廣州白云區推進“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革：審批事項“能減則減” 企業開辦再提速
政務服務事項實際辦理時限總體壓縮至法定辦理時限的50%以內，簡易事項實現100%即來即辦，除經區政府批準的政務服務事項實現100%“最多跑一次”……近日，白云區印發《“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》），并于18日召開了改革動員會，為該區深化簡政放權、放管結合、優化服務改革注入了一劑強力“催化劑”。
記者了解到，為貫徹落實“1358”發展思路和“強二優三”產業發展路徑，打造更好更優營商環境，構建經濟高質量發展體制機制，此前白云區已出臺了《廣州市白云區促進“四上”企業加快發展暫行辦法》等六項惠企政策。此次政務服務改革也將從與群眾生活和企業生產關系最密切的事項做起，重點簡化優化審批流程，讓企業和群眾切切實實感受到政務服務的高效便捷。
審批事項“能減則減”推行政務服務“五個辦”
《工作方案》提出，全區各部門立足本單位權責清單，對本單位事項進行全面、深入、徹底的梳理，大力精減審批事項和條件，推動政府職能減審批、強監管、優服務。同時，精簡辦事材料，全面清理各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續，確需保留的證明事項，嚴格實行清單式管理。
“我們將通過全面梳理事項，推行‘能減則減、能免則免’的審批服務制度改革，簡化優化審批服務環節，提高審批服務效率，積極壓減審批服務事項實際辦理時限。”白云區政務服務中心相關負責人對記者表示，該區力爭在2019年年底前，實現實際辦理時限總體壓縮至法定辦理時限的50%以內。
在本次“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革中，白云區還將按照“讓信息多跑路、群眾少跑腿”的理念和目標，完善區—鎮街—村居三級政務服務體系，充分運用大數據技術和“互聯網+政務”，推行政務服務“五個辦”——網上辦、自助辦、就近辦、馬上辦、幫你辦。
積極推行“網上辦”，除經區政府批準的事項外，原則上100%事項實現網上可辦。
簡易事項“自助辦”，加強智慧政務自助終端平臺建設與運營，逐步擴大現有智慧政務自助服務終端的覆蓋率。
個人事項“就近辦”，到2019年底前，面向自然人提供的現場辦理事項，力爭實現100%可在就近鎮街政務中心申辦，進一步實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。
合法合規事項“馬上辦”，2018年底前，面向自然人提供的現場辦理事項即辦比例力爭達到1/4以上；2019年底前即辦事項比例力爭提升一倍、達到1/2，簡易事項實現100%即來即辦。
為民服務“幫你辦”探索推行全程幫辦制，建立鎮街、村居代辦員隊伍，由村居、鎮街服務人員進行代辦，切實減少群眾跑路次數。
推進并聯審批、聯合審批企業開辦可“一次辦好”
“本來以為這次辦事要來這里很多次，還要等待漫長的審批流程才能拿到結果，但沒想到現在一次性就搞定了，太便利了！”在白云區政務服務中心二樓大廳，白云區新世紀醫院院長高興地對記者說。
他這次過來，是為了辦理醫療機構注冊變更及醫師、護士注冊等事項。“按照以往做法，辦事人員每一個事項都需要跑一趟，而且均需要多個工作日的審批時間。”該政務服務中心一名工作人員告訴記者，“不過，近期白云區在全市率先推行了醫療機構相關審批實行‘合并審批’，這些事項可以一次辦好，而且是‘立等即取’，讓辦事者少跑腿、少進門、少折騰。”
這項改革，正是白云區本次政務服務改革工作中推進并聯審批、聯合審批，實現一次辦好的體現。“除了醫療機構相關審批外，我們將在各行各業、各類事項中全面推行‘一次辦好’。”白云區政務服務中心相關負責人表示，凡符合法定受理條件、申報材料齊全的政務服務事項，原則上要一次辦結，同時，積極推行網上受理材料、郵政快遞收寄件等方式，減少辦事人到現場次數。
此外，白云區還將探索企業設立登記、發票申領、刻章備案一站式服務，統一建設一站式申辦平臺，2018年底前，將企業開辦時間整體壓縮至3個工作日內，未來還將實現“跑一個部門、交一套材料、填一個表單”，即可完成企業投資開辦。
“這項工作將是本次改革最大亮點之一，同時，也是本次改革的重點和難點。”上述負責人對記者表示，按照《工作方案》，白云區內各行業主管部門以本行業企業投資開辦為重點，圍繞本部門主管行業許可事項的辦理，主動牽頭會同區相關審批職能部門，全面開展涉及企業開辦業務的證照聯辦工作，通過梳理各行業企業開辦（不同規模、不同場景）所需要的多個證照，以及涉及的審批職能部門、辦理事項、辦理材料和辦理環節，編制相應事項目錄、材料清單和辦理流程。同時，組織相關部門聯合勘驗、多圖聯審、并聯審批等，大大促進企業開辦便利化，進一步優化白云區的營商環境，提振實體經濟。
據介紹，白云區還將繼續深入開展“十統一”標準化梳理工作，為企業和群眾辦事提供清晰指引，以標準化促進規范化、便捷化，同時切實加強事中事后監管，改變“重審批，輕監管”的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到事中事后監管上來，進一步提升政務服務水平。
根據《工作方案》，白云區將進一步完善“一窗受理、集成服務”，推動更多政務服務事項進駐綜合服務窗口，并延伸到廣東政務服務網、自助服務終端，實行“一窗通辦”。同時，健全全區政務服務體系，強化政務服務隊伍，讓企業和群眾切切實實感受到政務服務的高效便捷。
◎關鍵詞解讀
“不跑”：取消事項不用辦、全流程網上辦。
“少跑”：智慧政務門口辦、下沉服務就近辦、材料寄送快遞辦。
“一次辦好”：一門受理馬上辦、合并事項一次辦、一件事情聯合辦。
◎工作目標
1.到2019年底，全面落實國家、省、市有關政務服務改革工作要求，區內政務服務事項實際辦理時限總體壓縮至法定辦理時限的50%以內。
2.除經區政府批準的事項外，政務服務事項網上可辦率達到100%。
3.面向自然人提供的現場辦理事項比例力爭達到1/2，簡易事項實現100%即來即辦。
4.面向自然人提供的現場辦理事項，力爭實現100%可在鎮街政務中心申辦。
5.除經區政府批準的事項外，區內政務服務事項實現100%“最多跑一次”。