省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》
近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》要求，對(duì)加強(qiáng)和完善我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理提出明確要求，作出部署安排。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園。到2020年，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境明顯改善，創(chuàng)建一批示范性和諧幸福美麗社區(qū)。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)基層黨組織不斷提升組織力，持續(xù)整頓軟弱渙散城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織，制定實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。有效發(fā)揮基層政府作用，制定縣（市、區(qū)）職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，以地級(jí)以上市為單位制定基層群眾性自治組織承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單、協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，制定基層群眾性自治組織印章使用范圍清單，珠三角地區(qū)和其他有條件的地方制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指引。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，科學(xué)合理確定村（居）民委員會(huì)的管轄范圍和規(guī)模，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，增強(qiáng)基層群眾性自治組織開(kāi)展社區(qū)協(xié)商、服務(wù)居民的能力。統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、鄉(xiāng)賢等作用。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力，大力推進(jìn)村（居）民議事廳建設(shè)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“民主商議、一事一議”協(xié)商機(jī)制。提高社區(qū)服務(wù)供給能力，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，以縣（市、區(qū)）為單位編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄。提升社區(qū)依法辦事能力，開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，完善一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力，深化領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作，健全城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民公約、村規(guī)民約及家風(fēng)家訓(xùn)，大力褒獎(jiǎng)慈行義舉。增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力，強(qiáng)化“一門(mén)式”服務(wù)模式在社區(qū)應(yīng)用，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)建設(shè)。改善社區(qū)人居環(huán)境，實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)管控，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共廁所提標(biāo)改造。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照每百戶(hù)居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，因地制宜推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)資源配置，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點(diǎn)，探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機(jī)制，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責(zé)任評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督管理政策，制定公布農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”工作，將“村改居”建設(shè)需求納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、治安、消防等綜合治理。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，實(shí)施“雙百鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬待遇保障機(jī)制，改進(jìn)完善從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記中招錄基層公務(wù)員和事業(yè)編制人員工作。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市縣黨委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、街道黨工委書(shū)記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理政策標(biāo)準(zhǔn)體系，加大資金投入力度，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)建活動(dòng)。