《廣東省培育智能機器人戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》解讀
一、起草情況
（一）背景及依據
智能機器人是一種能夠半自主或全自主工作的機器裝置，具有感知、決策、執行等基本特征，既是先進制造業的關鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點。我省智能機器人產業主要包括工業機器人、服務機器人、特種機器人和無人機（船）等。作為全國智能機器人生產和應用大省，我省智能機器人集群發展優勢明顯，包括廣闊的應用市場、完整的產業鏈、自主研發的技術優勢、初步成型的產業集聚生態等。但同時也在中高端產品技術水平、關鍵零部件和部分系統集成技術、智能化水平、專業人才等方面存在短板。在此背景下，依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，省工業和信息化廳牽頭制定了《廣東省培育智能機器人戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》（下稱“《行動計劃》”）。通過頂層設計，統籌推進我省智能機器人產業發展。
（二）總體思路
《行動計劃》突出“產業集群”建設要求，對標世界先進水平確定發展目標，以當前存在的產業問題為導向，圍繞發展目標布局重點任務，圍繞核心問題凝練重點工程；突出“產業鏈”建設重點，緊扣“穩鏈、補鏈、強鏈、延鏈、控鏈”，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈部署資源鏈，以關鍵技術突破、產業鏈創新為核心，以示范應用推廣、產業集聚發展為引領，以加強產業服務能力建設、拓展人才交流合作為支撐，不斷提升產業發展水平和集聚能力，努力將我省智能機器人產業打造成為規模大、質量高、后勁足的先進智能裝備產業集群，為制造強省建設提供重要支撐。
二、主要內容
《行動計劃》主要包括五部分內容：總體要求、發展目標，重點任務、重點工程和保障措施。
（一）總體情況
闡述我省工業機器人、服務機器人、特種機器人、無人機（船）發展情況，分析我省智能機器人產業的突出優勢和主要短板，強調新形勢下我省智能機器人產業發展面臨的機遇和挑戰，是整個《行動計劃》的前提和基礎。
（二）發展目標
《行動計劃》從產業規模、產業技術水平、產業應用以及產業生態等四個維度來設立智能機器人產業發展目標。一是產業規模方面：到2025年，智能機器人產業營業收入達到800億元，其中服務機器人行業營業收入達到200億元，無人機（船）行業營業收入達到500億元，年均增長約15%，工業機器人年產量超過10萬臺，年均增長約15%。二是產業技術方面：結合當前我國高新技術企業和戰略性新興產業在研發投入強度和發明專利方面的數據，提出專利授權量年均增長超過10%的具體目標，希望能形成一批標志性的重大科技成果和高價值核心發明專利，推動我省機器人產業早日實現“短板補齊、優勢彰顯”。三是產業應用方面：通過智能制造試點示范項目推廣應用，推出一批智能機器人創新產品和解決方案，培育形成一批智能機器人深度應用場景，以拉動技術創新、推進產業應用。下一步我們將培育形成一批智能機器人深度應用場景，組織實施500個以上智能制造示范項目。四是產業生態方面：《行動計劃》重點提出應在標準測試及知識產權、公共服務平臺建設、高端人才隊伍培育等方面進一步重點發力，構建起支撐產業高質量發展的生態環境。
（三）重點任務
結合我省機器人產業發展情況與面臨挑戰，并依據工業和信息化部、省政府相關政策規劃提出重點任務。具體行動包括：一是創新驅動引領。加快技術攻關，優化創新機制，加強科技合作，統籌省內與省外、產業鏈上游與下游，打造智能機器人創新機制；二是優化產業布局，以我省主要機器人產業基地為依托，進一步優化產業布局，建設一批錯位協同發展的機器人產業集聚區，提高全省產業集聚能力；三是龍頭企業帶動產業，加強骨干企業培育，推動大中小企業融通發展，整合產業鏈上下游資源，提升行業內部分工合作水平；四是加強示范推廣，重點在高端制造、傳統支柱、社會民生、教育醫療、農業生產等領域開展機器人應用試點示范工作，發展融資租賃、共享等新型應用模式，培育具有較強競爭力、影響力的知名品牌；五是強化支撐體系，建設一批高水平機器人技術研發、檢驗檢測、成果轉化等方面的產業支撐平臺，完善檢驗檢測認證服務能力，加強標準化工作。
（四）重點工程
根據《行動計劃》中的目標和具體行動，結合我省機器人產業正在實施的和未來要規劃的重點行動進行梳理。主要分為八項重點工程：第一、二、三分別是機器人減速器、控制器、伺服系統工程。重點關注機器人關鍵零部件核心技術，致力攻克技術短板，提出工作具體目標。第四是集成應用工程。針對主要行業特點，支持開展關鍵工藝技術研究，支持主要集成應用軟件的自主開發，持續開展試點示范。第五、六、七分別是無人機、無人船、服務機器人工程。針對無人機、無人船、服務機器人核心零部件和關鍵技術，支持提升關鍵技術水平、豐富產品種類和應用場景，推動產品應用。第八是智能提升工程。支持重點突破智能共性技術，提升工業機器人智能化水平、服務機器人人機交互及自主作業水平和多無人機（船）協同作業與交互能力。
（五）保障措施
為推動落實《行動計劃》提出的五項具體行動和八項重點工程，提出了三項保障措施，內容包括：一是加強組織領導，省直各部門、省市聯動，加大統籌協調力度，主動謀劃推進一批重大項目；二是加大政策支持力度，統籌安排現有資金支持智能機器人產業重大項目、重大研發平臺建設，支持機器人應用，鼓勵金融機構、產業發展基金參與產業建設；三是強化人才支撐，多措并舉促進各層次人才的引進和培養。
三、實施時間
自《行動計劃》印發之日起施行，有效期5年。