廣東省出臺激勵性政策措施支持市場主體健康發展新聞發布會
廣東省人民政府新聞辦公室于2022年3月25日舉行廣東省出臺激勵性政策措施支持市場主體健康發展新聞發布會，由省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳相關負責同志主發布，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、省稅務局相關負責同志回答記者提問。以下為直播實錄：
主持人鄧鴻：女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發布會。為統籌好疫情防控和經濟社會發展，全力推動我省經濟平穩運行，支持市場主體健康發展，昨天召開的省政府常務會議審議通過了《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》、《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》、《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》等三個激勵性政策措施，并已正式向社會公開。
為了便于社會各界更好地理解這三份文件，今天我們邀請到省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、省稅務局相關負責同志共同解讀三份文件的主要內容，并回答記者提問。
首先，介紹出席今天發布會的發布人：省發展改革委副主任黃華東先生，省工業和信息化廳黨組成員陳績先生，省農業農村廳副廳長高慶營先生，省人力資源社會保障廳負責人張廣立先生，省地方金融監管局副局長倪全宏先生，省稅務局總經濟師邱繼斌先生。現在，有請黃華東先生介紹《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》 的總體情況。
黃華東：各位記者朋友們，大家好！3月24日，省政府常務會議審議通過了《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》。當天，省政府辦公廳正式印發了這個政策文件。下面，我就這個政策文件作簡要介紹。
2月18日，經國務院同意，國家發展改革委等14部門印發了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。省委、省政府領導高度重視，多次作出指示并召開會議研究部署落實國家服務業紓困政策。根據國家文件要求和省政府工作部署，省發展改革委會同省有關單位研究起草了《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》全面落實國家服務業紓困政策，對國家已明確的措施不折不扣落實、鼓勵的措施頂格落實、允許的措施結合廣東實際細化落實。
《若干措施》總共47條具體的政策措施，以降低企業生產經營成本，優化企業經營環境為著力點，支持服務業市場主體渡過難關、恢復發展，為我省保持經濟運行在合理區間提供有力支撐。這47條政策措施可以分為三個大的方面：
一是普惠性紓困扶持措施，共13條具體政策措施。包括2022年延續增值稅加計抵減政策，2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征“六稅兩費”，2022年減免房產稅和城鎮土地使用稅，2022年加大設備器具稅前扣除力度，延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策和繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，2022年減免國有房屋租金，用好再貸款再貼現工具和降準資金，加大貸款投放力度，推動金融機構減費讓利，鼓勵政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度，治理亂收費、亂攤派、亂罰款行為，階段性緩繳失業保險費和工傷保險費，鼓勵采取多種手段開展促銷活動等。
二是針對五個困難行業的紓困扶持措施，共28條具體政策措施。針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，分別提出紓困扶持措施，每個行業有4-7條。
餐飲業方面，包括給予餐飲企業防疫支出補貼支持，引導外賣等互聯網平臺企業下調餐飲業商戶服務費標準，加強餐飲企業融資支持，加強餐飲企業保險支持，鼓勵餐飲企業參與老年人配餐助餐服務等。
零售業方面，包括給予零售企業防疫支出補貼支持，支持開展縣域商業體系建設，進一步加強農產品供應鏈體系建設，加強零售企業融資支持等。
旅游業方面，包括2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，加強旅游企業融資支持，不得以星級、所有制等為門檻限制旅游企業參與政府采購，支持旅行社承接黨政機關企事業單位社會團體業務，加強旅游企業保險支持，支持文旅產業投融資對接，安排文旅企業紓困扶持資金等。
公路水路鐵路運輸業方面，包括2022年暫停鐵路運輸企業預繳增值稅1年，2022年免征公共交通運輸服務增值稅，支持我省汽車生產企業爭取2022年中央財政對符合要求新能源公交車的購置補貼，2022年利用中央財政車輛購置稅收入補助加大對交通設施建設支持力度，出臺我省有關油價補貼政策，加強公路水路鐵路運輸企業融資支持等。
民航業方面，包括2022年暫停航空運輸企業預繳增值稅1年，統籌財力支持航空公司和機場發展，出臺客貨運航線補貼政策，財政加大對民航基礎設施項目建設支持力度，爭取中央財政資金支持民航業發展，加強民航企業融資支持等。
三是為服務業發展營造良好環境，精準實施疫情防控措施，共6條具體政策措施。堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。包括“四個精準”，即建立精準監測機制，提升精準識別能力，強化精準管控隔離，推廣精準防護理念。落實疫情防控“八個不得”，就是在嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”要求的基礎上，進一步對服務業行業提出“三個不得”精準防疫要求，我省嚴格按照國家規定執行。“五個不得”即不得禁止低風險地區人員返鄉；不得隨意擴大中高風險地區范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區及所在區（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。
“三個不得”即不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區、中斷公共交通；不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間；不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經國務院聯防聯控機制同意后實施。此外，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。
總體來看，《若干措施》涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸、疫情防控等方面，體現了中央政策和地方政策相結合、普惠性和行業性相結合、增強企業自身發展能力和優化企業外部發展環境相結合。這些政策措施導向明確、支持力度大、受益群體廣泛，必將有效幫助服務業市場主體提振信心、恢復發展、渡過難關。
下一步，省發展改革委將會同省有關單位抓好政策落實，及時協調解決政策落實過程中的難點、堵點問題，確保服務業領域市場主體盡快享受到政策紅利。我的介紹到這里，謝謝大家！
主持人鄧鴻：謝謝黃華東先生。現在，有請陳績先生介紹《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》的總體情況。
陳績：各位媒體朋友，大家好！黨中央、國務院高度重視工業穩增長工作，習近平總書記強調要堅持穩中求進的工作總基調，圍繞宏觀政策要穩健有效、微觀政策要激發市場主體活力、改革開放政策要增強發展動力、社會政策要兜住民生底線，推動高質量發展。為積極應對當前形勢，去年12月國家發改委、工信部兩部委聯合出臺了《關于振作工業經濟運行推動工業高質量發展的實施方案》后，接著在今年2月18日國家發改委、工業和信息化部等12部委又聯合印發了《促進工業經濟平穩增長的若干政策》（以下簡稱《工業政策》），從財政稅費、金融信貸、保供穩價、投資和外貿外資、用地用能和環境五個方面提出了18條政策措施，為我們進一步鞏固工業經濟增長勢頭，提供了重要指導，也提振了信心。
2021年，我省全部工業增加值突破4.5萬億元，繼續居全國第一，全部工業增加值貢獻率自2015年以來首次達到40%以上，其中全省規上工業增加值同比增長9%，也是2015年以來首次高于GDP增速（8%）。這些數據彰顯了我省工業經濟的支撐作用進一步地增強，保持了好的發展態勢。但與此同時，由于國內疫情多發頻發以及國際形勢復雜嚴峻，我省正按照國家的要求從嚴從緊從細做好疫情防控工作，全力保障產業鏈、供應鏈安全穩定。我省工業的增長需要我們以更大的決心、更強的力度、更有效的措施來繼續振作工業經濟。為此，省委、省政府高度重視，李希書記、王偉中省長多次對工業穩增長工作作出指示批示，并在國家政策出臺后立即部署落實，要求研究出臺針對性措施。王曦副省長、葉牛平秘書長迅速對我省落實方案進行專題研究。按照省委省政府的工作部署，省工業和信息化廳牽頭廣泛聽取政府部門、金融機構、行業協會、市場主體等方面的意見建議，會同省發展改革委等部門研究起草《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。目前，《行動方案》已經省政府常務會議審議通過，予以印發。
《行動方案》共提出八項行動32條措施。其中，減稅降費、融資促進、保供穩價、投資提振、資源要素保障等五項行動23條措施，是對照國家《工業政策》進行細化；產業鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業提質增效等三項行動9條措施，是結合我省實際增加的政策內容。總體來說，《行動方案》與我省上個月出臺的中小企業紓困政策錯位互補，《行動方案》重點突出以下三個方面的特點：
一是全面對標對表國家《工業政策》，逐一回應、精準細化落實舉措。減稅降費行動包括稅費緩繳、“六稅兩費”減免、設備器具稅前扣除、降低失業工傷保險費，以及減免承租國有房屋的制造業小微企業和個體工商戶租金等措施，大幅為企業減負。融資促進行動著力于持續優化信貸結構，保持工業經濟資金合理流動性，推動小微企業和個體工商戶綜合融資成本穩中有減。保供穩價行動著力于加強資源統籌調度，穩定原材料市場供需，拓展工業企業多元化資源供給渠道，加強重點企業供需對接。投資提振行動著力于建立健全招商引資“一把手”負責制，對符合條件的制造業新設外資項目予以獎勵，鼓勵重點產業投資與技術改造，加快重大項目和新型基礎設施建設，全年推動8500家工業企業開展技術改造，建設超3萬座5G基站。資源要素保障行動著力于加強工業用地、用能、用工保障，將重大工業項目優先納入國土空間規劃，預留合理環保約束性指標空間，對工業企業實施精準環境保護和對重大項目高效完成環評審批。
二是針對廣東穩工業增長的突出問題，按照目標和問題導向、重當下與利長遠相結合的原則，提出應對之策。產業鏈供應鏈韌性提升行動著眼于建立完善預警機制、戰略儲備機制，保障重點生產物資供應，全面推動20個戰略性產業集群建設，提升科技創新驅動力，大力推進集成電路、核心軟件、新型顯示設備研發和試點應用，加大“首臺套”“首批次”政策支持，拓展信創技術產品應用，夯實產業基礎。消費帶動行動著眼于開展傳統的消費促進主題活動，擴大線上新型消費，暢通渠道促進出口。企業提質增效行動著眼于健全企業梯度培育體系，加快制造業數字化轉型，更大力度推動“小升規”工作，推動超5000家工業企業“上云上平臺”，增強企業服務和產品質量穩定性與可靠性。
三是強調把握政策的“時度效”。從加強統籌協調、強化責任落實、加大宣貫服務等方面提出組織實施舉措。強調加強制造強省建設領導小組統籌協調的作用，各市要建立以市政府主要領導牽頭的協調機制，將穩增長納入重點督辦范圍，實施月度監測、季度通報，加大政策和工業經濟運行亮點的宣傳力度，提振企業長遠發展信心，推動政策早落地、早見效。
《行動方案》是省委省政府深入貫徹習近平總書記關于振作工業經濟重要指示精神，落實黨中央、國務院重要決策部署，促進工業經濟平穩增長的重要舉措。總的來說，《行動方案》提出的八項行動32項措施，都是很有針對性、含金量很高的，有利于我們進一步凝聚共識，從戰略和全局的高度，從長遠發展的角度，深刻認識穩工業在穩經濟中的重要作用。接下來，我們將第一時間開展政策宣傳解讀，結合剛剛出臺的省中小企業紓困政策，一并全力以赴抓好落實，打好政策組合拳，確保市場主體能夠盡快享受到相關政策紅利，穩定市場信心，激發各類市場主體的積極性和主動性，力爭實現一季度工業經濟開門穩，在高質量完成全年既定工作目標的基礎上爭取更快、更好發展。
在這里，也希望廣大媒體繼續大力支持，通過各種渠道宣傳和推介政策，讓廣大工業企業，尤其是中小微企業，用好、用活、用足政策，及時享受政策紅利，及早發揮政策對工業穩增長作用。我的介紹到這里，謝謝大家！
主持人鄧鴻：謝謝陳績先生。現在，有請高慶營先生介紹《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》的總體情況。
高慶營：各位媒體朋友，大家好！下面，我就《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》作個簡要介紹。
預制菜是農村一二三產業融合發展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質增效的新業態，是農民“接二連三”增收致富的新渠道，對促進創業就業、消費升級和帶動鄉村產業振興具有積極意義。我省在全國率先組織化、系統化推廣預制菜，在全國掀起預制菜發展熱潮。在全球疫情形勢復雜嚴峻的情況下，我省預制菜產業發展勢頭還在持續增強，保持領先發展的態勢，在2021中國預制菜產業指數省份排行榜中廣東排名第一。但同時，我省預制菜產業發展還處于初步的探索階段，各方面基礎不牢固，需要我們以更大的力度、更有效的措施來支撐預制菜產業的高質量發展。因此，《十條措施》應運而生，它以打造全國預制菜產業發展高地為目標，著眼大局、把握大勢，以滿足人民群眾的需要為工作的出發點和著力點，立足我省預制菜產業發展現狀，堅持重點突破與整體推進相結合，我們主要突出“四個著力”：
（一）著力提升產業競爭力。建設預制菜聯合研發平臺，鼓勵以企業為主體開展核心關鍵技術的產學研聯合攻關。布局建設一批預制菜產業園，納入第二輪省級現代農業產業園建設范圍，予以重點支持。培育預制菜產業集群和示范企業，發揮產業鏈鏈主企業作用，引導預制菜中小企業成為 “專精特新”企業。
（二）著力加強質量安全監管。構建預制菜質量安全監管規范體系，制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準，加強全鏈條質量安全監管，嚴厲打擊“黑作坊”。探索建立預制菜產業鏈供應鏈常態化質量安全評估體系。以田頭（塘頭）智慧小站等為載體，實現預制菜專供農產品源頭檢測追溯。組織保險機構與預制菜企業對接，推出一批包括預制菜產品、原材料質量等專項保險產品。
（三）著力擴大品牌影響。在省內舉辦的大型展會中籌辦預制菜專場推介活動。支持預制菜知名品牌產品進學校、進工廠、進醫院、進社區等食堂。探索建立服務團隊指導預制菜出口通關，推動預制菜走向國際市場。支持各地建設富有嶺南地方特色的粵港澳大灣區預制菜美食文化城（街），加快與休閑、旅游、文化產業等深度融合。
（四）著力強化要素保障。將預制菜產業發展納入各級財政支持范圍。建立省市縣三級預制菜產業項目儲備庫。支持金融機構開發預制菜專項金融產品。把預制菜產業人才培養納入“粵菜師傅”工程，開展預制菜產業相關職業（工種）技能人才培訓和職業技能評價。推動預制菜倉儲冷鏈物流建設，形成預制菜從田頭到餐桌的全程閉環供應模式。
《十條措施》涉及范圍廣，針對性強，對預制菜產業發展作出了充分的政策支持，具有重大意義，充分體現了我省支持預制菜產業高質量發展的決心和力度。接下來，我們將認真開展政策宣傳解讀，全力以赴抓好落實，打好政策“組合拳”，為預制菜經營主體做強做大保駕護航，穩定市場信心，激發市場主體的積極性和主動性。希望《十條措施》的各牽頭單位和參與單位高度重視，加強溝通協調，共同發展好廣東預制菜這個大事業，齊心協力將廣東預制菜打造成為在全國有競爭力、在世界有影響力的重要產業。
在這里，我也希望廣大媒體朋友繼續大力支持我們，通過各種渠道來宣傳和推介《十條措施》，讓廣大預制菜企業，用好、用活、用足政策，及時享受政策紅利。我的介紹到這里，謝謝大家！
新華社記者：請問省發改委黃主任，在促進服務業恢復發展的措施中對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航這五個行業提出了針對性措施，為什么要對這五個行業專門出臺針對性措施？這些措施又將如何促進這五個行業恢復發展？謝謝。
黃華東：謝謝您的提問。疫情發生以來，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，先后出臺了一系列政策措施來幫助受疫情影響的行業企業復工復產、紓困發展，取得了較好效果。但我們也應該看到，由于服務業具有聚集性、接觸性的特點，而且疫情已經持續較長時間，當前疫情防控形勢依然復雜嚴峻，服務業行業受到了比較大的沖擊，尤其是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等行業受疫情的影響更大，有必要對這些困難行業出臺針對性更強、力度更大的政策措施。
剛才我已經對五個行業28條措施作了介紹，這里我再作個補充。對于餐飲業，我省明確2022年給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的地市對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業及個體工商戶，給予階段性服務費優惠。
對于零售業，我省明確2022年給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的地市對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。推進快遞進村工程，推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網、放心農產品直供配送網建設。
對于旅游業，開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。根據《旅行社條例》規定，經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。通過繳納保險費用替代質保金，可以有效減輕旅行社現金流壓力。同時，今年我省還將繼續舉辦“廣東文化和旅游產業投融資對接會”，拓寬文旅企業融資渠道，助力文旅行業回暖復蘇。創新采取“線上+線下”、“大型對接會+小型項目路演”等多種辦會模式，依托文旅投融資專委會、文化和旅游金融服務中心等市場力量，持續打造市場化、專業化的民間產融對接合作平臺。
對于公路水路鐵路運輸業，我省將按照《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）等文件精神，研究出臺《廣東省農村道路客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金使用實施細則》。在城市交通發展獎勵資金中，優先支持出租車加快電動化和城市交通領域新能源汽車運營，同時對國家公交都市建設示范項目、綠色貨運配送示范項目以及省級試點示范項目給予專項獎勵資金支持。
對于民航業，省財政、有條件的地市財政將加大民航基礎設施建設的支持力度，鼓勵有條件的地市對民航基礎設施建設項目貸款資金給予貼息補助。全力確保廣州白云機場三期擴建、深圳機場三跑道擴建、珠海機場改擴建、惠州機場飛行區擴建、揭陽潮汕機場航站區擴建等列入“十四五”規劃的民航重大項目順利推進，同時繼續支持珠三角樞紐（廣州新）機場等重大項目開展前期工作。
省發展改革委將會同省商務廳、文化和旅游廳、交通運輸廳等省有關行業主管部門，積極推動五個困難行業的助企紓困政策措施盡早落地、盡早見效。謝謝！
人民網記者：提問省稅務局的邱總經濟師，我們注意到國家發改委會同稅務總局等有關部門在2月18日印發了促進工業和服務業發展的兩份文件，其中稅費支持政策占了比較大的篇幅，現在廣東省也迅速出臺了促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施以及促進工業經濟平穩增長行動方案，能否介紹一下這些稅費優惠政策具體包括哪些內容？有哪些特點？謝謝。
邱繼斌：謝謝您的提問。工業和服務業在經濟發展和穩定就業方面起著重要的支撐作用。按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委會同稅務總局等部門印發促進工業經濟平穩增長和促進服務業領域困難行業恢復發展的文件，出臺了針對工業和服務業市場主體的一系列減稅降費政策措施。省里也迅速制定《促進工業經濟平穩增長行動方案》和《促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》，對落實這些政策進行了全面部署。這些政策主要包括三類：一是新出臺的政策，如加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，對減免租金的房屋業主減免房產稅、城鎮土地使用稅等；二是延續執行的政策。如延續實施制造業中小微企業階段性稅費緩繳、延續服務業增值稅加計抵減政策、延續執行階段性降低失業保險費和工傷保險費率政策等；三是擴圍的政策，如“六稅兩費”減免政策政策適用范圍由增值稅小規模納稅人擴圍到小型微利企業和個體工商戶。
這些稅費優惠政策，具有幾個鮮明的特點。一是突出精準性。優惠政策聚焦支持工業經濟發展，增強小微企業和個體工商戶發展活力。同時，針對受疫情影響嚴重的旅游、餐飲、零售以及交通運輸業，予以政策傾斜，如公共交通運輸服務免征增值稅政策，精準幫扶困難行業。二是優惠力度大。生產、生活性服務業增值稅按10%和15%加計抵減政策延續施行，以及中小微企業設備器具稅前扣除力度進一步加大，這些政策都給予市場主體很大力度的優惠。此外，根據國家規定和條例授權，在省級權限范圍內，我省繼續按50%幅度頂格減免“六稅兩費”，有效減輕廣大市場主體稅負。三是覆蓋范圍廣。享受稅費優惠政策主體進一步擴大，讓更多的市場主體享受到政策紅利。除了前面介紹的“六稅兩費”減免政策適用范圍由增值稅小規模納稅人擴圍到小型微利企業和個體工商戶之外，針對中小微企業、減免租金的房屋業主、公路水路鐵路運輸業民航業等都給予了優惠政策，體現了對工業和服務業各類市場主體的支持。
謝謝！
鳳凰網記者：提問廣東省工信廳，我們注意到，《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》提到實施投資提振行動，加強對制造業重大項目的服務與支持。而且我們也了解到，近年來廣東針對工業投資和制造業重大項目出臺了不少政策措施，請省工業和信息化廳介紹一下這些政策措施的成效如何？下一步廣東省在抓制造業重大項目推動工業投資穩增長方面還有哪些舉措？謝謝。
陳績：謝謝您的提問。加大工業投資、加快項目建設是工業穩增長的新動能，也是我們發展的后勁所在。近年來，省委省政府高度重視工業發展，將工業作為穩定經濟“壓艙石”，始終堅持制造業立省不動搖。省工業和信息化廳深入貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”部署，按照省委省政府的要求，積極應對疫情帶來的不利影響，多措并舉推動廣東工業投資穩增長，突出抓了以下幾方面工作：一是抓政策指引，去年3月份由省政府印發實施了《廣東省加快先進制造業項目投資建設若干政策措施》，聚焦二十個戰略性產業集群，以制造業項目為著力點，從要素保障入手提出了10條具體措施，每一條措施都很有針對性，每一條措施含金量很高。這些措施在網上都有了，希望廣大的企業通過網上去了解，享受政策的紅利。二是抓項目的建設。最重要的是強化服務保障和統籌協調，我們建立了重大項目跟蹤服務保障機制和“一庫多群”的項目管理機制，在省的層面上重點跟蹤服務的投資100億元以上的制造業重大項目由廳級領導專門分工負責，每位廳領導都跟進每一個項目，協調問題；省里的分管副省長按月進行調度，重點協調解決項目建設中存在重大困難和問題。三是抓投資激勵，“制造業投資十條”出臺之后，我們也配套出臺了《廣東省先進制造業發展專項資金（普惠性制造業投資獎勵）管理實施細則》和《廣東省先進制造業發展專項資金（企業技術改造）管理實施細則》，實現了“當年出臺政策，當年制定細則、當年兌現獎勵”。舉個例子，我們在企業技術改造投資設備獎勵政策，主要是以設備事后獎勵的方式來進行獎勵。我們對符合條件的技術改造項目，原則上珠三角地區按設備購置額不超過20%，粵東西北地區按照設備購置額不超過30%予以獎勵，今年實施以后，我們頂格予以獎勵，特別是技術改造這一塊，形成了強大的工業技術改造的合力，也增強了企業提升技術改造的愿望。
上述一系列組合拳產生了很好的效果，有一組數據非常有說服力。比如，1-2月全省工業投資增長38.6%，比全國（19.8%）高18.8個百分點，比江蘇（25.6%）、浙江（29%）、山東（25.5%）分別高13個、9.6和13.1個百分點。下一步，我廳將在落實好疫情防控各項措施的前提下，按照國家和省穩投資有關部署要求，著力抓好《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》的貫徹落實，以投資提振行動中提出的各項舉措為抓手，加強工業投資運行監測、持續加強制造業重大項目跟蹤服務、充分發揮省級專項資金的牽引帶動作用，積極促進制造業重大項目開工建設，推動制造業項目保投產、保續建、促新開、促落地、增固投，形成實實在在的投資實物量。謝謝！
經濟日報記者：去年以來，廣東大力推進制造強省建設工作，制造業穩增長作為工業穩增長的重要組成部分，請省地方金融監管局介紹下我省金融支持制造業穩增長情況，謝謝。
倪全宏：大家知道，金融是制造業的血液，金融能否支持制造業的發展，尤其能夠體現金融對實體經濟服務和支持的力度。去年以來，廣東金融系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府工作部署，持續提升金融服務實體經濟質效，特別是加大對制造業、小微企業、科技創新等重點領域和薄弱環節的金融支持力度，持續增加信貸投放和創新金融產品與服務，促使源源不斷的金融活水服務和澆灌這些重點領域。
截至2021年末，我省銀行業金融機構各項貸款余額22.22萬億元，同比增長13.6%，當年新增額2.65萬億元，其中制造業貸款余額2.05萬億元，同比增長15.4%，增速比各項貸款增速高1.8個百分點，占各項貸款余額比重9.2%，當年新增額2740億元，占各項貸款增量比重10.3%，制造業貸款比重持續提升。其中，廣東（不含深圳）先進制造業、戰略性新興產業貸款余額同比分別增長15.9%、70.76%，科學研究服務業、信息技術服務業貸款同比分別增長31.3%、29.5%，高新技術企業、高技術制造業貸款余額同比增長25%以上。
其中做得比較好的，比如交通銀行廣東省分行，2021年該行制造業貸款同比增長52.8%，制造業貸款占各項貸款余額比重12.5%，當年制造業貸款新增額占各項貸款增量比重23.9%，增速及比重均位居大型國有銀行序列第一；比如國家開發銀行廣東省分行，成立以來累計提供1.48萬億資金支持廣東實體經濟，其中近兩年連續投放貸款超千億元，主動服務制造強省建設，2021年發放先進制造業和戰略性新興產業貸款超300億元；又比如，建設銀行廣東省分行明確加大制造業中長期融資的政策導向，聚焦20大戰略性產業集群，打造“智造之光”專屬服務品牌。截至今年2月末，建設銀行廣東省分行制造業貸款余額1993億元，比年初新增257億元，制造業貸款已成為該行第一大貸款行業。“十四五”時期，建設銀行還將向廣東省制造業給予10000億元綜合融資金額支持，其中先進制造業5000億元。
在資本市場方面，廣東制造業等重點領域企業借助資本市場改革東風，加快推進高質量發展，也取得了一份十分亮麗的“成績單”：全省去年新增境內外上市公司突破100家，達106家，直接融資規模近1.3萬億，位居全國第一。截至目前，廣東省總市值超千億元的上市公司已達40家，大多數都是制造業相關領域的“領頭羊”，既有諸如美的集團、邁瑞醫療、立訊精密等制造業產業龍頭，又有比亞迪、小鵬汽車等信息技術、新能源領域科技巨頭，還有華利集團、傳音控股等細分市場“隱形冠軍”，這些都是我省依靠資本市場做大做強的優秀制造業企業代表。2021年新增的92家A股上市公司中,創業板和科創板合計75家，占比81.52%，科技創新屬性明顯；屬于戰略性新興產業的有67家，占比72.83%，多為新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、新材料等高科技產業企業。北交所首批上市企業中我省占據10家，均為“專精特新”制造業企業，總市值800多億元，位居全國第一。
下一步，我局將按照省委、省政府有關工作部署，繼續會同中央金融監管部門，引導銀行金融機構加大對制造業的金融支持，調整優化信貸結構，提升制造業中長期貸款、信用貸款比重，加強對重點領域和薄弱環節的信貸支持力度，推動更多我省優質制造業企業在境內外上市融資，提升我省金融發展和開放水平，更好地運用金融手段為廣東制造業穩增長和經濟高質量發展賦能。
南方日報記者：廣東是預制菜產業的集聚地，這次也出臺了促進產業高質量發展的十條措施，請問農業農村廳，接下來在哪些方面來具體推動這些措施更好更快地加快該產業的發展？謝謝。
高慶營：謝謝這位記者的提問。近期，我們將聯合有關職能部門重點從五個方面來推動：
一是推動產業人才培養。依托“粵菜師傅”工程培養預制菜產業人才，突出粵菜特色培育發展預制菜產業，鼓勵“粵菜師傅”星級名廚參與開發推廣預制菜品，實施廣東預制菜賣手培養工程，每年評選一批廣東預制菜行業代表人物。探索粵菜師傅手藝變工藝，讓廣東預制菜走進千家萬戶。
二是提升質量安全監管水平。逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準，鼓勵有關社會團體、企業制定預制菜團體標準、企業標準，以田頭（塘頭）智慧小站等為有效載體，實現預制菜專供農產品源頭檢測追溯。
三是推動產業聚集發展。編制預制菜產業發展規劃，立足資源稟賦、區位優勢，按“一核一帶一區”分區謀劃布局建設一批預制菜產業園，以粵港澳大灣區（肇慶高要）預制菜產業園為例，今年以來，我們多次召開工作推進會，匯聚科研、倉儲、冷鏈、物流、新包裝、新設備、金融、保險等資源要素，打造廣東預制菜產業園“第一園”。全國各地、各大機構紛紛前來廣東學習“第一園”創建模式，謀求項目合作。除肇慶外，湛江、潮州、佛山、江門、茂名等地正在積極創建預制菜產業園，推動廣東預制菜以園區形式聚集發展。
四是推動品牌營銷渠道建設。今年依托農產品“12221”市場體系建設，我們已經組織了“預制菜雙節營銷活動”“三登小蠻腰喊全國全球吃廣東預制菜”“致敬春節守護者”“中國味道 粵品粵香”等系列活動，活動期間部分預制菜企業產品銷量實現成倍增長，廣東預制菜品牌效應初步顯現。下一步我們將持續開展“食在廣東”“廣東喊全球吃預制菜”系列活動，講好廣東預制菜飲食文化故事。
五是創新金融保險服務。支持金融機構為預制菜產業開發金融專項產品，構建廣東預制菜產業發展基金體系，切實降低企業融資難度和成本。組織保險機構與預制菜企業對接，推出一批面向預制菜產品、原材料質量等的專項保險產品。目前，農發行已專門成立預制菜專班，太平洋保險公司推出了針對預制菜產品的專項保險，希望未來有更多的金融活水注入，助推產業騰飛。謝謝！
香港大公報記者：提問廣東省人社廳，在促進服務業領域困難行業恢復發展方面廣東省人社廳有哪些主要措施？謝謝。
張廣立：謝謝這位記者的提問。我省人社部門積極支持企業發展。2021年初，經省政府同意，我廳會同省發展改革、財政、稅務等6部門印發《廣東省減輕企業負擔推動企業高質量發展工作方案》，提出十方面16條政策措施，2021年各項政策措施共為全省企業減負約752億元。根據國家部署，今年我們主要從“降、返、緩”三方面促進服務業領域困難行業恢復發展。
一是“降”，即延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。在原階段性降低失業保險、工傷保險費率政策到期后，延續實施時間一年至2023年4月30日。其中，全省失業保險基準費率延續按1%實施，繼續同步實施浮動費率政策；工傷保險在執行行業基準費率和浮動費率政策的基礎上，全省參保單位統一階段性下調繳費費率20%。據測算，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，2022年可為全省參保企業減少支出約157億元，其中失業保險137億元、工傷保險20億元。
二是“返”，就是繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。對不裁員、少裁員的企業，按照上年繳納失業保險費一定比例給予返還，將中小微企業返還比例由60%提高到90%。具體是，對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關條件的企業上繳的失業保險予以返還。中小微企業按90%返還，大型企業按30%返還。初步統計，2022年穩崗返還預計返還資金為45億元左右，受益企業約有140萬戶。
三是“緩”，即緩繳失業保險、工傷保險費。我省受新冠肺炎疫情影響生產經營遇到暫時困難的餐飲、零售、旅游企業申請階段性緩繳失業保險、工傷保險費的，可按規定予以緩繳，緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間，職工相關繳費年限連續計算，職工應享受的失業保險、工傷保險待遇不受影響。具體緩繳程序按照國家相關文件執行。據初步統計，符合條件的企業可達到70萬戶，可緩繳失業保險、工傷保險費約8億元。
下一步，人社部門將推動各項政策措施落地，使紓困政策早發力、效果早顯現，更好發揮穩崗擴崗、支持企業效應，為服務業領域困難行業恢復發展做出積極貢獻。謝謝！
廣東廣播電視臺記者：提問省稅務局，前面您在回答問題時提出了這一次推出了很多的稅費優惠政策，接下來省稅務局如何確保這些政策落實到位？謝謝。
邱繼斌：謝謝您的提問。為確保國家和我省出臺的這些稅費優惠政策能夠快速有效落實到位，作為政策執行部門，省稅務局聞令而動，第一時間對國家出臺的各項減稅降費政策進行系統梳理、精準測算；第一時間成立退稅減稅政策落實工作領導小組和工作專班，強化工作統籌推進；第一時間優化升級稅收征管信息系統，提供享受優惠提醒服務。接下來，我們將從以下五個方面開展工作：
一是在責任擔當上再壓實。全省稅務系統認真領會黨中央、國務院部署實施新的組合式稅費支持政策的重大意義，把貫徹落實新近出臺的稅費優惠政策作為政治任務，扛牢抓實，全力以赴打好打贏這場攻堅戰，對政策落實不到位的，依法依規嚴肅問責。
二是在工作機制上再推進。要求市、縣（區）兩級稅務機關建立工作領導小組和工作專班，壓實政策落實政治責任，健全監督檢查機制，常態化開展績效考評、督查督辦、系統巡察、紀檢監督等內部監督檢查。同時，充分依托我省減稅降費工作聯席會議制度機制，加強與省相關部門的數據共享和協同共治，最大限度凝聚工作合力。
三是在配套措施上再加力。制發政策操作文件和征管操作指引，及時優化升級稅收管理信息系統、電子稅務局等，確保促進服務業領域困難行業恢復發展和工業經濟平穩增長的稅費政策及時落地。
四是在服務舉措上再優化。持續完善稅費優惠政策直達快享工作機制，繼續推進“非接觸式”辦稅繳費，進一步簡流程、簡材料、簡方式，以納稅人為中心開展各項納稅服務工作，充分便利納稅人享受政策紅利。最大限度簡化享受程序、精簡申報資料，如為小微企業提供“三自動”服務，即自動判斷優惠條件、自動計算優惠金額、自動告知優惠信息。強化信息技術支撐，在電子稅務局構建優惠政策精準推送服務體系，讓納稅人懂政策、會操作、快享受。
五是在宣傳輔導上再深入。各地稅務機關采取短視頻、云直播、微課堂、“12366”納稅服務熱線等多種形式對納稅人開展全面輔導，通過發揮稅收大數據作用，主動甄別符合優惠條件的市場主體，“一對一”精準推送政策，讓廣大納稅人明政策、會操作，確保政策紅利以最快速度到達市場主體。
下一步，省稅務局將進一步加強組織領導，強化責任擔當，不折不扣確保促進服務業領域困難行業和工業經濟平穩增長稅費優惠政策落實到位，增強企業發展活力，讓納稅人有實實在在的獲得感，為其渡過難關、更好發展創造良好的稅收環境。謝謝！
主持人鄧鴻：由于時間關系，提問環節就到這里。如果大家還有感興趣的問題，可以在會后向相關發布人了解。發布會到此結束。謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友！