《珠三角百萬畝養殖池塘升級改造綠色發展三年行動方案》新聞發布會
12月3日下午，廣東省農業農村廳召開《珠三角百萬畝養殖池塘升級改造綠色發展三年行動方案》新聞發布會，詳細介紹《行動方案》有關情況并回答記者提問。發布會由省農業農村廳二級巡視員黃智饒主持。
《珠三角百萬畝養殖池塘升級改造綠色發展三年行動方案》新聞發布會現場
以下為新聞發布會圖文實錄：
主持人：女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席廣東省農業農村廳新聞發布會，我是本次發布會主持人黃智饒。
為貫徹落實農業農村部及省委、省政府的工作部署，加快推進我省水產養殖業轉型升級，促進產業綠色發展，近日，省農業農村廳《珠三角百萬畝養殖池塘升級改造綠色發展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）經省人民政府同意，已轉發至珠三角9市。今天（12月3日）我們邀請了相關負責人和專家來介紹行動方案的有關情況，同時回答記者關心的問題，感謝各位記者的大力支持！
參加今天發布會的發布人有：省農業農村廳黨組成員、副廳長高慶營先生，省農業農村廳二級巡視員陳文先生，省農業農村廳漁業發展處處長于培松先生，中國水產科學研究院珠江水產研究所二級研究員、省水產養殖污染修復生態工程技術研究中心主任謝駿先生，佛山市南海區西樵鎮黨委委員高盛全先生。
首先請高慶營先生介紹《行動方案》的有關情況。
省農業農村廳黨組成員、副廳長高慶營介紹《行動方案》的有關情況
高慶營：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好！《行動方案》近日已正式印發實施。為了便于社會各界更深入地了解《行動方案》內容，更好地支持我省現代漁業高質量發展工作，今天由我來向大家介紹《行動方案》的主要內容。
首先，我簡要介紹一下《行動方案》的編寫背景。
黨的十九大以來，廣東認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦補短板、強基礎，切實改進水產養殖基礎設施，重建嶺南特色現代桑基魚塘，打造美麗漁場，全面推進珠三角池塘升級改造綠色發展的目標任務，扎實推進現代漁業綠色高質量發展落地見效。
珠三角是我省池塘養殖主產區，也是我省水產品穩產保供的“主力軍”，經多年發展，目前珠三角9市池塘養殖面積達到了247.3萬畝，占全省池塘養殖總面積的67.4%；池塘養殖產量277.78萬噸，占全省池塘養殖總產量的63.7%。
為全面推進珠三角池塘養殖轉型升級，我省出臺了《行動方案》，目的就是要以“小切口”帶動“大變化”，推動廣東現代漁業轉型升級，實現綠色發展，帶動產業興旺，為鄉村全面振興貢獻漁業的力量。
從具體內容來看，《行動方案》主要有三個特點：
第一個特點是突出因地制宜，分類施策。《行動方案》以重要公共水域周邊區域、水產養殖主產區、連片養殖區域等為重點建設區域，以水產健康養殖和生態養殖示范區、現代農業產業園、龍頭企業、傳統桑基魚塘等為主要依托，因地制宜在基礎條件較好的佛山南海西樵、順德均安、廣州番禺海鷗島、南沙區漁業產業園、江門鶴山古勞水鄉等地建設一批示范性美麗漁場。
第二個特點是提升文化底蘊，傳承經典。《行動方案》秉承傳統嶺南特色桑基魚塘理念，依托現代科學技術，提出了實施示范性美麗漁場建設，推進現代漁業生產、生活和生態“三生融合”，重塑嶺南基塘魚塘文化。
第三個特點是推動機制創新，保障安全。《行動方案》借鑒“河湖長”制經驗，以此推動水產品質量安全網格化監管向基層延伸，進一步落實主體責任，在漁業生產領域努力推進制度創新和治理能力現代化。
接下來，我再介紹一下《行動方案》的六大重點任務。
第一大任務是實施池塘標準化改造。養殖池塘是保證水產品質量安全的關鍵場所，常言道“寬水養大魚”，按照“池塘規整、深度適宜、灌排配套、設施先進、生態優美”的建設要求，對池塘進行挖深等改造，對比未改造前，池塘容量擴大20%，畝產值提高20%以上，發病率減少20%，減少用藥60%左右。
第二大任務是推廣應用引領性技術。應用引領性技術是我省傳統池塘養殖向現代化池塘養殖發展的重要途徑，鼓勵引入多種生態養殖模式，倡導精準密度集約化養殖，確保水產品質量安全，同時保障養殖水域有一泓清水。
第三大任務是規劃建設智檢小站。建設以快速檢測、合格證自助開具為核心，兼備科普宣傳、質量溯源、網格化管理等功能的智檢小站服務綜合體，解決生產主體上市前開展主動送檢和開具水產品合格證不夠便利問題，打通塘頭水產品質量安全監管“最初一公里”。
第四大任務是推進尾水排放在線監測。通過在線監測系統實時監測水質狀況，為水質管理提供數據和決策依據，引導物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與水產養殖活動深度融合，推進智慧漁業。
第五大任務是發展規模化經營。鼓勵養殖戶將池塘進行流轉，鼓勵龍頭企業采取“公司＋農戶”“公司＋合作社＋農戶”等模式，發展100畝以上的規模化經營，實現土地、資金、技術、勞動力等生產要素的有效配置，提高產業化水平和市場競爭力，讓養殖戶共享產業融合發展的增值收益。
第六大任務是提升水產品質量。深入開展水產品“不安全、不上市”專項行動，全面壓實屬地責任、監管責任和生產經營者主體責任，完善管理措施，健全工作制度，探索構建水產品質量安全長效監管機制，推動我省水產品質量安全水平穩步提升。
為保障《行動方案》真正落地見效，珠三角百萬畝養殖池塘升級改造綠色發展三年行動實行市、縣（市、區）長負責制，將改造任務列入本級實施鄉村振興戰略績效考核內容；同時加強資金保障，強化政策扶持，形成“政府扶持、金融支持、企業自籌、社會參與”的多元化投入機制。在用水用電用地、基礎設施建設、金融信貸保險等方面，引入有實力的養殖企業，引導池塘所有者適當延長池塘承包期，推動適度規模經營和長期穩定投入。
各位記者朋友，《行動方案》是未來三年推進珠三角9市百萬畝養殖池塘升級改造的“行動指揮棒”，對加快推進我省水產養殖業轉型升級意義重大。接下來，我們將強化組織領導、政策支持、法治保障、考核評估等各項措施，保障《行動方案》目標如期實現，力爭廣東現代漁業綠色高質量發展走在全國前列。謝謝！
主持人：謝謝高慶營先生的情況介紹。下面進入提問環節。按照慣例，提問前請先通報所在的新聞機構。
農民日報記者：請問高廳長，《行動方案》主要是針對珠三角9市，對于珠三角9市以外的其他區域，比如粵東、粵西以及粵北地區，又有哪些措施來推進這些地方的水產養殖綠色發展呢？
高慶營：謝謝這位記者的提問。對于珠三角地區以外的廣東其他區域，我們也將根據《行動方案》中的措施因地制宜推進當地的水產養殖綠色高質量發展。
首先，可以參照珠三角9市行動方案和資金補貼方式等，開展池塘升級改造和尾水治理，推進當地的水產養殖綠色發展。在今年省的漁業發展專項里，我們專門設置了養殖池塘標準化改造和尾水治理示范項目，面向全省申報，計劃推動不少于10萬畝養殖池塘進行標準化改造和尾水治理工作。
其次，沿海地市可以學習湛江吳川處理高位池養蝦的經驗做法，粵北地區可以借鑒清遠的一體化設備和冬季種植黑麥草的方式推進當地的養殖尾水治理工作。同時，通過實施“五大行動”來推進珠三角以外的區域水產養殖綠色發展。
第三，省農業農村廳與省農信聯社簽訂了《推動漁業高質量發展戰略合作協議》，省農信聯社同步推進了專門針對池塘改造和尾水治理的金融產品——美麗池塘貸。我們還要求各地在用水用電用地、基礎設施建設、金融信貸保險等方面予以政策的支持。
接下來，省農業農村廳將持續跟蹤全省池塘改造綠色發展工作的推進情況，推介一些好的做法、先進經驗，加強示范帶動，力爭早日實現我省漁業產業振興、漁民富裕的目標。謝謝！
南方日報記者：南海西樵鎮打造的漁耕粵韻項目呈現了嶺南生態桑基魚塘面貌，請問高委員，西樵在池塘升級改造方面有何經驗做法和成效？
佛山市南海區西樵鎮黨委委員高盛全答記者問
高盛全：謝謝這位記者的提問。桑基魚塘是珠三角人民創造的一種高效生態的農業模式。通過塘基種桑，桑葉養蠶，蠶糞喂魚，魚糞肥泥，塘泥種桑，實現飼料高效循環利用，養殖過程零廢料，被聯合國糧農組織稱之為生態農業的典范。
西樵山南麓現有養殖基塘約4.3萬畝，其中西樵山所在的西樵鎮約占2.2萬畝，相鄰的九江鎮約占2.1萬畝，是珠三角地區保留最完整，以基塘模式為主的連片農業生態區。
我們在池塘升級改造行動中，計劃從三方面著手：
一是政府引導，共構池塘升級改造新模式。因基塘系統的地域性，基塘改造并無統一的模式可循，目前我鎮因地制宜，以“政府主導+連片改造+集約出租+兼顧公平”為主要模式進行養殖池塘標準化改造，通過政府出臺扶持政策，集體經濟組織成員表決實施連片改造，改造完成后集約出租給養殖大戶，同時兼顧個別以農耕、漁耕為生計的農民需求，就是在集約出租土地上預留一部分魚塘平價轉租集體經濟組織成員，并且對已承租連片較大水面的魚塘養殖戶，引導支持集體經濟組織續延租期，讓養殖戶自行投資、自主改造。
二是多管齊下，共促養殖池塘轉型升級。養殖池塘標準化改造的重點是推進生態漁業建設，池塘養殖尾水污染治理是一項相對復雜的系統工程，在加快推進工作的同時，還需部門聯動、齊抓共管。養殖企業發揮“領頭羊”作用，積極主動帶頭推動養殖池塘標準化改造；行業協會發揮“連心橋”作用，會同漁業技術推廣機構加強培訓和技術指導；農業農村管理部門加強監管，建立長效管理機制，推進規模養殖場尾水達標排放試點建設，確保尾水達標排放。
三是齊心協力，共建鄉村振興美好未來。基塘農業是我們鎮除村級工業園外鄉村產業振興的一個重要著力點，基塘養殖是南海區西部三鎮的傳統養殖模式。塘基上自然生長的本土植物，以及養殖戶在塘基上種植的經濟作物，共同維系了珠三角水鄉特有的生態循環系統，促進生態環境良性循環，打造“魚肥水美人和”的祥和環境。
結合省里的美麗漁場建設，我們西樵鎮計劃以西樵山南麓魚塘濕地片區為主體，擬建設萬畝連片的生態文化產業園，重點推進基塘漁業一二三產業融合。西樵鎮的“廣東佛山珠三角基塘農業系統”已經于2019年12月31日正式入選第五批中國重要農業文化遺產名錄。通過池塘改造、漁場建設帶動品質提升、品牌創建，促進漁業增效、漁民增收。我堅信珠三角百萬畝養殖池塘升級改造綠色發展三年行動，必定會讓漁民更有獲得感、幸福感。謝謝！
香港商報記者：《行動方案》目標之一是要建設100個智檢小站，能不能詳細談一談關于智檢小站的建設條件、工作內容以及對水產養殖的意義？謝謝！
香港商報記者提問
陳文：謝謝這位記者的提問，我來回答一下這個問題。智檢小站的應用場合很多，包括主產區村委、現代農業產業園區、大型種養殖基地、養殖戶集聚生產基地、供銷助農服務平臺、收貯運配點、農貿市場等場所。其建設條件要求場地面積不低于5平方米，提供通水通電的條件，周邊有一定的水產業基礎做保障。目前我們考慮探索的運維方式有三種：一是政府投資、機構運維、農戶共享；二是政府投資、駐勤輪崗、農戶共享；三是政府投資、企業維護、農戶共享。目前，肇慶、江門等市已經建設了10多個智檢小站，其中有一部分是水產品智檢小站，從運行情況來看效果良好，這將有利于推動水產品質量安全的監管向精細化、智慧化來提高，包括水產品的溯源、合格證等，為農戶提供更便利的服務，進一步加強水產品質量監管水平。
下一步，我們將以《行動方案》為指導，在珠三角9市建設100個水產品質量安全智檢小站，建立健全水產品產地準出機制，實施以合格證管理為核心的水產品質量安全監管新模式，確保水產品穩定供給、放心安全。謝謝！
省農業農村廳二級巡視員陳文答記者問
南方農村報記者：《行動方案》提出要建設30個美麗漁場，具體建設標準是怎樣的？
南方農村報記者提問
于培松：非常感謝這位記者的提問。前面高廳長已經介紹了三年行動方案的具體內容，包括三大特點、六大任務，結合這三大特點、六大任務，我們聚焦生態環保、聚焦水產品質量安全，提升漁業增效、漁民增收，從這個角度來說，我們想重塑一個嶺南特色的桑基魚塘，前面也有介紹桑基魚塘具體內容。在全面推進池塘改造的基礎上，必須有一些引領性、示范性的一些比較大的美麗漁場，所以我們提出“美麗漁場”的概念，來達到引領全省池塘改造的示范性作用。
具體到美麗漁場建設標準，大概分為五個方面。
一是環境優美、綠色生態；二是科學布局、設施完善，要求漁場選址及布局合理，占地面積達1000畝以上。三是模式先進、科技引領，提升廣東漁業自動化程度和數字化水平；全面建設水產品安全的智檢小站，這也是《行動方案》中提出比較有亮點的東西。四是深挖底蘊、彰顯文化，要求深入挖掘漁業生產、餐飲和民俗等漁業文化，講好自身漁業文化故事和“魚”的故事。建設漁業科普展覽館或展覽長廊，繪制珠三角基塘種養文化墻，引導廣大群眾崇尚生態環保理念。五是協同發展、效益顯著，要求推廣水產綠色養殖新模式，創造就業機會，全面落實配合飼料替代幼雜魚行動，綜合經濟效益提高15%以上。
目前省農業農村廳正在制定《珠三角示范性美麗漁場創建工作實施方案》，這個方案里面有具體的建設標準，已征求完相關單位意見，經修訂后，將正式印發給各地市參照執行。
省農業農村廳漁業發展處處長于培松答記者問
海洋與漁業雜志記者：《行動方案》里提到了“推廣應用引領技術”，請謝教授詳細談談，目前有哪些技術可以支撐行動的落地？
謝駿：謝謝這位記者的提問。《行動方案》里提到的“推廣應用引領技術”是指農業農村部推薦的重大引領性技術。目前有以下六大技術可以支撐我省《行動方案》的落地：
第一個是“集裝箱+生態池塘”養殖技術。該技術的變革要點就是把魚養在集裝箱里，原來的養殖池塘成為尾水生態處理池塘。該模式特點是養魚過程魚不接觸池塘底泥，避免了土腥味的富集，有效提升了水產品品質，同時養殖用水在生態池塘處理后也可以循環利用和達標排放。該技術已在廣東、廣西、安徽、云南、西藏、重慶等23個省、自治區、直轄市得到應用。
第二個是陸基高位圓池循環水養殖技術。類似目前海水的高位池養蝦，選擇地勢高的地方建設圓錐型養殖設施，養殖糞便通過人造水流從底部排出，再通過設施外面的溝渠或池塘中的微生物、藻類、水生植物和濾食性魚類的逐級利用，實現養殖尾水達標排放和資源化利用。該技術已在廣西和廣東高明、惠州等地進行應用。
第三個是池塘圈養技術。這與前面兩個有所不同，它是將養殖設施——圓錐桶放置在池塘里面進行養魚，也就是魚養在池塘里的圓錐桶內，養殖糞便從桶底部抽到岸上的污水處理設備進行一體化處理。該技術已在湖北、四川和廣東佛山、中山等地進行應用。
第四個是漁光一體養殖技術。這是將光伏發電和池塘改造、尾水治理建設結合，在確保養殖生產正常進行的前提下，利用一部分養殖水面設置光伏板，既有效利用土地資源，破解光伏發電用地困局，又不影響魚類生長的一種新型漁業設施，從而達到增加收入，節能減排的目的。該技術已在江蘇、浙江以及廣東江門、肇慶等地應用。
第五個是池塘小水體工程化循環流水養殖技術。通過對傳統養魚池塘進行工程化改造，在池塘中安裝跑道式魚槽，用設備推動水流動，魚在水里跑步健身和生長。在跑道后端加裝底部吸塵式廢棄物收集裝置，將糞便、殘餌吸出至池塘岸上設施進行處理后再利用，實現整個養殖過程中水體循環使用。該技術已在江蘇、浙江、四川和廣東南沙、珠海等地進行應用。
六是工廠化循環水養殖技術。這是純粹工廠化車間的生產方式，養殖和水處理設備都在車間里面進行。工廠化循環水養殖是一種現代工業化生產方式，基本上不受自然條件的限制，可以根據需要在任何地點建立海水或淡水的養殖生產系統，達到生產過程程序化、機械化的要求，是未來的發展方向。該技術已在全國各地獲得了一些應用。
上述六項技術都是近年來在實踐中涌現出來的引領性技術，也在外省和本省落地，這些技術整體將水產養殖朝工業化標準化生產方向推進，從物質資源化利用、水循環利用和達標排放三個方面解決養殖的生態問題和質量安全問題，同時也可以從整體方面保障三年行動方案的落地，使我省水產養殖全面轉型升級。謝謝！
省水產養殖污染修復生態工程技術研究中心主任謝駿答記者問
主持人：由于時間關系，提問環節就到這里。各位記者如果還有感興趣的問題，可以在會后向相關發布人了解。今天的發布會到此結束，謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友！