《廣東省發展汽車戰略性支柱產業集群行動計劃（2021－2025年）》解讀
一、背景及依據
汽車產業是未來新科技與先進制造業的戰略制高點，具有資本技術及知識高度密集、產業附加值高、輻射帶動性強等特點，在我省工業經濟體系中占有重要地位。經過多年培育發展，我省汽車產業已形成較完整的產業體系，整車研發能力明顯增強，質量水平穩步提高，自主品牌培育取得積極進展，新能源汽車處于國內領先水平，成為我國重要的汽車產業基地之一。但與世界級汽車產業集群相比，仍存在關鍵核心技術薄弱，產業鏈條短板明顯，國際品牌建設緩慢，新興技術和商業模式滯后等問題。
2019年11月召開的廣東省推動制造業高質量發展大會，對推動廣東制造業高質量發展、加快建設制造強省作出全面部署，強調要實施“立柱工程”，著力打造百億級、千億級、萬億級梯次發展的先進制造業集群。為進一步做大做強我省汽車產業，培育具有國際影響力的汽車產業集群，推動汽車產業邁向全球價值鏈中高端并代表國家參與全球競爭，依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，省工業和信息化廳對我省汽車產業進行深入研究、分析論證，牽頭制定了《廣東省發展汽車戰略性支柱產業集群行動計劃（2021－2025年）》（下稱《行動計劃》）。
二、主要內容
（一）發展目標
一是汽車產業規模突破萬億。到2025年，世界級汽車制造產業集群培育取得實質性進展，全省汽車制造業營業收入超過11000億元。
二是汽車品牌國際影響力顯著提高。到2025年，新增1－2家汽車整車企業進入世界500強企業名單，培育3－4家獨角獸汽車企業，形成2－3家產銷量突破100萬輛規模的整車企業，自主品牌汽車出口及海外制造基地建設實現大發展。
三是產業鏈配套全球競爭力顯著提升。培育一批具有全球競爭力的關鍵配套企業，新增2－3家百億級零部件龍頭企業，培育2－3家汽車零部件獨角獸企業。
四是創新平臺支撐能力顯著增強。汽車制造產業生態體系和創新體系進一步優化，新能源及智能網聯汽車共性與前瞻性技術研究取得突破，國家級汽車研發檢測公共平臺及產業化發展平臺建設取得實質性進展。
（二）重點任務工程
結合我省汽車產業發展情況與面臨挑戰，并依據工業和信息化部、省政府相關政策規劃提出6項重點任務：
一是堅持創新引領，搶占前沿新興汽車技術創新高地。
二是實施品牌提升行動，打造全球知名品牌。
三是持續深化產業合作，堅持傳統與新能源汽車共同發展。
四是推廣智能網聯汽車，打造示范應用區。
五是堅持錯位發展，形成優勢互補的產業空間布局。
六是加速國際化進程，增強全球化發展能力。
（三）重點工程
根據《行動計劃》中的目標和重點任務，結合我省汽車產業正在實施的和未來要規劃的重點行動梳理6項重點工程：
一是創新能力提升工程。推動整車企業、高等院所、科研院所、關鍵零部件企業加強合作，共同突破產業鏈上的關鍵技術、汽車電子（核心芯片組件、傳感器等）、生產設備、零部件、原材料等產業技術短板；支持國家新能源汽車動力電池及電驅動系統質量監督檢測中心（廣東）、國家新能源汽車質量監督檢驗中心(廣州)等平臺建設，打造服務新能源汽車核心零部件檢驗檢測、研發中試、標準制修訂以及產業孵化的公共技術服務平臺。
二是產業鏈提升工程。推動傳統汽車零部件產業轉型升級，建設新能源、智能網聯汽車零部件產業集聚區，推進氫燃料電池汽車研發攻關及產業化，發展壯大新能源及智能網聯汽車產業鏈，做強做大現代汽車服務業。
三是品牌質量提升工程。鞏固我省汽車重點企業在傳統汽車
領域的領先地位，培育國際化領軍企業實施汽車質量提升計劃。支持傳統燃油整車、新能源整車及關鍵零部件企業開展技術升級和智能化改造，提高產品質量一致性和技術水平。健全完善汽車標準體系，推動純電動汽車、氫燃料電池汽車及智能網聯汽車等重點領域標準化實現新突破，適應市場需求及時更新標準。
四是新能源智能網聯汽車推廣應用工程。推進佛山、云浮等氫燃料電池汽車商業運營示范區建設。建設便利、高效、適度超前的集中式充電站、公用充電樁網絡體系和布局舍理的加氫設施，引導使用新能源汽車。制訂完善自動駕駛相關政策法規，支持各地規劃建設智能網聯汽車測試場，加快推進智能網聯汽車道路測試和示范應用。
五是汽車產業園及測試基地建設工程。重點依托廣州花都、南沙、番禺以及深圳坪山等汽車產業基地，打造千億級汽車產業園區。統籌推進中國汽車技術研究中心華南基地、南方智能網聯新能源汽車試驗檢測中心、比亞迪陸河試車場等項目建設，打造國家級整車及零部件試驗檢測基地。新一輪開放合作工程等六大重點工程。
六是新一輪開放合作工程。支持龍頭企業有序開展國內外并購、重組和戰略合作。鼓勵省內汽車行業組織推動建立汽車產業海外發展聯盟。深化汽車領域的合資合作，鼓勵現有合資汽‘車企業增加國內投資及引進相關先進技術。
三、保障措施
根據《行動計劃》的工作目標和重點任務，提出5項政策措施：加強組織協調，加大政策支持力度，完善金融扶持政策，強化人才隊伍建設，充分發揮行業組織作用。
四、關鍵名詞詮釋
（一）新能源汽車
新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。
（二）智能網聯汽車
智能網聯汽車是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執行器等裝置，并融合現代通信與網絡技術，實現車內網、車外網、車際網的無縫鏈接，具備信息共享、復雜環境感知、智能化決策、自動化協同等控制功能，與智能公路和輔助設施組成的智能出行系統，可實現“高效、安全、舒適、節能”行駛的新一代汽車。智能網聯汽車分為DA、PA、HA、FA四級，DA指駕駛輔助，包括一項或多項局部自動功能，如ESC、ACC、AEBS等，并能提供基于網聯的智能提醒信息；PA指部分自動駕駛，在駕駛員短時轉移注意力仍可保持控制，失去控制10秒以上予以提醒，并能提供基于網聯的智能引導信息；HA指高度自動駕駛，在高速公路和市內均可自動駕駛，偶爾需要駕駛員接管，但是有充分的移交時間，并能提供基于網聯的智能控制信息；FA指完全自主駕駛，駕駛權完全移交給車輛。