資本市場作用，服務廣東經濟高質量發展。
一是推進重大平臺建設。支持深交所創新改革發展，高標準建設廣期所，推動區域性股權市場規范創新發展。
二是推動企業上市掛牌融資。圍繞科技創新、區域發展、鄉村振興等重點工作，加大力度持續推動優質企業上市，引導符合條件的新三板企業到精選層公開發行掛牌和轉板上市。支持各類符合條件的企業通過首次公開發行、增發股票、發行公司債、資產證券化產品及基礎設施REITs等方式擴大直接融資規模。
三是提高上市公司質量。加強輔導監管，壓實中介機構責任，督促各市場主體歸位盡責，切實把好上市入口關；支持上市公司聚焦主業規范發展，通過再融資和產業化并購重組做優做強；持續開展上市公司治理專項行動，提升公司治理水平和信息披露質量，加強上市公司風險監測排查化解，支持上市公司通過重組重整化解風險，穩妥推進退市制度改革落地。
四是支持證券基金期貨機構發展。支持證券公司、期貨公司增強資本實力，提升業務能力、服務能力和綜合競爭力。支持基金管理公司豐富權益類基金產品，積極參與基礎設施REITs等試點，提升財富管理能力。規范發展私募股權市場，優化私募基金機構發展環境，推動私募基金機構與中小企業投融資項目、地方產業引導基金的對接。
五是增強資本市場工作合力。持續完善促進上市公司規范發展協作機制、私募基金央地協作機制、風險防范協作機制和打擊證券違法活動執法司法協作機制，將資本市場全面深化改革各項工作目標與我省經濟發展全面結合，推動資本市場重大改革在我省落地落實。謝謝！
中國經濟時報記者提問
中國經濟時報記者：提問中國人民銀行廣州分行副行長林平先生，請問在“十四五”期間，人民銀行廣州分行將采取哪些措施推動金融科技的守正創新發展，使得金融科技能更好地服務于中小微企業和百姓民生呢？
林平：謝謝這位記者的提問。人民銀行廣州分行將從金融科技創新審慎監管、數據規范應用、金融科技賦能鄉村振興等方面推動金融與科技深度融合，助力廣東金融業高質量發展。
在金融科技創新審慎監管方面，持續完善金融科技創新監管工具，有效推動金融科技守正創新。經過一年的努力，廣州已將兩批共計9個創新項目納入金融科技創新監管工具，應用場景覆蓋監管科技、普惠金融、智慧金融、跨境貿易結算、風險防控等領域，體現了金融科技兼容并包、融合賦能的特點。一是著力破解小微企業融資金融服務難題。例如，工商銀行廣東省分行利用大數據技術構建信貸模型，多維度采集、挖掘企業生產經營數據，建立貸后監測模型，提高信貸監測的時效性和準確性。二是提升跨境結算業務的風控水平，助力“穩外貿”。例如，廣州中國科學院軟件所、招商銀行廣州分行等利用區塊鏈技術搭建可信聯盟鏈，將相關信息上鏈存證，輔助銀行對報關信息進行真實性核驗，增強收付匯業務中欺詐風險的識別能力，為進出口企業提供更加安全、便捷的收付匯結算服務。三是運用監管科技手段提升金融監管專業性、穿透性。例如，外匯局廣東省分局運用神經網絡、知識圖譜等技術構建廣東外匯非現場檢查系統，可以實現數據的規則化分析，穿透業務表面，捕捉信息指標之間的關聯性及規律性，及時發現可能存在的違法違規線索，為防范化解風險提供有力保障。
在數據規范應用方面，扎實開展金融數據綜合應用試點，探索運用人工智能、大數據、物聯網、隱私計算等新一代信息技術，在安全合規的前提下，通過數據規范共享、數據能力建設、普惠金融、智慧金融、數字風控等五大任務，加快金融業數據能力建設，推進金融數據分級分類、高效治理、安全共享，實現跨層級、跨領域數據融合應用，促進數字技術與金融服務深度融合，增強金融惠民利企能力。
在金融科技賦能鄉村振興方面，一是推進移動金融客戶端無障礙服務建設。推動金融機構針對鄉村地區、老年人群、弱勢群體等的特殊需求，從簡潔性、易用性、穩定性、智能化等角度對移動金融客戶端進行系統改造和產品設計，增加大字版、方言版、智能語音、智能搜索、使用輔助等功能與服務。二是建設移動支付示范鎮。加大行政村農村普惠金融服務點線下自助繳費機具投放力度，推進線上開放式繳費平臺建設，發展銀行線上智能代扣業務，實現水、電、燃氣、供暖等繳費項目“一站式”辦理，解決“跑腿繳費”“人工記賬”“人工代繳”等農村地區的繳費問題。謝謝！
香港大公報記者提問
香港大公報記者：請問廣東證監局黃王侯副局長，近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，請問該意見對省金融改革發展“十四五”規劃有哪些指導意義，廣東已采取了哪些工作舉措來落實該意見？謝謝。
黃王侯：感謝這位記者的提問。《意見》是資本市場歷史上第一次以中辦、國辦名義聯合印發打擊證券違法活動的專門文件，《意見》明確了“建制度、不干預、零容忍”九字方針，是“十四五”期間全方位加強和改進我省證券監管執法司法工作的行動綱領和基本準則。
《意見》印發后，省委省政府高度重視，快速作出決策部署，要求廣東證監局、省地方金融監管局等部門凝聚合力，積極推動一系列政策措施落地見效。目前相關工作已經取得了積極進展。
一是依法從嚴從重從快查辦了一批重大違法案件。今年以來，廣東證監局共主辦案件50件，包括廣州浪奇財務造假等重大案件8件；作出行政處罰決定11份，罰沒款金額合計約5006萬元，同比增長349.37%。其中，在證監會系統首次適用新證券法對廣東榕泰財務造假案實施行政處罰，罰款金額合計達1450萬元，顯著提高了證券違法違規成本，取得良好社會效果。
二是協同加大刑事追責力度。省公安廳、證監部門合作搭建案件信息共享常態化協查機制，為省內協同打擊證券違法犯罪發揮了關鍵作用。今年以來，廣東證監局已將3起涉嫌證券犯罪案件和2起案件線索移送公安機關查處。
三是推動首單證券糾紛特別代表人訴訟平穩啟動。在有關各方推動支持下，廣州市中院于4月16日發布康美藥業特別代表人訴訟權利登記公告，并于7月27日開庭審理了康美藥業特別代表人訴訟案，標志著全國首單證券糾紛特別代表人訴訟取得重要進展。
四是持續高壓打擊非法證券期貨活動。證監部門不斷加強與公安、廣電、通信管理、網信等部門的監管協作，開展“非法薦股”“殺豬盤”等多個打非專項行動，有效遏制非法證券活動蔓延的勢頭。上半年，廣東證監局協調清理封堵場外配資平臺30家，協調關停場外配資平臺查詢網站“配資頭條”，公安機關偵破“嬴證策略”配資平臺案件，涉案金額超2000萬元。
五是大力推進私募投資基金風險防范處置聯防聯控。目前，我省已建立促進私募基金規范發展協作機制，以央地監管協作新模式大力開展私募基金風險防范處置工作，凝聚合力妥善化解風險。
六是穩妥推動退市制度改革落地。省政府認真貫徹落實《健全上市公司退市機制實施方案》，堅持市場化、法治化方針，對退市制度改革廣東落地工作作出明確部署。證監部門與地方政府和有關部門密切協作，切實加強退市監管，將缺乏持續經營能力、嚴重違法違規的上市公司及時清出市場，同時拓寬上市公司并購重組、破產重整、主動退市等多元退市渠道，加快形成優勝劣汰的市場生態。今年以來，我省共有4家上市公司觸及強制退市條件，實現平穩退市，1家B股公司通過吸收合并主動退市。此外，還有5家上市公司進入破產重整或預重整程序，有望通過破產重整出清風險。謝謝！
主持人鄧鴻：由于時間關系，提問環節到此結束。在這里我要感謝廣東大廈的工作人員加強對發布會現場消毒殺菌的防控保障力度，同時也感謝各位記者朋友在目前散發病例時有發生的情況下，配合我們在進場期間的體溫檢測、查驗“粵康碼”和全程佩戴口罩。
今天的發布會到此結束。謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友！