佛山禪城“一門式”改革邁出新步伐 再推20個辦事“零跑腿”事項及5個主題辦（證照聯辦）服務
只需要通過手機就能足不出戶辦理79個事項、精準推送當前需要辦理的業務信息變被動服務為主動、推出商事經營主題辦（證照聯辦）服務，解決企業“準入不準營”的難題……如今，在禪城辦事“零跑腿”“零見面”不再是新鮮事。
近年來，禪城區行政服務中心不斷深化“一門式”政務服務改革。除了創新推出自然人業務“零跑腿”等服務以外，2018年禪城區還圍繞商事經營主題辦（證照聯辦）、法人全生命周期服務等內容，讓數據多跑腿，不斷提升企業和群眾辦事便利度、滿意率和獲得感，推動“一門式”改革再出發。
今年，禪城區行政服務中心在原有改革事項基礎上，新增20項“零跑腿”事項和5個商事經營主題辦（證照）服務，讓市民辦事更方便。
辦事“零跑腿”服務：探索法人IMI身份認證功能年內實現企業認證無須到窗口
應屆畢業生李小姐在禪城區找到工作后，需要辦理畢業生報到手續。過去她需要到窗口進行辦理，如今只需在“零跑腿”APP上申請業務，通過后臺數據共享，實現身份證、戶口簿等申請材料的零提交。當業務辦結后，李小姐還能通過郵政速遞的方式收到報到回執，真正實現辦事“零跑腿”“零見面”。
2018年12月，禪城區第三批20項辦事“零跑腿”事項正式上線，涵蓋人社、社保、民政、殘聯、流管辦等部門事項，實現41份申請材料“零提交”，6項事項實現即辦即有。
依托區塊鏈新型底層IT技術，通過對接自然人庫和部門業務系統數據，激活政府大數據，實現政務數據融合應用，禪城區早在2017年10月就推出了首批辦事“零跑腿”事項，并于2018年上半年推出第二批39個辦事“零跑腿”事項，讓市民實現足不出戶、掌上就可辦事。
截至目前，禪城區共上線79項“零跑腿”服務事項，實現151份申請材料“零提交”，11項事項實現即辦即有。其中，殘疾人事項9項，占“一門式”殘疾人事項數的75%；人才服務事項也增加至33項，占“零跑腿”事項總數的41.8%；社保事項22項，占“零跑腿”事項總數的27.8%。據統計，截至2018年底，“零跑腿”共產生業務量6865宗，整體運行實現零差錯。
禪城區行政服務中心相關負責人表示，“零跑腿”改革打破了傳統辦事的時間、空間局限，一方面實現了市民隨時隨地、輕輕點擊指尖就可辦成事、辦好事，另一方面也減少了市民重復填錄信息和反復提交材料，轉變了政府服務模式。
目前禪城區以“一門式”綜合服務平臺為載體，不斷創新、重構“一門式”業務辦理流程，通過信息化手段，調用自然人庫和部門業務系統數據，最大限度減少群眾重復填錄的申請表單信息和重復提交的申請材料。
以往市民辦理業務需填寫各種表格，現在通過辦事“零跑腿”APP進行網上辦事時，系統會識別市民在禪城區自然人庫中已有的如申請人姓名、身份證號碼、戶籍地址等信息，減少市民填寫信息。
接下來，禪城區還將探索法人IMI身份認證功能，計劃年內實現公司法定代表人無須前往行政服務中心窗口就可完成企業認證，多股東無須到場就可手機辦事，為企業辦事提供更加便利的“零跑腿”辦事服務。
全生命周期服務：分析企業業務辦理情況讓“一門式”服務更精準
在禪城區行政服務中心魁奇路大廳里，一位市民正在窗口申辦二手房交易。當系統受理成功后，跟二手房交易業務相關聯的“房地產一般抵押權首次登記”事項就以短信的方式，自動推送到市民的手機上，提醒他可以辦理房產抵押等事項。
為破解群眾和企業對政府政策信息掌握不全、對政務服務事項辦理次序了解不清晰等問題，2017年5月禪城區行政服務中心在全省率先推出自然人全生命周期服務，以一個自然人從出生到死亡所經歷的主要階段為時間軸，梳理出生、入學、就業、住房、婚姻、生育、退休和后事八大階段所需辦理的行政服務事項及證件，通過“一門式”系統主動向自然人推送辦事信息。
2018年，自然人全生命周期服務通過“一門式”系統短信推送服務55835人次，其中，市民收到推送信息后申辦相關聯事項達27975人次，占推送服務總量的50.1%。
在此基礎上，2018年7月，禪城區行政服務中心將全生命周期服務延伸至法人領域，探索法人全生命周期服務。以企業設立登記、開業運營、退出注銷全流程為生命周期主線，禪城區梳理涉工商、稅務、社保、刻章等方面的登記服務類事項共71項，形成《法人全生命周期服務事項清單》，精準推送企業所處階段可辦理的關聯業務信息。
禪城區行政服務中心有關負責人舉例說，目前企業提交了內資有限責任公司設立登記事項申請后，企業聯系人的手機隨即收到短信提醒，接下來可能會辦理稅務實名認證、開設單位對公賬戶、稅庫銀四方協議賬號登記、銀行賬號備案、社保登記等事項，讓企業能夠及時掌握接下來需要完善的辦事手續。
“在梳理事項的過程中，我們改造了法人‘一門式’系統功能，運用了法人（信用）庫沉淀的數據信息，也分析了企業的業務辦理情況和經營狀況，將服務事項的辦理條件與企業現狀進行匹配，最終形成了服務事項清單。”該負責人介紹，全生命周期服務讓“一門式”服務更精準，也讓服務變被動為主動。
自2018年7月推出至12月底，法人全生命周期服務通過“一門式”系統推送服務5457人次，主動推送服務量占法人“一門式”大廳商事登記服務類業務量的73%。
商事經營主題辦（證照聯辦）：再推五個主題辦服務使企業省心市場放心
隨著法人“一門式”改革的不斷深化，2018年禪城區以解決企業“準入不準營”“辦證易開業難”等難題為導向，以“把企業服務做到極致”為理念，打造商事經營主題辦（證照聯辦）“心”模式，實現最多跑一次、審批零壁壘、服務零距離，使企業省心、部門寬心、市場放心。
就在2018年底，禪城區在推出餐館主題辦等證照聯辦事項后，再度推出“開辦貨運公司”“開辦人力資源服務機構”“開辦房地產經紀機構”“開辦旅行社分社”及“開辦包裝裝潢印刷企業”5個主題辦服務。至此，禪城區共推10個商事經營主題辦（證照聯辦）。
辦事人只需要登錄政務網，選擇辦理主題，按照系統提示填寫表單、上傳材料，并選擇領取結果物的服務大廳。當審批通過后，辦事人根據手機短信提示，攜所需的紙質申請材料和相關證件原件到選定的服務大廳綜合受理窗口校核，經窗口工作人員比對校核后確認與網上審批通過的電子材料一致、真實、齊全，即可領取結果物。
為何商事經營主題辦（證照聯辦）能夠如此便利？禪城區行政服務中心相關負責人介紹，辦事人可在網上申辦，系統將指引企業選擇辦事情形，一次性告知辦事流程和材料清單，并歸集合并電子材料，自動合成申請表格，實現“一表辦理”，減少企業辦事二次錄入，使企業申辦業務更加便捷。
與此同時，商事經營主題辦（證照聯辦）對審批流程進行了精簡化。根據辦事人申辦主題的類型，系統會將電子材料自動分派到相應的業務部門。業務部門根據各自審批權限對電子申請材料進行業務辦理，并線上反饋審批辦理意見。主題事項所涉及的業務部門均可在同一系統上查看事項相關部門審批狀態，實現狀態共享互認。
據悉，目前禪城區10個商事經營主題辦（證照聯辦）提交材料平均縮減38%，平均辦理時間縮短65%，最長辦理時間不超過15個工作日。以開辦貨運公司為例，申請材料由44份精簡至30份，壓縮32%，辦理時間由原來的30天提速至10天，縮短66%。