廣東省大力發展融資租賃支持制造業高質量發展有關意見新聞發布會
省新聞辦于2023年10月19日（星期四）上午10時，在廣東大廈三樓國際廳舉行廣東省大力發展融資租賃支持制造業高質量發展有關意見新聞發布會，省地方金融監督管理局長于海平作主發布，并回答記者提問。以下為直播實錄：
主持人鄧鴻：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。本場發布會是“高質量發展看廣東”系列主題發布會第六場。
為深入貫徹習近平總書記關于金融服務實體經濟的重要論述精神，經省政府批準，《廣東省大力發展融資租賃支持制造業高質量發展的指導意見》已正式印發實施。《指導意見》的出臺，為我省進一步擴寬制造業企業融資渠道、豐富產融結合形式，推動融資租賃支持制造業高質量發展具有重要意義。
今天我們召開新聞發布會，向社會各界通報相關情況，并回答大家感興趣的問題。首先，介紹出席今天發布會的發布人，他們是：廣東省地方金融監督管理局局長于海平先生；廣東省地方金融監督管理局副局長童士清先生；國家金融監督管理總局廣東監管局二級巡視員劉云海先生；廣州南沙經濟技術開發區（自貿區南沙片區）金融工作局局長廖曉生先生；廣州越秀融資租賃有限公司董事長楊曉民先生。
首先，請于海平先生介紹《指導意見》的制定背景和主要內容。
于海平：各位新聞界和媒體的朋友，大家上午好！首先感謝大家長期以來對廣東金融工作的關心和支持。
經省政府批準，《廣東省大力發展融資租賃支持制造業高質量發展的指導意見》于近期印發實施。這個意見共有15條，包括2條總體要求、10條發展措施、3條保障措施，我們也可以把它簡稱為“融資租賃支持制造業15條”。下面，按照今天發布會的安排，我先向大家介紹“融資租賃支持制造業15條”的有關情況。
第一，“融資租賃支持制造業15條”的制定背景和意義
為深入貫徹習近平總書記關于金融服務實體經濟的重要論述精神，省委、省政府主要領導多次強調要充分發揮融資租賃融資、融物的特性，在制造業技改升級、飛機、船舶、汽車等重點領域發揮融資作用。在省領導的具體指導下，省地方金融監管局聯合國家金融監督管理總局廣東監管局和深圳監管局及其他有關單位，在深入調研廣東融資租賃行業發展情況的基礎之上，起草了“融資租賃支持制造業15條”政策措施，經省政府常務會議審議，近日以省政府辦公廳的名義印發實施。“融資租賃支持制造業15條”的出臺，為我省進一步擴寬制造業企業融資渠道、豐富產融結合形式，優化資源配置、促進產業轉型升級，破解制約融資租賃行業的痛點堵點，打造融資租賃聚集高地，推動融資租賃支持制造業高質量發展都具有十分重要的意義。
第二，“融資租賃支持制造業15條”主要內容和亮點
《意見》明確了融資租賃行業未來的發展目標，以橫琴、前海、南沙為集聚地，要打造立足灣區、聯動港澳、服務全國、輻射全球的融資租賃業發展高地，到2027年全省要培育形成一批專業化特色化的百億元級乃至千億元級融資租賃和金融租賃企業集群，租賃資產規模要達到1.5萬億元以上，比2022年翻一番。“融資租賃支持制造業15條”主要圍繞以下六個方面重點發力：
一是突出統籌區域布局，充分發揮集聚區和粵港澳大灣區的輻射帶動作用。支持橫琴、前海、南沙發揮三個重大平臺建設的政策優勢，建設融資租賃集聚區。截至目前，橫琴、前海、南沙三大平臺憑借自貿試驗區優勢發展融資租賃已初具規模，其中南沙區的融資租賃公司的租賃資產余額占全省融資租賃公司業務余額的50%左右。支持制造業大市、沿海城市、粵東粵西粵北等地區圍繞各自產業特色發展融資租賃。同時，也要深化跨境合作，探索跨境租賃資產交易，推動跨境租賃外匯收支便利化，通過突出發展跨境融資租賃，聯動港澳共建粵港澳大灣區國際融資租賃中心。
二是突出地方財稅扶持，鼓勵出臺貼息或風險補償等政策。這主要是解決我們在前期調研之中很多租賃企業所反映的目前在租賃行業當中所存在的痛點和堵點。一是針對部分企業反映開展融資租賃業務，無法享受與銀行信貸類似的貼息和風險補償政策的問題，在文件中明確：鼓勵各地市在出臺融資貼息、風險補償政策時將融資租賃納入支持范圍，推動企業利用融資租賃手段進行融資。二是針對部分企業反映核銷呆賬困難，文件明確支持融資租賃公司參照執行《金融企業呆賬核銷管理辦法》核銷呆賬。三是針對部分企業所反映的此前通過直租無法申請技改補貼的問題，文件明確支持工業企業通過直接融資租賃方式購置設備，對符合技術改造設備獎勵條件的，可按規定申請相關資金支持，有效地推動企業利用融資租賃實現技術改造升級，發揮好融資租賃推進技改升級的作用。
三是突出強化產融結合，主動服務重點產業。對企業提出的現在產融信息還不夠暢通等問題，相關部門將及時向租賃企業推送省內企業重點投資項目和重大技術改造項目信息，舉行產融對接會等形式，暢通信息共享，為實體產業的發展提質增速。推動租賃企業特別是龍頭企業，帶動整個行業與制造業企業加強合作，用融資租賃這種好的形式和方式，推進高端裝備的產成品銷售，大力地支持工業母機、首臺（套）重大技術裝備的產業化和推廣應用，推進融資租賃服務于我省較有優勢的直升機、船舶、汽車等制造業加速發展。
四是注重完善支持措施，優化經營環境。針對機動車等融資租賃抵（質）押登記難、異地海關監管不暢等問題，文件明確，要完善抵（質）押登記流程，公開備案要求和材料。支持金融案件受理量較大的基層法院推進金融審判專業化建設，建立金融審判團隊。推動建立海關跨關區溝通機制，加強海關異地委托監管合作。公安、市場監管、海關、金融等部門形成合力，積極構建一體化政策體系，為融資租賃發展營造良好服務環境。
五是注重加強組織保障，強化人才培養。人才是一個行業發展的基礎，支持重點地區加強行業服務力量，形成專業化團隊，提供政務協調等“一站式”服務。大力推動建立粵港澳大灣區和國際國內院校合作機制，加快培養融資租賃行業人才。
六是注重加強行業管理，積極有效防范風險。為持續推進融資租賃行業持續健康發展，文件明確通過推動租賃企業完善內部治理結構、加快數字化轉型、健全投訴處理機制，夯實分級分類監管等方式，督促租賃企業把控業務紅線，防范租賃物合規風險和廉潔風險，營造良好租賃生態。
下一步，我局將會同有關單位按照“融資租賃支持制造業15條”的要求，加快推動建立健全融資租賃協調機制，做好政策宣傳推介和產融對接，加強行業分析調度，持續推動各項工作落地見效。
也請廣大在座各位媒體界的朋友繼續大力支持，不斷加大對融資租賃行業的關心，特別是融資租賃知識普及以及推廣。我們在前期調研中也發現，很多企業對于融資租賃的業務不夠了解，也是造成我們現在融資租賃行業在廣東省內發展遇到一定瓶頸的制約因素之一。宣傳推廣對實體經濟，特別是制造業企業更好地利用融資租賃工具來推動其業務發展，能起到很好的推動作用。希望廣大新聞界朋友能夠通過各種渠道廣泛宣傳，以提高融資租賃的社會認知度，讓融資租賃業和制造業企業能夠深入地了解到好的政策，更好地用好用足現有的政策支持，形成合力推動制造強省和科技強省建設。
以上就是我發布的內容，再次對新聞界的朋友對廣東金融業的關心和支持表示衷心的感謝！
主持人鄧鴻：謝謝于海平先生。下面，進入提問環節。按照慣例，提問前請通報所在的新聞機構。下面開始提問。
新華社記者：請問于海平局長，剛才您在發布中提到要發展粵港澳大灣區國際融資租賃中心，廣東在這方面有何優勢和政策措施？謝謝。
于海平：感謝您的提問。廣東毗鄰港澳，粵港澳大灣區是新發展格局的戰略支點，具有獨特的區位優勢。香港是國際知名金融中心，澳門在融資租賃方面具有自己獨特的優勢，廣東是我國的制造業大省也是金融大省，把跨境資金優勢和制造業優勢結合起來發展跨境融資租賃，攜手港澳打造國際融資租賃中心是我們發展融資租賃的鮮明特色。在攜手港澳共同打造粵港澳大灣區的國際融資租賃中心方面，我們具有市場高效、資金充裕、政策有力等多方面的獨特優勢。
一是我們的市場有廣大的需求。粵港澳大灣區產業體系完備，擁有堅實的戰略性支柱產業以及大量“專精特新”、制造業單項冠軍等市場主體。今年前8個月，廣東省規模以上工業增加值2.6萬億元，其中專用設備制造業增長7.8%，汽車制造業增長7.8%；新動能投資增速良好，高技術制造業、先進制造業投資分別增長21.7%、19.3%，這些行業的發展都為融資租賃提供了巨大的潛在市場。飛機租賃是融資租賃行業的重要細分領域，而粵港澳大灣區航空運輸基礎厚實，有近40個通用機場，為航空產業提供了有力支撐。有關研究表明，未來20年大灣區新增機隊規模十分可觀，其中超過60%將通過租賃方式引進，僅飛機租賃市場有望達到1.5萬億元人民幣，應該說市場需求是十分廣闊的。
二是供給有基礎。近年來，我省融資租賃行業獲得了長足的發展，租賃資產規模不斷提升。到今年6月末，全省金融租賃公司和正常經營的融資租賃公司租賃資產余額達8259億元，同比增長14.4%。其中超百億元租賃資產規模的租賃企業有13家，超千億元的有1家。粵港澳大灣區，我們把廣東和香港、澳門放在一起來看，有兩方面的資金優勢，一方面是資金供給充裕，總量比肩紐約、東京等全球金融中心，2022年末存、貸款余額分別達到43.7萬億元和32.7萬億元；另一方面是開放程度高，融資較為便利，特別是近年來中央給予粵港澳大灣區很多跨境融資方面的政策工具，使租賃企業可以依托大灣區充足的金融資源提供給實體經濟，特別是制造業所需的融資租賃服務，特別是可以依托現在特有的跨境優勢開展跨境融資業務。
三是政策有支持。“融資租賃支持制造業15條”明確提出，支持橫琴、前海、南沙利用各自優勢，實施外匯收支便利化政策，與港澳合作發展融資租賃，探索跨境資金自由流動、租賃資產交易和跨境租賃業務創新。支持粵港澳三地租賃企業依法合規跨境互設專業子公司及項目公司（SPV），鼓勵租賃企業依法合規在港澳以發債、借款等方式進行融資。大力引入國內外頭部租賃企業在灣區設立大灣區總部，做深做精粵港澳大灣區市場。這些政策含金量高、力度大，必將為發展粵港澳大灣區國際融資租賃中心注入新動能，提供新機遇。謝謝！
南方財經全媒體集團記者：請問童士清局長，我們都知道融資租賃是金融與實體經濟融合得很好的一種業態，請問融資租賃支持制造業發展都有哪些產融結合的模式？謝謝。
童士清：感謝這位記者的提問。融資租賃支持制造業發展產融結合模式，主要可以從推動產品銷售和拓寬融資渠道兩個角度來看，它們是相互聯系，互促共進的。
在推動產品銷售方面，主要有兩種產融結合途徑。一是制造業企業可通過控股、參股等形式參與融資租賃公司設立，此類租賃公司一般圍繞產成品銷售向客戶提供配套融資租賃服務。二是制造業與租賃公司建立戰略合作關系，制造業企業為租賃公司推薦客戶，通過三方合作的模式，解決設備單價高、客戶資金相對不足的問題，既達到擴大產品銷售的目的，又減少制造業企業應收壞賬的風險。比較典型的是廠商系的汽車產業集團設立融資租賃公司，可根據客戶需求提供融資租賃服務，量身設計還款方案，緩解資金壓力，吸引客戶購車。成套設備、工業母機等都適用這種模式，我們也大力支持符合條件的設備制造“鏈主”企業及廠商設立融資租賃公司，實現產融融合發展。
在拓寬融資渠道方面，支持租賃企業依法依規開展融資租賃產品創新，提倡以直接融資租賃為主，經營租賃、售后回租、聯合租賃為輔的多種模式。我們大力支持租賃企業聚焦科技自立自強、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、綠美廣東生態建設、海洋經濟等重點領域，通過融資租賃服務各類主體擴大固定資產投資，推進技術改造升級。比如，對準備擴大投資、進行技術改造升級的企業，可采用直接融資租賃方式，委托租賃企業采購設備，每年支付租金就能使用新增設備擴大生產；對擁有通用設備等適格租賃物的企業，如航空等運輸企業，當資金緊張時可采用售后回租方式，將設備出售給租賃公司后再回租，在不影響生產的情況下，通過盤活自身固定資產及時緩解資金壓力；對需要大額資金采購設備的企業，可參照銀團合作模式采用聯合租賃方式，由幾家租賃企業根據約定共同為承租人提供融資租賃服務；對想降低資產負債率又不一定需要擁有租賃物所有權的企業可采用經營租賃方式，這樣能夠有效降低運營成本，保持資產負債率相對穩定。總而言之，制造業企業可以根據自身實際選擇單一或組合型的租賃服務。
從實踐上看，我省融資租賃與制造業產融結合的成效明顯。近3年我省融資租賃累計投向裝備制造業超2000億元。今年上半年，25家頭部租賃企業（租賃資產余額合計占全省的90%）在飛機、船舶、汽車、光伏、風能和儲能等領域新投放近800億元，有力地支持了制造業等實體經濟發展。謝謝。
廣州日報記者：請問廖曉生局長，《指導意見》里面提出要打造立足灣區、聯動港澳、服務全國以及輻射全球的融資租賃業發展高地，南沙發展融資租賃有哪些支持措施？謝謝。
廖曉生：感謝媒體朋友的提問。去年6月，國務院發布《南沙方案》，提出將南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。同月，南沙正式發布了國家級新區首個“四鏈”融合政策體系，以“共性核心政策+特色專項政策”為主要框架打造升級版區域產業政策體系，從企業經營、市場拓展、技術創新、資本融通、人才培育、政府服務等方面推出極具競爭力的政策措施。我這邊簡要介紹一下在融資租賃方面南沙現有的支持措施。
一是建立聯席會議制度：南沙建立了包括發改、財政、政數、金融、稅務、海關等跨部門的融資租賃聯席會議制度，及時研究企業在業務開展中需各政府部門協同解決的問題。
二是提供“專家+管家”一站式服務：設立商事秘書服務公司，提供企業設立、海關備案、銀行開戶、外管局備案、稅務協調等“專家+管家”的一站式服務。
三是加強專項稅務服務：南沙稅務部門全面落實增值稅差額征稅、即征即退、按季申報納稅等稅收政策，推行個性化稅務服務。
四是優化外匯管理：廣東外匯管理局及自貿區的銀行等金融機構可以保障租賃企業的外匯需求；同時，允許符合條件的南沙自貿區融資租賃企業辦理飛機融資租賃業務時收取外幣租金，有效避免了企業因貨幣錯配導致的匯率風險。
五是打造專項扶持政策：除了上述的海關、外匯、稅務改革及服務等方面的措施，當前廣州市、南沙區分別制定了融資租賃產業扶持政策體系，近日我們也印發了全新的金融扶持政策“金融15條”，歡迎大家關注咨詢，我們從經濟發展貢獻、骨干高管人才、辦公用房等多個方面對融資租賃企業給予扶持，其中對航空、航天、航運租賃業務，最高給予地方經濟貢獻95%獎勵，扶持力度居于全國前列，切實降低融資租賃企業經營成本，極大的優化了融資租賃企業發展環境，讓企業在這片沃土感到發展順心、服務舒心、開展業務有信心。謝謝！
南方日報記者：越秀租賃是我省融資租賃行業龍頭企業，請問楊曉民先生，越秀租賃在落實省委“1310”具體部署上做了哪些探索，取得了哪些成效？
楊曉民：感謝這位記者朋友的提問。我司以“金融服務實體經濟，推動高質量發展”為戰略導向，認真貫徹新發展理念，積極響應國家雙碳轉型的戰略要求和落實省委“1310”具體部署，把支持綠色發展、普惠金融、鄉村振興作為公司業務發展的著力點，將戶用分布式光伏業務作為公司轉型的戰略性賽道，圍繞“百千萬工程”開展融資租賃服務，大力拓展農村戶用光伏建設。主要成效有幾個方面：
（一）金融惠民，積極助力鄉村振興。截至2023年9月末，公司分布式光伏業務累計投放近百億元，裝機容量超2.5GW，服務農戶10萬余戶，預計年內為村民累計增收1.3億元，讓光伏電站成為村民的“陽光存折”。投放的光伏電站發電累計減排二氧化碳超150萬噸，相當于節約標準煤超70萬噸。
（二）科技賦能，提升金融服務質效。通過數字化手段支撐，實現資產管得細、管得好。前端以微信公眾號為載體搭建客戶移動服務平臺，建立起產業客戶的生態圈；中端建立“越租分”智能風控體系，實現了業務審批和風險管控的自動化、智能化；后端構建線上電站資產管理體系，實現遠程電站及發電情況的有效監控，綠色光伏平臺項目入選“2023年上市公司數字化轉型典型案例”。
（三）暢通融資，資金資產良性循環。公司累計發行10期綠債合計金額95億元，取得15年期長期限融資授信額度52.5億元，形成了綠色領域資金端、資產端的雙向循環，實現從綠色投放到綠色再融資的全鏈條覆蓋。
展望未來，我司將進一步拓寬綠色租賃領域，服務綠美廣東生態建設，做大光伏業務板塊，積極推進風電、儲能、充換電等多個新能源領域業務的落地，不斷豐富以“綠色租賃+”為代表的產品模式；豐富綠色融資手段，探索新型融資工具，強化凈營運資本管理，提升業務韌性；完善綠色租賃風控體系，促使公司核心風控能力向“行業專業化、風控數智化、決策高效化”三大方向優化，科技賦能推動業務高質量發展。謝謝！
第一財經日報記者：請問劉云海二級巡視員，金融租賃公司作為融資租賃市場的重要參與主體，在支持廣東省經濟發展上有哪些實踐成效？下一步金融租賃公司將如何結合《指導意見》更好服務我省制造業高質量發展？謝謝。
劉云海：感謝這位記者朋友的提問。國家金融監督管理總局廣東監管局持續指導轄內金融租賃公司深入貫徹新發展理念，堅持“融資+融物”定位，充分發揮金融租賃公司作為金融體系有益補充的特色功能，持續加大對先進制造業、戰略性新興產業、中小微企業等重點領域的金融支持力度，積極服務廣東經濟社會發展。截至2023年9月末，轄內金融租賃公司省內租賃業務占比超50%，設備類租賃業務占比超70%，直接租賃以及經營性租賃比年初都有較大幅度增長，總體上看，轄內金融租賃公司經營平穩，服務實體經濟質效不斷提升。
一是聚焦科技創新，助力制造業轉型升級。轄內金融租賃公司錨定廣東高質量建設制造強省戰略，推動制造業租賃業務較年初增長超16%，高于全部租賃業務增速12個百分點；二是聚焦綠色低碳，助力建設綠美廣東。轄內金融租賃公司探索業務發展新賽道，加大布局綠色金融的力度，投向清潔能源、節能環保、生態環境等綠色領域租賃業務超30億元。三是聚焦普惠金融，助力中小微企業成長發展。投向中小微企業租賃業務近500億元，約占全部租賃業務的80%，有效滿足中小微企業差異化的金融需求。
下一步，我們將認真落實省委、省政府的工作部署，持續加強監管引領，鼓勵金融租賃公司抓住《指導意見》等政策機遇，練好內功，不斷提升服務廣東省制造業發展的能力，助力廣東“1310”具體部署落地落實。一是堅守租賃本源，持續提升設備類租賃業務、直接租賃業務占比，積極幫助制造業企業降低資金占用、擴大銷售，幫助中小微企業通過租賃方式獲取設備。加大租賃產品研發力度，拓寬金融租賃服務的廣度和深度。二是服務重大戰略，聚焦制造業當家、現代化產業體系建設、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、綠美廣東生態建設、海洋經濟等我省重大戰略部署，充分融入服務制造業高質量發展格局。三是增強專業能力，深化金融科技運用，提升風險管理水平，以科技能力賦能租賃業務發展，以專業化、特色化的能力為實體經濟發展提供更高質量的金融服務。謝謝！
香港大公報記者：廣東正在打造融資租賃集聚區，融資租賃作為南沙八大特色金融之一，請問南沙自貿區在助力廣東省打造融資租賃集聚區方面已取得怎樣的成效？謝謝。
廖曉生：感謝媒體朋友的提問。2015年，國務院領導視察南沙時，指示南沙要大力發展融資租賃等服務性行業。省、市領導高度重視，把融資租賃作為重點特色金融產業深耕發展。在省、市領導關心支持下，南沙依托國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區及廣州城市“雙核”能級的戰略優勢，借助《南沙方案》落地契機，積極探索融資租賃政策創新，不斷優化行業發展營商環境，助力南沙融資租賃高質量發展。下面我介紹一下南沙融資租賃最新發展成效：
一是初步形成融資租賃聚集區。南沙累計聚集了全國20%、全市80%以上的融資租賃企業，注冊資金總額超5000億元，累計業務合同額近6000億元，吸引了全國各大省、市大型企業及上市公司在南沙設立融資租賃公司。在行業逐漸規范的過程中，我們積極推動轄區內的融資租賃公司納入監管白名單，目前公示納入融資租賃監管名單的南沙企業29家，占廣州市超70%，占全省超50%，實現了行業監管改革平穩過渡。
二是飛機船舶租賃業務成為特色亮點。南沙已經注冊超100家SPV公司，累計交付超250架飛機，合同金額超150億美元；累計開展95艘船舶租賃，合同金額超50億元。特別提一下的是，飛機租賃產業發展迅速，各大知名租賃企業紛紛落戶南沙開展業務，我們引入百架飛機的速度領跑全國，服務主要航司品牌超15個，涵蓋A350、B737、ARJ21等所有主流機型，成為華南地區最大的飛機租賃產業集聚區。同時，飛機租賃業務持續創新，從整機租賃擴展到了飛機資產處置及飛機拆解，商品種類拓展到了多種航材，推動航空上下游產業集聚發展。
三是落地落實融資租賃各項創新試點。自貿區成立以來，南沙累計開展了20多項國內及廣東省創新案例，其中，全國首單美元結算的跨境船舶租賃資產交易、全國首單船舶租賃資產跨境保理、粵港澳大灣區首單“香港+保稅區”飛機跨境轉租賃等，相繼被評為廣東自貿區制度創新最佳案例。落實自貿區海關異地委托監管的創新政策，聯動各地海關，確保飛機租賃業務的順利開展；獲批融資租賃公司外債便利化試點，深化了廣東自貿區融資租賃業務的創新。
以上是我對南沙融資租賃最新發展成效的簡要介紹，謝謝大家！
主持人鄧鴻：由于時間關系，提問環節就到這里。融資租賃是支持企業設備更新換代、推動產業轉型升級的有力金融工具，希望各媒體積極關注，加大對融資租賃政策措施的宣傳報道力度，共同推動我省制造業高質量發展。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！