廣東全力推進(jìn)疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓兩不誤”
“為保障企業(yè)安全運(yùn)行，再累都值！”在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，一群戴著黨徽，身穿“廣東應(yīng)急”馬甲的黨員突擊隊(duì)隊(duì)員在持續(xù)奮戰(zhàn)。
今年2月以來，廣東省應(yīng)急管理廳派出一批批干部先后堅(jiān)守防疫檢查站、深入企業(yè)車間、行走礦區(qū)山頭，轉(zhuǎn)戰(zhàn)生產(chǎn)企業(yè)、貨運(yùn)物流、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)、餐飲等行業(yè)領(lǐng)域，面對(duì)面指導(dǎo)幫扶，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。疫情防控斗爭(zhēng)到哪里，黨員突擊隊(duì)就沖鋒到哪里、戰(zhàn)斗到哪里，為做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)提供指導(dǎo)服務(wù)。
這是廣東省應(yīng)急管理廳在防控工作中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，有力有序有效做好疫情防控和安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作的縮影。
今年一季度，廣東安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降53.6%。截至目前，連續(xù)27個(gè)月未發(fā)生重大及以上事故。清明節(jié)期間實(shí)現(xiàn)“零火情”，入汛以來有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)全力推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全“兩手抓兩不誤”，為廣東統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的安全保障。
用好“預(yù)字訣”??靶向預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)服務(wù)復(fù)工
“你們企業(yè)目前復(fù)工率達(dá)到多少？”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中有沒有遇到困難？”早上9點(diǎn)，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)王中丙出現(xiàn)在省應(yīng)急管理指揮中心的屏幕上，向珠海潤星泰電器有限公司董事長(zhǎng)了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)及安全生產(chǎn)情況。
今年1月下旬以來，類似的視頻調(diào)度每天不間斷。省應(yīng)急管理廳通過線上巡查、線下指導(dǎo)相結(jié)合方式，累計(jì)對(duì)4000家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在崗在位、企業(yè)落實(shí)“六個(gè)一”安全生產(chǎn)措施情況進(jìn)行抽查。
安全第一，預(yù)防為主。省應(yīng)急管理廳用好“預(yù)字訣”，提前抓安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，把防御自然災(zāi)害一套完善機(jī)制復(fù)制到安全生產(chǎn)：堅(jiān)持“一日一調(diào)度、一日一研判、一日一報(bào)告、一日一抽查、一事一處理”，上門對(duì)企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)……
“以前我們主要開展執(zhí)法檢查，在疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)期，為推動(dòng)企業(yè)防疫和安全生產(chǎn)兩不誤，我們主動(dòng)上門服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。”
自2月4日起，廣東省應(yīng)急管理廳連續(xù)派出黨員突擊隊(duì)、指導(dǎo)服務(wù)組，深入重點(diǎn)單位、高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、在建重點(diǎn)項(xiàng)目等，指導(dǎo)其抓防疫、抓安全。開展疫情防控以來，廣東省各級(jí)應(yīng)急管理部門已為30多萬家（次）企業(yè)提供了上門安全指導(dǎo)。
精準(zhǔn)預(yù)警，提前預(yù)防，是廣東防范自然災(zāi)害的又一法寶。應(yīng)急管理部門將這一經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到安全生產(chǎn)領(lǐng)域，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)、人群發(fā)布預(yù)警信息與風(fēng)險(xiǎn)提示。
“我省已進(jìn)入汛期，降雨頻繁，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)倉庫檢查巡查……”4月1日，廣東進(jìn)入汛期后次日，省應(yīng)急管理廳隨即向全省危化品企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、有關(guān)地區(qū)靶向發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示短信，提醒企業(yè)加強(qiáng)檢查巡查，嚴(yán)格落實(shí)防范措施。廣東省各級(jí)應(yīng)急管理部門還通過“云課堂”“視頻網(wǎng)課”等形式，為企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全培訓(xùn)，上好安全“第一課”。
“一竿子插到底”??排查整改隱患，壓實(shí)安全責(zé)任
不僅事前抓預(yù)防，廣東堅(jiān)持抓隱患整改落實(shí)“一竿子插到底”——盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事故，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)防死守，全面吸取事故教訓(xùn)推動(dòng)整治；創(chuàng)新實(shí)施線上線下遠(yuǎn)程監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，全力推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
以釘釘子的精神，把每一起事故釘住，把每一處整改釘緊，把每一分責(zé)任釘實(shí)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的手段一抓到底、抓住不放，取得很好的監(jiān)管效果。茂名市潤東石油化工有限公司“2·7”火災(zāi)事故發(fā)生后，在疫情防控最緊張的時(shí)刻，省應(yīng)急管理廳派出5個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組前往10個(gè)地市開展指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查后，又派出工作指導(dǎo)組對(duì)茂名市危化品安全生產(chǎn)工作開展15天駐市指導(dǎo)，防范化解危化品重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
舉一反三，督促企業(yè)吸取教訓(xùn)。省應(yīng)急管理廳近日加強(qiáng)化工行業(yè)特殊作業(yè)安全管理，發(fā)布最嚴(yán)格的“八個(gè)必須”要求，實(shí)施“四令三制”，以“動(dòng)火令、動(dòng)工令、復(fù)工令、停工令”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任；以有限空間作業(yè)票制、值班室（中控室）24小時(shí)值班制、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制為抓手，有力解決企業(yè)特殊作業(yè)審批不嚴(yán)格、值班值守流于形式等突出問題。
為做好清明期間安全防范，省應(yīng)急管理廳在清明節(jié)期間每天電話抽查30名縣長(zhǎng)和70名鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記），省市縣各級(jí)派出2313個(gè)督查組，直插鎮(zhèn)村一線，開展“十查”行動(dòng)。全省設(shè)立臨時(shí)檢查站27608個(gè)；開展“清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶和清旅游景區(qū)內(nèi)可燃物”的“五清”大排查大整治行動(dòng)，排查隱患3803個(gè)。
廣東逐步建立與疫情防控相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，整體推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專項(xiàng)整治和《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》。“一方面為安全管理較好的企業(yè)提供便利，主動(dòng)指導(dǎo)幫扶；另一方面，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、問題多、不守規(guī)矩的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。既保持監(jiān)管力度不減，又確保服務(wù)溫度不降。”省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)??適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)新應(yīng)急管理新路徑
疫情防控期間，廣東應(yīng)急管理部門嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊、實(shí)而又實(shí)地改進(jìn)作風(fēng)，以準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保持應(yīng)急狀態(tài)，敢打硬仗勝仗。
2月3日，省應(yīng)急管理廳向全廳黨員干部發(fā)出奔赴一線的倡議書，各支部黨員干部踴躍報(bào)名、主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)。2月4日以來，先后派出7批796人次黨員突擊隊(duì)員，奔赴防疫一線加強(qiáng)應(yīng)急保障，直插企業(yè)一線指導(dǎo)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，共指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)（單位）248家，發(fā)現(xiàn)隱患和問題663個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)提出工作建議和整改措施664條，跟蹤檢查事故企業(yè)4家。
接到支援四川西昌森林火災(zāi)撲救的任務(wù)后，省應(yīng)急管理廳立即響應(yīng)、迅速行動(dòng)，緊急派出直升機(jī)，4月7日到達(dá)火場(chǎng)投入戰(zhàn)斗，克服種種困難，安全順利地完成了滅火任務(wù)。
在應(yīng)急指揮中心的大屏幕上，危化品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正24小時(shí)不間斷地在線監(jiān)控、可視化管理，121家重點(diǎn)危化品企業(yè)的企業(yè)信息、分布情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等一目了然。省應(yīng)急管理廳充分運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)有力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、支撐企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“天眼地眼”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)緊盯全省57座尾礦庫的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享。
省應(yīng)急管理廳還依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、信息化網(wǎng)絡(luò)、人口熱力圖和基層“一鍵通”系統(tǒng)，對(duì)每日的境外入粵人流、車流、物流、電力、市際流動(dòng)、市內(nèi)交通、重點(diǎn)場(chǎng)所等15個(gè)方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析并形成趨勢(shì)分析報(bào)告，為指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供信息支撐。每日線上調(diào)度檢查指導(dǎo)企業(yè)，已經(jīng)成為省應(yīng)急管理廳的常態(tài)化工作。通過線上“下基層”，廳領(lǐng)導(dǎo)高效率地深入企業(yè)，“面對(duì)面”地檢查企業(yè)、零距離地指導(dǎo)企業(yè)，更有效地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，創(chuàng)新了安全監(jiān)管模式。
疫情防控不放松，把牢安全基本盤，這對(duì)應(yīng)急管理人既是動(dòng)力挑戰(zhàn)，更是擔(dān)當(dāng)使命。當(dāng)前，廣東正全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，著力構(gòu)建全災(zāi)種統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、全鏈條有效覆蓋、全過程綜合管理的大應(yīng)急格局，加快推進(jìn)我省應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化。