廣東省人力資源和社會保障廳召開就業工作新聞發布會
點擊查看文件：廣東省人民政府關于印發廣東省促進就業“十四五”規劃的通知
1月17日，廣東省人力資源和社會保障廳召開新聞發布會，介紹2021年廣東就業工作情況和《廣東省促進就業“十四五”規劃》的具體內容。
會上，省人社廳黨組成員、副廳長葛國興通報了2021年廣東就業工作總體情況，并介紹《廣東省促進就業“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）的基本情況：
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。綜合統計監測和調研情況看，受益于我省經濟企穩向好和就業優先政策紅利持續釋放，就業局勢呈現總體穩定、穩中向好態勢，主要體現在三個“穩”：一是新增就業穩定增長。2021年全省城鎮新增就業140.33萬人，完成年度任務127.6%，接近恢復往年同期水平。二是失業水平穩步回落。調查失業率顯示，全年城鎮調查失業率均值為4.9%，比去年明顯降低。三是重點群體就業穩中有進。高校畢業生就業形勢明顯好于往年，異地務工人員在粵就業規模保持穩定，實現脫貧人口就業穩在廣東的總目標。
面對疫情和復雜嚴峻的外部環境影響，在省委、省政府堅強領導下，我省各地區、各有關部門頂壓前行、擔當作為，多措并舉，全力以赴穩就業保就業。
（一）強化就業優先政策支撐。出臺3.0版“促進就業九條”，制定減輕企業負擔推動企業高質量發展工作方案，持續開展“送政策、送資金、送服務”活動，加大穩崗返還補貼、以工代訓補貼、吸納就業補貼等扶持政策落實力度，通過穩市場主體實現穩就業崗位。預計2021年全年幫助企業減負約758億元。
（二）強化重點群體就業幫扶。實施高校畢業生就業創業十大行動，支持民營企業吸納就業，開發國有企事業、“三支一扶”等崗位超24.5萬個，舉辦畢業生招聘活動超2000場次。舉辦2021年粵港澳大灣區大學生就業實習雙選會。目前2021屆高校畢業生就業明顯好于往年同期水平。全省異地務工人員就業群體穩定在3100萬左右。全省就業困難人員實現就業11.51萬人。提升失業人員保障力度，全年發放失業保險金及代繳醫療保險67.53億元，惠及79.8萬人。開展失業保險擴圍，累計發放失業補助金68.93億元，惠及224.19萬人。
（三）強化“三項工程”品牌引領。打造“粵菜師傅”名店名品名廚，舉辦第四屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽，1-11月開展“粵菜師傅”培訓21.3萬人次，帶動就業創業40.6萬人。出臺“廣東技工”工程高質量發展意見，舉辦第二屆全省技能大賽，全省補貼性職業技能培訓529.1萬人次。選樹首批10家家政“信得過”企業，認定70家省級龍頭、誠信示范企業，全省開展“南粵家政”培訓38.68萬人次，帶動就業創業66.50萬人。
（四）強化創業和靈活就業培育。加大創業貸款發放力度，全年發放創業擔保貸款73.69億元，創歷史新高。舉辦廣東“眾創杯”創業創新大賽。深入實施農村電商“百園萬站”工程，全年培訓電商人才6.25萬人。推動靈活就業人員參加養老保險、失業保險和工傷保險，開展職業傷害保障試點，有效保障靈活就業人員合法權益。
（五）強化就業脫貧攻堅成果鞏固。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，省內脫貧勞動力未就業實現動態歸零。扎實開展東西部協作和對口支援，外省在粵就業脫貧人口達407萬，約占東部8省區吸納脫貧人口總量的45%。2021年我省幫助廣西、貴州兩個對口幫扶省區農村勞動力實現就業近100萬人。
《規劃》由省人力資源社會保障廳會同省發展改革委編制，共九章，分為三大板塊，從全面促進就業與經濟發展協同、完善重點群體就業支持體系、提升勞動者技能素質緩解結構性矛盾、充分激發創業活力拓展靈活就業新空間、健全全方位公共就業和人力資源市場服務體系、推動重大項目工程高質量發展、完善保障體系等七大方面描繪了發展任務，概括起來主要是“四個聚焦”：
一是聚焦就業優先、政策協同，推動就業與經濟良性循環。圍繞構建雙循環新發展格局、“雙區”和“兩個合作區”建設等國家重大戰略推進就業，全面強化就業優先政策，推動區域就業均衡發展，健全完善統籌城鄉的就業體系，全面助力推進共同富裕和鄉村振興，穩定脫貧人口就業。
二是聚焦穩定重點、培育增量，促進穩定和擴大就業。堅持把穩定重點群體就業擺在突出位置，持續促進高校畢業生就業創業，保持異地務工人員就業穩定，加強退役軍人就業保障，扎實做好困難群體、特定群體就業工作，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業功能。充分激發創業活力和拓展靈活就業，通過優化創業政策體系，完善創業支撐服務體系，構建促進靈活就業的全方位支持體系，拓寬就業新空間。
三是聚焦優化結構、促進匹配，緩解就業結構性矛盾。持續提升勞動者技能素質促進就業增收，通過構建高質量職業技術教育體系和技術技能人才培養體系、深化技能人才評價制度改革、優化人才供給結構，打造一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。健全全方位公共就業和人力資源市場服務體系，通過提升公共就業服務質量，強化基礎能力支撐，加強人力資源服務市場體系建設，充分提升人力資源配置效能。
四是聚焦品牌引領、保障支撐，提升勞動者就業質量。充分發揮品牌項目引領示范效應，加強重大項目工程建設，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程高質量發展，扎實推進“農村電商”工程和“鄉村工匠”工程，建設港澳青年創新創業基地重點平臺，打造一批具有廣東特色的就業項目和就業工程。完善具有廣東特色的勞動關系治理體系和調解仲裁公共服務體系，完善工資分配激勵機制，健全多層次社會保障體系，增進勞動者獲得感和滿意度。
接下來，省人社廳將在省委、省政府堅強領導下，會同省就業工作領導小組各成員單位共同做好《規劃》組織實施工作，強化督導落實，壓實地區和部門責任，努力完成好各項目標任務，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列夯實人力資源基礎，為全國就業局勢穩定作出貢獻。
在媒體提問環節中，省人社廳有關負責同志就春節期間在粵務工人員保障工作、就業創業、“南粵家政”工程等方面的問題作了詳細回答。
人民日報記者：今天是2022年春運第一天，今年春節前后廣東人社部門在引導異地務工人員有序流動、加強企業用工保障方面將采取哪些措施？
省人社廳黨組成員、副廳長葛國興：廣東是異地務工人員大省，務工人員總量超過3100萬人，其中外省在粵務工人員約1900萬，約占全國跨省務工人員總量的1/4。一年一度的春運工作既是一項重要的民生工程，更是一項重要的政治任務，做好異地務工人員有序流動工作意義重大。
每年春節前后，全省人社部門積極組織引導異地務工人員安全有序流動，特別是2020年以來，面對突如其來的疫情影響，全省人社部門全流程閉環推進點對點專車專列活動，一方面全力保障企業復工復產，另一方面降低疫情傳播風險，為維護社會大局穩定作出積極貢獻。
根據國家和省有關疫情防控工作要求以及春運工作部署，我們計劃在全省組織開展“南粵春暖”行動，聚焦節前、節中、節后三個階段，著力促進春運期間異地務工人員有序流動，加強企業用工保障，確保全省就業形勢總體穩定。
節前，重點做好務工人員返鄉意愿和企業節后用工計劃摸查。指導企業錯峰放假，引導務工人員分批錯峰返鄉，盡量避免節前集中出行。指導企業合理制定節后用工計劃，科學安排開工時間，為務工人員節后分批返粵返崗做好準備。在疫情中、高風險地區，根據當地疫情防控要求，積極做好穩崗留工服務工作。
節中，重點做好人文關懷和用工余缺調劑。指導企業加強人文關懷，加大務工人員節日期間食宿等保障力度，組織形式多樣的走訪慰問和關心關愛等“送溫暖”活動，豐富假期物質文化生活，確保務工人員度過一個歡樂祥和的春節。根據企業節中用工需求，搭建供需對接平臺，組織余缺調劑，促進企業共享用工。組織開展職業技能培訓，進一步提升務工人員技能水平。
節后，重點做好務工人員有序返粵返崗和規范人力資源市場秩序。重點做好務工人員有序返粵返崗和規范人力資源市場秩序。根據企業復工生產計劃，組織開行務工人員返粵返崗專車專列，降低人員流動帶來的疫情傳播風險。通過專項APP、微信公眾號、門戶網站等平臺發布用工信息，根據疫情防控要求，積極穩妥開展線上線下招聘對接活動。同時，我們還將聯合有關部門開展人力資源市場專項清理整頓行動，嚴厲查處非法職業中介機構和職業中介活動，為廣大務工人員、企業營造良好的就業、用工環境。
經濟日報記者：高校畢業生是寶貴的人才資源，今年高校畢業生規模又有增加，如何促進這一群體就業創業？
省人社廳就業促進處處長陶思敏：高校畢業生就業是就業工作的重中之重，一頭連著國家社會、一頭連著萬千家庭。2021年，在省委、省政府的堅強領導下，省人社廳會同相關單位聚力攻堅，抓早抓實，實施2021屆廣東高校畢業生就業創業十大行動，統籌開發政策性崗位超24萬個，開展線上線下招聘活動2000多場，發放畢業生基層就業、求職創業等補貼超7億元。截至年底，2021屆畢業生就業率超過97%，基本恢復到疫情前同期水平。
2022年，我省應屆畢業生達到71萬人，加上省外入粵求職的高校畢業生，預計總量將超過90萬人，總量壓力和結構性矛盾依然較大。我們將繼續會同省相關部門，認真做好高校畢業生就業創業工作，具體可以概括為“12345”五個方面：
“1”是出臺一項政策。制定支持2022年高校畢業生就業創業的政策舉措，充分挖掘省就業工作領導小組各成員單位的政策、崗位、服務資源，協力推動高校畢業生實現更加充分更高質量就業。
“2”是組織兩類活動。第一類是招聘對接活動，全年舉辦“一企一崗”“百日千萬網絡招聘”“國有企業專場”等針對高校畢業生的線上線下招聘活動不少于2000場，依托廣東省急需緊缺人才供求信息平臺，拓寬延展人才招聘就業全鏈條服務，提供豐富求職機會。第二類是創業服務活動，加大創業擔保貸款發放力度，舉辦廣東“眾創杯”大學生啟航賽，加強獲獎項目資助及資源對接等配套服務，積極引導高校畢業生到各級各類創業孵化基地創業。
“3”是開展三個進校園。一是就業指導進校園。組織職業指導師走進校園，協助學校輔導員開展職業規劃引導、求職技巧指導，幫助畢業生做好就業準備。二是政策宣講進校園。組織省市人社廳局長走進校園，宣講求職創業補貼、基層就業補貼、就業見習補貼等面向高校畢業生的就業扶持政策，幫助畢業生了解政策用好政策。三是崗位資源進校園。組織就業服務機構走進校園，開展多層次廣覆蓋的校園招聘活動，為畢業生提供豐富可靠的就業機會。
“4”是開發四類崗位。一是民營企業崗位。大力推進民企招聘“1+1”行動，引導每家規上民營企業拿出1個以上崗位吸納高校畢業生就業。二是機關事業單位崗位。統籌開發機關事業單位空缺崗位，做好2022年公務員招錄和事業單位集中公開招聘工作，其中全年提供不少于6.8萬個事業單位工作崗位面向高校畢業生招聘。三是國有企業崗位。深入實施國有企業就業引領行動，引導國有企業履行社會責任，加大高校畢業生招聘力度，力爭招聘規模不低于去年。四是基層項目崗位。繼續實施“三支一扶”“山區計劃”“西部計劃”等基層服務計劃，力爭全省開發籌集各類基層崗位2.5萬個以上。
“5”是做好五項服務。一是未就業畢業生實名制服務。依托離校未就業畢業生實名臺賬，提供“1311”實名制就業服務，即1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓機會、1次就業見習機會。二是困難畢業生一對一服務。對困難畢業生開展“一對一”分類幫扶，優先提供崗位、優先推薦錄用，促進有就業意愿的在2022年底前100%實現就業。三是技能培訓服務。組織有培訓意愿的離校未就業畢業生參加各類免費職業技能培訓，提升就業創業能力。四是就業見習服務。全年籌集見習崗位2.6萬個，幫助離校未就業高校畢業生提高適應崗位能力。五是權益維護服務。嚴厲打擊“黑中介”、虛假招聘、亂收費、就業歧視，以及以求職、就業、創業為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動。
南方日報記者：創業是拓展就業空間的重要渠道，接下來如何進一步促進我省創業帶動就業工作？
省人社廳創業指導處處長楊春甫：我們堅決貫徹落實習近平總書記關于做好疫情防控和促進發展的一系列重要講話精神，認真貫徹落實“六穩”“六保”決策部署，扎實推進大眾創業、萬眾創新，重點在推進政策落實、搭建服務平臺、營造“雙創”氛圍等方面下功夫，取得良好成效。
2021年全省各級人力資源社會保障部門促進創業13.86萬人（完成全年目標任務的138.6%），截至目前全省建設認定各類創業孵化基地663家（其中國家級創業孵化基地6家、省級示范性創業孵化基地35家）、返鄉創業孵化基地65家。
2022年，我們將實施“扶持創業促就業專項行動”，著力做好四個“進一步”，通過促進創業帶動更多人員實現就業：
進一步推進創業政策全面落實。加強政策普惠性和實效性，推進政策落地，擴大創業補貼和貸款發放規模，發揮政策效果。完善創業培訓政策制度，構建多層次、多元化創業培訓體系。創新創業培訓模式，加強培訓質量監管，提高創業培訓針對性和有效性。
進一步推動港澳青年創業創新。高質量建設“1+12+N”港澳青年創新創業孵化基地體系，大力實施《關于推動港澳青年創新創業基地高質量發展的意見》，緊密對接港澳創業青年群體實際需求，落實降低創業成本、加大創業啟動資助力度和創辦企業培育力度、“一鍵入孵”服務等新舉措。
進一步優化創業創新主題活動。辦好2022年廣東“眾創杯”創業創新大賽，全力打造集展示交流、資源對接、政策落實、服務落地四大功能為一體的“雙創”品牌賽事，力求在突出粵港澳大灣區建設、三項工程專業人才參與和助力鄉村振興等方面上取得新突破。多形式舉辦創業主體活動，做優做強《眾創英雄匯》品牌電視節目，營造良好雙創氛圍。
進一步加強創業孵化服務平臺載體建設。繼續打造國家級、省級、市級、縣區級創業孵化基地四級體系，建立健全創業孵化（示范）基地考核評價和退出機制，提升基地服務質量。
廣東電臺記者：近年來省人社廳大力推進“南粵家政”工程，在社會引起熱烈反響，請問下來還將通過哪些舉措進一步發揮“南粵家政”在穩定和擴大就業方面的更大作用？
省就業服務管理局局長夏義兵：“南粵家政”工程作為三項工程之一，已經成為我省重大的民生工程和品牌項目，對擴大和穩定就業發揮了重要的作用。
“南粵家政”工程是廣東重點推進的三項工程之一，省委、省政府高規格出臺《關于推動“南粵家政”工程高質量發展的意見》，聚焦建設信用、標準、產業、保障四大體系，深入推進母嬰、居家、養老、醫護四大項目，累計開展家政服務培訓97萬人次，帶動就業創業158萬人次，已逐步成為我省穩定和擴大就業的新引擎。
同時，將“南粵家政”工程導入省際、省內勞務合作，去年為廣西、貴州等幫扶地區提供家政服務培訓超過1.9萬人次，穩定和帶動就業近4萬人次。全省家政服務企業已達2.68萬家，比2018年翻了近一倍，吸納就業能力進一步提升。建成家政產業園、家政超市、綜合基地等載體42個、基層服務站322個，勞動者獲取優質家政服務崗位更加便利。另外，注重營造尊重家政、崇尚技能的良好氛圍，通過技能競賽、評比表彰等方式將“南粵家政”打造成體面職業，年輕人投身家政行業的積極性逐步增強。
2022年，我們將繼續從供給和需求兩端發力，全力推動“南粵家政”工程高質量發展，著力實現從業人員素質再提升、就業更充分、權益有保障、社會廣認同。
以技能培訓為重點，提升專業水平，促進質量就業。加快形成以技工院校為龍頭、培訓機構為骨干、企業為主體的培訓體系；建立覆蓋全行業全項目的初、中、高級職業能力評價體系，打造家政人才培養、評價、就業全流程供應鏈。2022年計劃組織家政服務培訓20萬人次以上，帶動就業創業40萬人次以上。
以誠信建設為重點，打造放心家政，促進穩定就業。持續推行家政服務人員實名制管理，今年將全力建設“南粵家政”綜合管理服務網絡系統，以此打通部門間數據壁壘，推動家政服務信息全量歸集和部門間實時共享，對家政服務行為進行全要素、全流程管理，為雇傭雙方增進了解、增強互信提供便捷渠道，讓雇主“放心用”“持續用”。
以培育市場主體為重點，優化配套服務，促進規模就業。加大力度宣傳和落實員工制家政企業優惠扶持政策，推動更多家政企業向員工制轉型發展。進一步整合金融機構、行業協會、各類平臺載體等優勢資源，在融資創業、項目宣傳、品牌打造方面賦能家政企業發展，更好發揮就業蓄水池作用。
以營造氛圍為重點，提升職業榮譽感，促進樂業就業。舉辦全省第二屆“南粵家政”技能大賽，挖掘、宣傳優秀從業人員“正能量”“閃光點”，探索建立家政服務人員星級評價標準，推動評選表彰向家政從業人員傾斜，不斷拓寬晉升發展通道，吸引更多勞動者投身家政行業。