省安委會印發(fā)《廣東省安全生產專項整治三年行動實施計劃》
今年6月是第19個全國“安全生產月”，主題為“消除事故隱患，筑牢安全防線”。為落實國務院安委會《關于印發(fā)〈全國安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》（以下簡稱《全國行動計劃》），省安委會近日印發(fā)《廣東省安全生產專項整治三年行動實施計劃》（以下簡稱《省實施計劃》）。
省安委辦相關負責人介紹，《全國行動計劃》是我國關于安全生產工作的重大決策部署，目的就是要完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我省高度重視，高位部署推動，把落實好三年專項整治行動作為當前和今后一段時期全省安全生產工作的頭等大事。
總體思路??
從制度上進行系統(tǒng)化根本性治理
我省緊扣五個導向，重點從排查治理的風險隱患中把握規(guī)律特點，圍繞“從根本上消除事故隱患”，著力從制度上進行系統(tǒng)化、根本性治理。
一是緊扣樹牢安全發(fā)展理念導向，突出做好安全生產工作的思想自覺政治自覺行動自覺。二是緊扣我省八大方案導向，突出創(chuàng)造性落實三年專項整治。我省已印發(fā)實施安全生產領域八大專項整治方案，對三年專項整治的相關工作作了提前部署，先期打好了基礎。對此，我省明確要求各有關部門要把省八大整治作為高質量落實三年專項整治的創(chuàng)新舉措。三是緊扣問題、目標和結果導向，突出改革完善安全責任和管理制度體系。四是緊扣疫情防控常態(tài)化導向，突出安全生產線上線下監(jiān)管模式。五是緊扣提升本質安全導向，突出推進安全發(fā)展內生機制形成。推進企業(yè)安全生產由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變。
主要內容??
“1+2+9+N”方案體系全面謀劃
《省實施計劃》顯示，為加強全省安全生產專項整治工作組織領導，我省成立省安全生產專項整治工作領導小組，組長、副組長和成員分別由省安委會主任、副主任和成員擔任。同時領導小組下設工作專班，工作專班主任由省安委辦主任擔任，副主任由省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、民航廣東監(jiān)管局、省消防救援總隊等牽頭單位分管負責同志擔任，專班成員由上述單位抽調業(yè)務骨干組成。
《省實施計劃》包括“1+2+9+N”方案體系。“1”是指總方案，即《廣東省安全生產專項整治三年行動實施計劃》；“2”是指2個專題實施方案；“9”指9個專項整治實施方案，即危險化學品、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸（民航、鐵路、郵政、城市軌道交通）、水上交通和漁業(yè)船舶、城市建設、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物等9個安全專項整治實施方案；“N”指部門實施方案，即各有關部門、有關重點單位制定的部門實施方案。
廣東特色??
把八大整治作為高質量落實的創(chuàng)新舉措
應急管理改革以來，廣東在安全生產責任體系建設、壓實企業(yè)主體責任、安全生產監(jiān)管方式等方面改革創(chuàng)新，做了大量工作。“我們立足省情，《省實施計劃》將行之有效的措施總結提升為制度化成果，體現(xiàn)廣東特色。”省安委辦相關負責人說。
一是把我省八大整治作為高質量落實三年專項整治的創(chuàng)新舉措。
如落實企業(yè)主體責任方面，要求到2020年底前，實現(xiàn)典型生產安全事故警示教育100%、事故企業(yè)主要負責人約談通報率100%、安全生產再培訓率100%等。危化品方面，要求嚴格限制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品等高風險化工項目。
二是把廣東應急管理改革實踐提升為制度成果。堅持完善我省安委會“雙主任”制，“安全三問”、安全監(jiān)管“三個轉變”、重大風險掛牌警示、化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”等行之有效做法；要求到2020年底前，所有非煤礦山、危險化學品企業(yè)主要負責人，冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿行業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)主要負責人全部安裝使用“廣東應急一鍵通”移動客戶端等。
三是細化實化年度工作目標。把三年的行動計劃細化到各年度，如在落實企業(yè)主體責任方面，要求2020年底前，制定完善包括所有重點行業(yè)領域的安全生產承諾制度；企業(yè)主要負責人“安全生產承諾制”“安全生產八個一次措施”落實率100%；實施安全生產舉報獎勵措施落實率100%。推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理方面，要求2020年底前化工園區(qū)全面落實封閉化管理，2022年底前其他高風險工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)封閉化管理等。
四是推動實施一批重點工程。除國務院安委會提出的災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地、各地應急管理部門全部建立安責險信息化管理平臺、地市級以上應急管理部門建立安全風險監(jiān)測監(jiān)控支撐機構、重點地區(qū)扶持建設一批安全生產相關職業(yè)院校（含技工院校）和實習實訓基地等外，新增到2020年底前，推動全省至少擁有1所高水平職業(yè)學院提供安全培訓考試支撐。
組織實施??
持續(xù)至2022年底分四階段開展
《省實施計劃》從2020年4月至2022年12月，將分四個階段進行：一是2020年4月前動員部署；二是2020年5月至12月全面實施；三是2021年重點攻堅；四是2022年完善提升。
在落實“一圖兩清單”方面，各地、各部門要制定落實《重點任務推進路線圖》《問題隱患清單》《制度措施清單》（以下簡稱“一圖兩清單”），明確任務內容、時間節(jié)點、責任部門，動態(tài)更新“一圖兩清單”，確保整改取得實效。
在建立檢查機制方面，各地區(qū)、各部門要建立三年專項整治行動監(jiān)督檢查機制，根據(jù)整治計劃和進度安排，加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，動態(tài)更新工作臺賬，推進各項整治目標全面實現(xiàn)、整治任務順利完成。
在科技支撐方面，各地、各部門要加快危險化學品、非煤礦山、消防、建筑施工、交通運輸、水上交通和漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領域風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，加快實現(xiàn)監(jiān)管部門與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)在線聯(lián)網，對重大危險源實現(xiàn)遠程監(jiān)管。要建立健全“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，將企業(yè)生產過程監(jiān)控視頻和安全生產數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺。
在強化問效問責方面，各地、各部門要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，推進三年專項整治行動有序實施。要把整治情況納入黨政領導干部績效考核和安全生產考核巡查內容，確保取得實效。要建立違法違紀問題線索移交查辦機制，對工作不負責、不作為，導致重大問題隱患懸而未決，逾期沒有完成目標任務的，依法依規(guī)依紀嚴肅問責。