廣東省穩工業“1+3”系列增量政策新聞發布會
廣東省人民政府新聞辦公室于2022年9月5日（星期一）上午10時在廣東大廈三樓多功能廳舉行廣東省穩工業“1+3”系列增量政策新聞發布會，由省工業和信息化廳負責同志作主發布，省教育廳、省商務廳、省能源局有關負責同志出席并回答記者提問。以下為直播實錄：
主持人陳松（省委宣傳部對外宣傳與新聞發布處一級調研員）：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室新聞發布會。
近日，廣東省政府制定實施了穩工業“1+3”系列增量政策。其中，“1”是指《進一步促進工業經濟平穩增長若干措施》，“3”是指《廣東省汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案》、《廣東省硅能源產業發展行動計劃（2022-2025年）》和《工業設計賦能廣東行動方案（2022-2025年）》三項行動。為增強社會各界對穩工業“1+3”系列增量政策的了解，今天我們舉行新聞發布會，邀請省工業和信息化廳等單位解讀相關政策。首先，介紹出席今天發布會的發布人：省工業和信息化廳副廳長吳東文先生，省教育廳一級巡視員朱超華先生，省商務廳二級巡視員、駐東南亞辦主任李敬先生，省能源局副局長劉文勝先生。
現在，有請吳東文先生介紹廣東省穩工業“1+3”系列增量政策的總體情況。
吳東文（省工業和信息化廳副廳長）：各位媒體朋友，大家上午好！黨中央、國務院高度重視工業穩增長工作，要求全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。今年以來，省委省政府主要領導多次強調并親自部署做好工業穩增長各項工作，我們按照省委、省政府的部署先后出臺“穩工業32條”“助企25條”“穩經濟131條”等政策，省市迅速聯動形成工作合力，推動工作落地落實。上半年，全省規上工業增加值1.91萬億元，同比增長3.5%，對GDP增長的貢獻率達到55.4%，支撐作用明顯增強。但與此同時，受疫情和當前復雜國際局勢等因素影響，我省在穩工業及保障產業鏈供應鏈安全穩定上也面臨著較大的壓力。
為此，省政府組織制定了穩工業“1+3”系列增量政策。其中，“1”是指《進一步促進工業經濟平穩增長若干措施》（以下稱穩工業增量措施），“3”是指《廣東省汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案》、《廣東省硅能源產業發展行動計劃（2022-2025年）》和《工業設計賦能廣東行動方案（2022-2025年）》這三項行動。穩工業“1+3”系列增量政策針對近期我省工業經濟運行存在的突出問題，在系統總結和梳理國家、兄弟省份、省內各市相關穩工業增長政策措施基礎上，廣泛征求各方面意見，謀劃制訂相關政策措施和實施方案。目前穩工業增量措施已經省政府常務會議審議通過，由省政府辦公廳印發實施。三大行動計劃冠“經省人民政府同意”由省工業和信息化廳印發實施。
穩工業增量措施共提出全力降低企業生產經營成本、全力提振釋放消費需求、全力抓好工業投資和制造業重大項目建設、全力加大招商引資力度、全力紓解中小企業資金困難、全力推動內外貿一體化發展、全力服務支持企業發展壯大等七個方面的政策措施，注重與“穩工業32條”“助企25條”“穩經濟131條”的錯位互補，原則上已有政策不再重復表述，重點突出以下三點：
一是突出目標導向和問題導向相結合，把握關鍵節點穩住全年。政策措施重在體現“短期管用”原則。首次提出開展2022年度工業穩增長綜合評估，省政府對全省前5名的地級以上市和前30名的縣（市、區）予以通報表揚，加強正面導向和激勵，鼓勵各地聚焦全年目標任務集中發力。
二是突出降成本、保權益、強服務多措并舉，全面激發市場主體活力和信心。貫徹落實好國家各項減稅政策，對受疫情影響未能及時繳費的制造業中小微和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”緩繳期限從原來的6個月延長至2022年12月底。以“鏈長+鏈主制”協同推進建立重點產業供應鏈上下游企業供需對接機制。引導國有企業加大對實體經濟特別是制造業的投資力度。
三是突出消費、投資、進出口多向發力，千方百計提振擴大需求。鼓勵各地繼續組織開展汽車、消費電子產品等工業產品以及消費品“三品”促銷活動。做好重點項目跟蹤服務。支持工業企業（包括港澳臺資等外資）開展技術改造，對珠三角地區新備購置額700萬元以上的符合條件技術改造項目原則上按新備購置額的20%、粵東粵西粵北地區新備購置額400萬元以上的符合條件技術改造項目原則上按新備購置額的30%進行獎勵。鼓勵將基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點擴大到符合條件工業園區。建立RCEP系列清單，深化通關作業改革，為外籍商貿人士來粵提供各方面便利服務。
以上是“1”的主要內容，下面就“3”的主要內容作個介紹。《廣東省汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案》提出加強汽車零部件產業發展，為打造世界級汽車產業集群提供核心支撐，到2025年，我省汽車產量突破430萬輛，實現汽車零部件制造業營業收入超5900億元。一是在園區、平臺、基金等方面構建三大發展載體，建設5個左右省級汽車零部件特色產業園區，打造一批產業協同創新平臺，推動設立省汽車產業發展基金。二是在動力總成、底盤系統、智能網聯、車身系統、工業軟件、倉儲物流等方面，筑牢六大關鍵環節基石，明確發展方向和具體任務，提高汽車產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。三是加強資源要素保障，加大對汽車零部件產業的政策支持力度，在規劃布局、用地保障、人才政策等方面給予大力支持。
《廣東省硅能源產業發展行動計劃（2022-2025年）》是全國省級層面首個推動硅能源產業發展的行動計劃，注重創新驅動、應用牽引，鼓勵開放合作、培育生態，力爭到2025年將我省建設成為我國硅能源產業集群高地。一是從基金、園區、平臺、人才和電力消納五個方面打造產業發展支撐載體，優化硅能源產業發展的環境。二是從光伏制造、儲能電池、光電器件、能源管理器件、數字能源、裝備及零部件、材料、應用、循環利用、智能制造等十個領域構建產業發展基礎，形成產業鏈支撐格局。三是加大對重大項目建設、關鍵技術攻關及產業化、產業基地建設等支持力度，吸引重點企業、優秀團隊落戶廣東。四是堅持集中式與分布式開發并舉，大力推動光伏電站建設，推廣光伏發電應用。
《工業設計賦能廣東行動方案（2022-2025年）》提出了產業支撐賦能、工業設計粵東粵西粵北行、設計高地打造、設計生態構建等4項主要任務，加快推動設計成果產業化，提升我省制造業的內生動力。一是助推各行業領域重視工業設計環節，推動紡織服裝等優勢傳統產業轉型升級，推進智能家電等戰略性支柱產業加強設計應用，半導體及集成電路等戰略性新興產業開發新技術新產品。二是鼓勵支持工業設計機構向粵東粵西粵北地區提供設計服務，同時加強粵東粵西粵北地區優勢特色農產品的品牌建設。三是運用設計拓展休閑度假、文化傳承、生態保護等功能，促進農業與文化、康養等產業融合發展。四是推動工業設計與建筑、園林景觀等融合，為農村產業發展提供有力支撐。五是注重加強工業設計載體建設、培育高端設計人才、推動設計產業集聚發展，不斷提升工業設計服務能力。
習近平總書記在中央政治局會議上強調，經濟大省要勇挑大梁。穩工業“1+3”系列增量政策有利于我們進一步凝聚力量，全力紓解企業上半年反饋的痛點難點問題，為全國穩住經濟大盤作出廣東努力和貢獻。下來，我們將多種形式開展政策宣傳解讀，全力以赴抓好落實，激發各類市場主體的積極性和主動性，保障好產業鏈供應鏈安全穩定，穩住工業經濟大盤。
在這里，也希望廣大媒體繼續大力支持我省工作，通過各種渠道宣傳和推介政策，讓廣大工業企業，尤其是中小微企業，用好、用活、用足政策，及時享受政策紅利，早日發揮政策作用。我的介紹到這里，謝謝大家！
主持人陳松：謝謝吳東文先生。下面進入提問環節。按照慣例，提問前請先通報所在的新聞機構。
新華社記者：廣東是第一經濟大省，當前被賦予為全國發展作出更多貢獻的重任。我的問題是，當前工業投資運行情況如何？廣東在推動工業投資方面有哪些舉措？成效如何？接下來政策重點在哪些方面？謝謝。
吳東文：謝謝您的提問。今年以來，我省工業投資繼續保持較高增速。2022年1-7月，全省工業投資同比增長16%。投資結構進一步優化，先進制造業投資同比增長27.6%，高于工業投資11.6個百分點，占工業投資比重較2021年全年提高4個百分點。高技術制造業投資同比增長36.8%，高于工業投資20.8個百分點；占工業投資比重較2021年全年提高3.7個百分點。
2022年，廣東堅持把推動制造業重大項目建設作為工業投資穩增長的重要抓手，多措并舉推進工業投資。省政府健全省重大工程建設項目總指揮部運行機制，優化調整設立制造業等6個專項指揮部，并成立了省重大項目并聯審批專班，加快推進制造業項目建設。制造業專項指揮部多次召開專題會議聽取制造業項目情況匯報、研究部署具體工作。我廳成立制造業重大項目工作專班，建立完善“省市聯動、分級負責”的制造業項目跟蹤服務工作機制，省重點跟蹤投資50億元以上項目，投資50億元以下項目由地市責跟蹤服務。對省級負責的制造業重大項目實施“日跟蹤、周報告、月調度”機制，對投資50億元以上的項目按月收集項目信息及進展情況，分類分項編制“項目建設作戰圖”，每月提交分管省領導工作例會研究推動。聚焦下半年計劃開工的制造業重大項目，壓實地市責任，督促指導各市提前介入、靠前協調制約項目前期工作的難點堵點問題，全力協調問題的解決，盡快推動項目開工。目前，根據最新摸查情況，制造業專項指揮部負責的364個正式項目投資進度達75.9%，超過時序進度17.6個百分點。
接下來，我們將按照省委省政府和總指揮部的要求，全面加強對制造業項目建設工作的統籌協調，清單管理、掛圖作戰，省市聯動共同推進制造業項目加快建設，推動項目建設盡快形成實物投資量。繼續落實“日跟蹤、周報告、月調度”機制，加快項目跟蹤服務，明確任務目標，細化職責分工，壓實地市責任，緊盯重點項目，推動具備建設條件的項目加快投資進度，以下半年開工項目為重點及時協調解決項目落地建設中存在的各種問題，進一步加大工業穩投資工作宣傳力度，積極提振企業投資信心。謝謝。
南方財經全媒體集團記者：招商引資是穩定工業增長很重要的一環。請問今年以來，我省在吸引外資方面做了哪些工作？接下來將采取哪些措施？謝謝。
李敬（省商務廳二級巡視員、省政府駐東南亞辦事處主任）：各位媒體朋友，大家上午好。招商引資是穩定工業增長的重要途徑，是增加工業投資的重要來源，外資是廣東改革開放的重要參與者、推動者，對廣東經濟發展起到重要的促進作用。省委、省政府高度重視外資工作，省商務廳協同省相關部門全力為外商提供優質服務。今年以來，我們主要開展了三個方面工作。一是創新招商模式。疫情期間，我們突破區域和空間局限，廣泛開展線上招商活動。特別是今年以來，我們圍繞汽車、新一代電子信息等支柱產業，舉辦系列云招商活動，推動達成38個重點外資項目意向落戶或增資擴產。同時，我們依托重大經貿平臺舉辦重點線下招商推介會，面對面精準推介廣東營商環境、投資政策和發展機遇。二是落實惠企安商政策。落實“外資十條”，今年以來累計為重大外資項目兌現獎勵資金6.5億元。暢通商務人員往來，截至8月底，我省已執行“快捷通道”包機超60架次、來粵人員近7000人。三是推動重大項目落地。今年1-7月，到資金額1億美元（含）以上的外資大項目33個，實際外資91.4億美元，占全省實際外資的54.9%，巴斯夫廣東一體化基地、埃克森美孚石化綜合體、中海殼牌乙烯三期等一批高質量標志性外資項目加快落地建設，成為外資穩定增長的重要支撐。
下來，我們將持續加大招商引資力度，重點從四個方面來做好工作。一是瞄準世界500強發力。充分發揮省領導聯系跨國公司直通車、全球招商顧問以及世界500強企業家俱樂部等常態化聯絡機制，爭取引進新一批世界500強投資項目。二是開展重點招商活動。我們將舉辦粵港澳大灣區（廣東）全球招商大會、廣東省與跨國企業合作發展座談會，同時利用進博會等重大經貿平臺舉辦系列產業招商活動，力爭推動吸引更多優質企業和項目落戶廣東。三是抓對口招商。我們將舉辦廣東省東西北與珠三角區域城市經貿合作交流會，推動項目以“總部+基地”“研發+生產”“生產+服務”形式在粵東粵西粵北和珠三角協同布局、聯動發展。四是完善招商引資機制。我們將著力完善產業鏈招商機制，著力形成內外資產能對接、產業鏈上下游配套協同發展格局。
廣東擁有完善的產業鏈供應鏈、龐大的消費市場，始終是吸引全球企業的投資沃土，在此，我們也希望通過各位媒體朋友的支持，誠摯邀請國內外企業到廣東投資興業，在投資廣東、扎根廣東中實現企業自身長遠的發展。謝謝。
中國經濟導報記者：請問劉局長，剛才吳廳在談到“1+3”行動計劃里談到硅能源行動發展計劃，光伏產業是硅能源產業重要的組成部分，產業發展離不開應用市場的帶動，請問廣東省在推廣光伏發電應用方面有哪些舉措？謝謝。
劉文勝（省能源局副局長）：感謝您的提問。積極發展光伏發電是推動我省能源綠色低碳轉型、加快構建新型電力系統、促進相關產業發展的重要舉措。2020年9月，在省委、省政府培育發展“雙十”戰略性產業集群工作部署下，我省印發了《廣東省培育新能源戰略性新興產業集群行動計劃（2021—2025年）》，大力推動新能源產業發展，加速實施太陽能產業壯大工程。“十四五”期間，我省將堅持集中式與分布式開發并舉，大力推廣光伏發電應用，規劃新增光伏發電裝機約2000萬千瓦。一是因地制宜建設集中式光伏電站項目。結合國家光伏電站用地政策以及廣東省資源條件，鼓勵發展漁光互補、農光互補等復合型光伏發電項目，支持韶關積極探索“光伏+石漠化治理”新發展模式。二是大力支持分布式光伏發展。積極引導市場挖掘廣東省工商業屋頂資源潛在優勢，多種模式推動分布式光伏發電就近利用。積極推進光伏建筑一體化和整縣屋頂光伏試點建設，鼓勵光伏在交通、通信、數據中心等領域的多場景應用。三是規范光伏發電項目管理。督促有關地市抓緊編制實施光伏發電發展規劃和項目年度開發計劃，加強項目滾動管理，促進光伏發電項目有序開發，引導行業健康發展。四是加強電網規劃銜接，做好光伏發電項目配套電網工程規劃建設，促進光伏發電項目電網消納。
在“雙碳”目標和構建以新能源為主體的新型電力系統政策背景下，光伏產業迎來了新一輪技術迭代和快速發展機遇，我省正奮力凝聚新發展優勢，推動省內光伏產業升級壯大。謝謝！
廣東廣播電視臺記者：廣東工業設計產業和工業設計發展水平一直走在全國前列，這離不開大量工業設計人才的支撐，請問廣東省在培育高端工業設計人才方面有哪些舉措？謝謝。
朱超華（省教育廳一級巡視員）：謝謝您的提問。構建立體化、多層次、復合型的設計人才培養體系，形成設計菁英薈萃的人才沃土一直是培育我省高端工業設計人才的一個重要舉措。
目前，我們廣東已經有中山大學、華南理工大學等21所本科高校開設了工業設計、工業設計工程等相關專業點共30個,本碩博在校生4300多人，工業設計人才培養規模保持穩定增長。近年來，省教育廳高度重視工業設計人才培養，重點是做好以下三方面的工作：一是加強工業設計專業建設。立項支持工業設計省重點專業、特色專業11個，入選國家級一流本科專業3個、省級一流專業5個，另有工業設計類省重點實驗室1個，工程技術研究中心10個。二是深化產教融合協同育人。推動高校與科研院所、企業合作共建實踐實習基地，建立聯合培養人才機制。共立項支持工業設計類省級以上校企合作大學生實踐教學基地41個，工業設計類現代產業學院6個。同時，省教育廳會同工信廳等部門搭建工業設計領域產學研用合作和交流平臺，促成一批相關企業參與高校工業設計人才培養。三是辦好大學生工業設計大賽。近3年來，每年都有近50所高校3500多個團隊參加省工業設計大賽，全國大學生工業設計大賽永久落戶廣東，近3屆每屆吸引超過40000個團隊參賽，推動一批工業設計作品向產業轉化。
下一步，我們將采取三方面措施加強工業設計人才培養：一是要引導高校圍繞《工業設計賦能廣東行動方案（2022-2025年）》部署，積極增設工業設計發展亟需專業，建強工業設計碩博士點，持續擴大工業設計人才培養規模；二是要打造一批工業設計領域高水平教學科研平臺，引導學生早進項目、早進科研、早進實驗室，大力支持工業設計領域大學生創新創業訓練，推動大學生工業設計大賽和“省長杯”深度對接；三是要深化科產教融合，吸引企業、科研院所深度參與工業設計人才培養，完善多主體協同育人機制，大力推動工業設計領域現代產業學院和特色專業學院建設，以高質量人才為我省“雙十”集群產業快速發展賦能。謝謝。
南方日報記者：剛剛工信廳的吳廳有提到汽車強鏈的方案，請問在智能網聯汽車零部件方面廣東將有哪些具體的布局？謝謝。
吳東文：謝謝您的提問。智能網聯汽車的發展深受關注，我省智能網聯汽車產業發展的整體水平與國際先進水平保持同步，擁有一批在技術領域屬于行業第一梯隊的頭部企業。為推動廣東省汽車智能化、網聯化技術應用和產業發展，實施方案明確智能網聯汽車零部件產業三大發展方向：
一是加快智能網聯汽車關鍵核心技術攻關。利用電子信息產業基礎優勢，培育引進高水平科研團隊，突破車規級高精度傳感器、激光雷達、毫米波雷達、智能座艙、高精度地圖與定位、智能操作系統等核心技術研發及產業化。
二是加快發展汽車新型電子電氣架構。圍繞新型電子電氣架構，增強汽車電子相關技術、產品的跨車型適配性和跨產業通用性。聚焦電動轉向、電動制動、電動空調、智能充換電設備等配套產業，搶抓功能安全、域控制器算力、通訊架構升級等方面市場機遇，培育壯大域控制器、智能大燈、智能座艙、智能底盤、智能執行器等零部件產業。
三是開展汽車芯片應用推廣示范。加快提升汽車芯片供給能力，開展汽車芯片戰略儲備，探索建立汽車芯片金融保險保障機制，突破汽車芯片設計、制造、封裝等關鍵環節，提高自主芯片應用水平。同時，實施方案通過設立專欄明確發展智能座艙、車用智能傳感器、域控制器、車載智能終端、汽車芯片、汽車電子的重點區域和具體任務。
接下來，我們將會同省有關部門和各地市落實好整個方案的實施，共同推動我省智能網聯汽車產業創新發展。謝謝。
主持人陳松：由于時間關系，提問環節就到這里。如果大家還有感興趣的問題，可以在會后向相關發布人了解。發布會到此結束，謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友！