廣州近99%的市級行政許可事項實現“最多跑一次” 九市便民服務將實現在穗跨城通辦
繁瑣的準備材料、冗長的審批流程和在各個部門間來回跑，一度讓需要辦理行政許可事項的市民和企業“頭疼不已”。隨著廣州在政務服務便利化探索的不斷升級，“辦事繁”、“多頭跑”的老大難問題得到了有效解決。如今，759個市級行政許可事項中，有747件可實現“最多跑一次”，占比98.42%；243項可實現“辦事零跑動”，占比32.02%。
越來越便利的政務服務環境，讓市民和企業擁有了更多幸福感、獲得感，這同時也是廣州打造現代化、國際化營商環境的需求。12日，廣州市政務辦舉行新聞通氣會，發布了2018年廣州市在政務服務便利化方面采取的措施及獲得的成效。今年以來，廣州在簡化辦理流程、拓寬辦事渠道、建設“數字政府”等多角度對優化政務服務進行了探索與實踐。目前，全市共有400多臺綜合類自助服務終端和2800多臺郵政快遞柜可為市民提供政務服務，未來廣州全市所有的“市民之窗”都將升級為粵港澳大灣區版本，實現九城便民服務“跨城通辦”全覆蓋。
“四減”推進辦事流程簡化優化 151件行政許可事項一個工作日內辦結
在廣州進行政務服務便利化探索中，簡化后的辦事流程能夠為市民節省多少時間成本，是最受關注的焦點之一。
通過簡化事項辦理的環節，今年市部門將130項承諾件轉為即辦件。廣州市政務辦審批協調處處長陳嘉強透露，目前，市本級的即辦件達151件，占行政許可事項總數的19.80%，有9個部門行政許可即辦件比例超過25%。
其中，市工商局全部注冊登記類、市衛計委變更補辦注銷類、市食藥監局注銷類許可事項全部調整為即辦件。這意味著市民或企業在辦理以上事務時，都能夠在一天之內獲得辦理結果。
簡化業務流程的同時，辦理時限也在不斷縮短。今年1月至11月，共有39個市直部門在對本部門許可事項逐一研究后進一步優化業務流程，壓縮承諾辦理時限。其中，廣州市工商局辦理時限壓縮率達到82.12%。
在減環節、減時限的同時，廣州還采取了減材料、減證照的舉措。“我們發現，身份證復印件和營業執照及其復印件是市民和企業在辦事過程中最容易遺漏的，因此這也成為我們首先簡化的辦證材料。”陳嘉強提到，目前廣州已減免394個事項身份證材料和941個事項的營業執照或其復印件。
更多的證照可以通過電子證照的形式發放，減少紙質證照的重復提交。今年廣州不斷開展推進營業執照、居住證、職業資格證、結婚登記證、計劃生育服務證以及社保證明等證照的免除工作，通過共享的方式，2018年至今已累計免除各類證明83萬張。
針對殘疾人行動不便的特殊情況，廣州正著力推進殘疾人證電子證照應用。現在，殘疾人憑身份證已經可以在業務窗口辦理10多種行政事項，并實現殘疾人后續辦理各類事項和領取補貼時，無需重復提交證照。
“一窗”受理快捷便利 一座政務服務廳集合952項業務辦理
位于天河區華利路的廣州市政務服務中心，已經成為廣州市民辦理各項行政許可事務的“統一窗口”。市民們不再需要東奔西走地遞交材料，在這座服務中心內就可以完成952項業務的處理，基本實現了到現場辦理的事項“只進一扇門”“只到一扇窗”。
在工作日中午休息時段（12：00-13：00）及每周五下午15:00結束對外服務后，市政務服務大廳的二樓自助服務區也能夠持續為市民提供更多便利。與此同時，政務服務大廳的各樓層也劃出了特定區域作為即辦業務專區，方便市民即來即辦，立等可取。
為方便企業辦理工商注冊登記的“設立”業務，廣州市政務服務大廳為符合受理和審批要求的商事主體設立提供當場辦結出件、營業執照立等可取的高效服務。自2018年4月17日開辦“快速通道”以來，截至11月底，已為5016家企業當場辦理了營業執照，平均每件業務辦理約需1個小時，最快31分鐘，使廣州成為國內商事主體“設立”登記速度最快的地區之一。
線下的政務服務大廳為前來辦事的市民提供了“一站式”便捷服務，全流程的網上辦理則讓市民足不出戶即可完成行政審批事項的辦理。
“以市農業局‘水生野生保護動物利用審批’為例，這一事項已經實現了全流程網辦，許多居住在偏遠地區的養殖戶足不出戶就能完成該事項的辦理，辦證材料通過快遞寄送到審批部門，審批結果辦結后再寄送給辦事的群眾。”廣州市政務辦電子政務處處長梁文謙提到，如今廣州市農業局進駐市政務服務大廳的34個行政審批事項已實現全流程網辦，政務服務大廳窗口受理量從月均220件銳減至50件。
更為便捷的“無紙化、零到場”辦理過程，則是對市住建委對進駐政務服務大廳的建筑業企業資質核準、建設工程質量檢測企業資質核準業務的流程優化結果。
優化后，建設工程質量檢測企業資質、建筑業企業資質核準（含首次申請、升級、增項、變更）等16個事項實行了全流程網辦，申報企業只需通過廣東省住房和城鄉建設廳“三庫一平臺管理信息服務系統”上傳掃描件，無需提供紙質資料，審批結果可選擇EMS郵寄領取。
建設“數字政府” 全國率先實現海關業務自助辦理
在智能手機已然成為生活必需品的當下，廣州的政務服務便利化也開始向移動端傾斜。
今年7月正式上線的“廣州政務通”APP，是廣州打造的集熱點資訊、權威解讀、在線辦理為一體的辦事移動平臺，可實現業務咨詢、預約、申請、辦理、反饋等“指尖輕松辦”。目前已整合上線105項民生服務，并依托廣州市統一身份認證平臺，實現一個賬號辦理，群眾只需通過手機可輕松辦理各類民生事項。
“我們注意到當前使用手機用戶占比更高，因此未來在開發新的網上便民服務項目時，也會同步構建適用于手機的版本。”梁文謙透露，接下來廣州市政務辦會優先處理高頻業務向移動端的轉換，以方便更多市民辦理政務事項。
“廣州政務通”APP的上線只是廣州建設“數字政府”的其中一環。梁文謙介紹道，在推行政務服務自助辦理的過程中，廣州在全國率先了打通海關業務系統，實現系統聯通，并首次實現海關3類證明自助辦理。
廣州便捷的政務服務也將延伸至其他地區。目前，全市共有400多臺綜合類自助服務終端和2800多臺郵政快遞柜可為市民提供政務服務，其中，“市民之窗”自助服務終端可實現“跨城辦理”業務，提供廣州、深圳、東莞、佛山、江門事項，憑身份證在任何一地終端上可辦理相應業務。
梁文謙表示，部分“市民之窗”已經升級為粵港澳大灣區版本，實現粵港澳大灣區九城便民服務通辦。今年10月，13臺粵港澳大灣區版本的“市民之窗”已亮相南沙，彼時只需要通過一臺終端，市民就可異地辦理涉及粵港澳大灣區城市群內62個部門的150多項便民服務，包括住房、社保、教育、衛生等民生事項，商事自助登記等企業事項，交通違章處理等公安事項。
他透露，未來廣州全市所有的“市民之窗”都將升級為粵港澳大灣區版本，實現九城“跨城通辦”全覆蓋。