《廣東省培育區塊鏈與量子信息戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》政策解讀
一、編制背景
目前，國內外區塊鏈與量子信息產業規模均不大，處于起步階段，具備廣闊發展空間。我省已初步形成了覆蓋區塊鏈全產業鏈條的產業技術圖譜，量子信息產業在核心量子材料、關鍵元器件、重大設備等方面已初步建立具有一定研發和生產規模的產業體系。但也存在區塊鏈技術集成支撐不足、量子信息產業關鍵材料、高端科學儀器設備主要依賴進口、產業技術應用生態有待進一步培育等問題。
為落實《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育區塊鏈與量子信息戰略性新興產業集群，廣東省科學技術廳、中共廣東省委網絡安全和信息化委員會辦公室、廣東省工業和信息化廳、廣東省發展和改革委員會、廣東省市場監督管理局、廣東省政務服務數據管理局、廣東省地方金融監督管理局等七家單位聯合發布了《廣東省培育區塊鏈與量子信息戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
二、主要內容
《行動計劃》主要包括四大部分，重點對廣東省區塊鏈與量子信息產業現狀與問題進行梳理和分析，提出“四大發展目標”，并圍繞目標制定了“七大重點工程”和“五大保障措施”。
（一）發展目標
一是技術創新實現新突破。區塊鏈領域突破一批關鍵核心技術，打造10個左右具備國際影響力的頭部企業，建設10個左右區塊鏈實驗室、研發中心等創新平臺。量子信息領域在關鍵核心材料和裝備等領域取得突破，培育多個在全球具有重要影響的量子科技龍頭企業。二是產業應用不斷豐富。區塊鏈領域打造100個特色鮮明、亮點突出、可復制推廣的區塊鏈典型應用案例。量子信息領域量子信息技術在社會關鍵領域的“殺手锏”產業應用不斷拓展，實現量子信息產業跨越式發展，產業規模增長20倍以上。三是產業生態基本完善。區塊鏈領域建成10個左右粵港澳大灣區區塊鏈離岸孵化器，建成10個左右區塊鏈加速器、產業園區。量子信息領域建設若干量子信息重要載體平臺，形成貫穿量子信息上中下游的全產業鏈條。四是協同創新聯動發展。區塊鏈領域形成產業技術體系完備、大中小企業融通發展、特色優勢鮮明的創新型產業集聚態勢，量子信息領域形成開放合作的粵港澳大灣區、泛南方、泛西南地區量子信息產業格局。
（二）主要舉措
一是新基建“強基”工程。落實可信數據服務網絡基礎設施建設，推進一批自主可控、互聯互通的區塊鏈開源平臺建設。夯實我省量子信息領域共享共用研究平臺、世界一流研發平臺、工程化中試公共平臺。二是關鍵核心技術“引擎”工程。組織優勢企業、高校院所等創新力量聚焦數學、物理學、信息科學、密碼學、材料科學等基礎科學和應用科學開展研究；組織實施區塊鏈及量子信息關鍵核心技術、區塊鏈及量子信息與新一代信息技術融合攻關專項；支持省內高校院所、龍頭骨干企業共建重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺。三是標準規范“引領”工程。建立并完善我省區塊鏈產業標準體系，推動區塊鏈國家標準示范基地建設，促進標準及評測在粵港澳大灣區互認互通。健全量子信息技術標準體系和技術規范，打造標準服務平臺。四是企業梯隊“引培”工程。對照我省區塊鏈、量子信息產業鏈關鍵節點，靶向引進一批技術創新團隊和優勢特色企業在廣東創新創業，加大企業培育力度，培育一批龍頭企業、細分領域專精特新企業等。五是應用示范“賦能”工程。推動區塊鏈技術與政務、民生、金融、智能制造、供應鏈、電子存證、產品溯源、現代農業、數字版權和社會治理等應用領域的深度融合，落地一批典型應用示范項目。全方位多元化推動量子信息產業應用示范，探索量子信息在政務、金融、電力、國防等國計民生的重要行業和領域的推廣應用。六是產業生態“培育”工程。打造集孵化、加速、集聚、監管等于一體的全生命周期產業生態培育體系。在廣州、深圳等地建立量子信息產業園，鼓勵高校啟動“量子科學與工程”專業學科建設，加大人才的培養力度。七是區域創新“聯動”工程。重點考慮區域布局，推動廣州、深圳、佛山、珠海、東莞等地組團結隊，共同推進技術攻關、成果轉化和應用推廣。重點支持廣州、深圳吸引省外海外量子信息高水平院校、科研機構與龍頭骨干企業在我省設立分支機構，開展量子信息人才培養與重大科技成果轉化。
三、主要特點
一是《行動計劃》是我省省級層面首次出臺專門支持區塊鏈與量子信息產業發展的政策。首次針對區塊鏈與量子信息產業提出發展目標，圍繞發展目標制定七大重點工程，指明產業發展重點，并提出五大保障措施。
二是《行動計劃》注重區塊鏈與量子信息產業的培育，給出了明確的表述。國內外目前在區塊鏈與量子信息領域的產業規模都不大，均處于起步階段。為此《行動計劃》結合我省產業實際重點從基礎設施、核心技術、標準規范、企業引培、應用示范、生態打造、區域布局等七個產業培育的角度出發提出了七大重點工程。
三是《行動計劃》對我省區塊鏈與量子信息產業布局作出了明確的規劃。區塊鏈方面，重點推動廣州、深圳、佛山、珠海、東莞等區域聯動，協同推進技術攻關、成果轉化和應用推廣。如：支持廣州建設以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區等。量子信息方面，重點支持廣州、深圳吸引省外、海外量子信息高水平院校、優勢科研機構與龍頭骨干企業在我省設立分支機構，匯聚優勢資源打造開放合作的粵港澳大灣區、泛南方、泛西南地區量子信息產業格局。
四是《行動計劃》大力支持新基建平臺建設和產業應用示范賦能。支持自主可控區塊鏈底層基礎平臺建設、數據安全與隱私保護基礎設施建設、深圳量子信息科學基地建設、廣東省量子精密測量產業技術研究院建設、廣東省光電量子集成芯片研究中心建設等。推動區塊鏈技術與政務、民生、金融、智能制造、供應鏈、電子存證、產品溯源、現代農業、數字版權和社會治理等應用領域的深度融合，推動量子信息與電信網絡的融合，聯合傳統安全行業確保信息與網絡安全。探索量子信息在政務、金融、電力和國防等國計民生重要行業和領域的推廣應用。