廣州市白云區深化政務服務改革 623個事項一窗受理 營業執照即日可取
“提交材料、手機實名認證、申請營業執照、刻章備案、銀行開戶、稅務登記，只用了2個小時就辦完了，這速度超神奇。”前不久，在廣州市白云區政務服務中心辦理新公司注冊的廣州博潤白癜風醫生集團（廣州）有限責任公司辦公室主任梁天華對這里的高效便捷驚嘆不已。
營商環境就是生產力！近兩年，廣州市白云區深入推進“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革：目前全區1007個事項可網上辦理，1017個事項最多跑一次，區政務服務中心623個事項實現“一窗受理、集成服務”；實施企業開辦“照、章、銀、稅”一站式服務；深入推進“互聯網+政務服務”，更多事項實現“可網辦”“移動辦”“指尖辦”“容缺辦”“快遞辦”……
白云區通過做好政務服務“加減乘除”不斷提升審批服務效能和質量，持續優化營商環境，激發市場活力，推動經濟高質量發展。截至2019年8月，白云區市場主體數量達384660戶，居全市第二位，近兩年新增市場主體16.86萬家，增長率逾六成；新一代信息技術和人工智能、航空、新能源新材料、先進制造業等戰略性新興產業紛紛搶灘入駐……新動能持續井噴。
做好“加減乘除” 實現“不跑少跑，一次辦好”
政務服務是整個社會管理中樞控制體系，打造高效能的政務服務，才能推動社會經濟以及良好營商環境的持續健康發展。
通過廣泛調研，白云區瞄準老百姓生活及企業全生命周期遇到的“堵點”“痛點”“難點”，注重頂層設計，于去年11月出臺相關工作方案，成立了區委主要領導掛帥的政務服務改革領導小組，深化“放管服”改革，“大刀闊斧”推進“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革。
推行企業開辦“照（營業執照）、章（刻章備案）、銀（銀行開戶）、稅（涉稅辦理）”一站式服務，啟動并聯審批流程再造，推進工程建設項目聯合審批制度改革；壓縮審批時限，精減辦理材料，試行容缺受理服務模式；提升網上服務能力，推進智慧政務自助服務，推進電子證照庫建設，讓“數據跑”替代“群眾跑”；動態更新、規范辦事指南，制作《廣州市白云區政務服務規范教學視頻》并組織窗口服務人員集中培訓，力推政務服務標準化建設……
通過全面系統地“加減乘除”，白云區政務服務改革成效顯著，亮點紛呈。目前，623個事項實現“一窗受理、集成服務”；全區政務服務事項承諾辦理時限總計壓縮14096個工作日，相比法定時限壓縮率達到61.9%；全區956個事項共精減受理材料4516份，容缺受理事項101個；將政府投資類項目從立項到竣工驗收環節的評審審批時間壓縮至90個工作日，社會投資類評審審批時間不超過50個工作日；全區1007個事項可網上辦理，1017個事項“最多跑一次”，767個事項“辦事不用跑”。
白云區各審批職能部門大膽探索，創新工作方法，為群眾、企業提供更加高效、便利的政務服務。白云區衛健局在全市首推多項業務“立等可取”“合并辦理”，并在全市率先全面推開公共場所衛生許可告知承諾制工作，經營游泳場所的龐先生只用半小時就拿到了該區發出的首張承諾制公共場所衛生許可證。白云區人力資源社會保障局和區農業農村局將量大面廣、與人民群眾生產生活密切相關的63項社會保險業務和66項涉農審批服務事項下沉到鎮街辦理，進一步推動就近能辦、多點可辦、少跑快辦。
政務服務高效便捷 市場主體增長逾六成
政務服務好不好，企業感受最深刻。廣州市湯和物業管理有限公司人力資源部專員鄭潔艷此前到白云區政務服務中心辦理開辦內資公司業務，“辦業務之前就在附近打聽過刻章的價格，想不到在‘一站式’窗口辦的公章還便宜200元”，鄭潔艷當天就辦好了“照章銀稅”所有業務。“企業能直接與政府部門溝通，可避免中介的人為干擾，降低了企業的辦事成本”，鄭潔艷說，“政務服務的‘白云速度’讓全公司的人都覺得不可思議”。
廣東久量股份有限公司正在申請IPO首次公開募股，根據證監會要求，每半年需要到市、區十多個相關部門開具守法經營證明。今年七月，該公司財務部主管李飛鴻來到白云區政務服務中心，“在‘一站式’窗口只填了個表，交了營業執照復印件及授權書，查驗了原件，三個工作日內就拿到了區屬五個職能部門出具的守法經營證明”。
“以前我得一個個部門去跑，每個部門交一套申請材料，審核、批復，市、區兩級部門所有證明辦下來至少要一個月，這些證明如果不及時交到證監會，對企業申請上市有很大影響。”李飛鴻評價道，“政府服務意識越來越強，審批效能大大提高，企業辦事越來越方便，這是實實在在幫助企業做大做強”。
白云區“一站式”辦理守法經營證明工作機制的運行，將辦理時間縮短為先前的三分之一。目前已辦理76宗業務，受到區內重點企業的高度評價。
減程序、減時間、減成本、優服務，白云區政務服務日趨高效、便利、貼心、規范，營商環境的持續優化，推動新舊動能轉換，提升競爭力，激發市場活力，吸引了越來越多的企業與個人到白云區發展。2017年以來，白云區新增市場主體16.87萬家，增長率為62.4%。截至2019年8月，白云區市場主體數量達384660戶，居全市第二位；注冊資金總額5979億元，同比增長38%。今年1-8月，全區新增“四上”企業71家，全區在庫“四上”企業達2803家。
2019年以來，白云區共有33宗重點產業項目完成簽約，簽約項目覆蓋了軌道交通、新一代信息技術和人工智能、航空、新能源新材料、金融、先進制造業等戰略性新興產業，協議投資總額243億元。新動能的井噴，正是源于以優質政務服務為支撐的營商環境持續優化。
堅守初心使命 深化政務服務改革更添勇氣底氣
“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革是一項系統性、協同性極強的重大工程，涉及到政府自身治理的方方面面，是政府“刀刃向內”的自我革命。白云區政務服務改革從一開始就是高層統領，全區發動，多點發力，共同推進。
白云區政務服務數據管理局黨組書記、局長姚瑤介紹，白云區委區政府高度重視改革工作，區委區政府主要領導親自謀劃、親自督戰，各部門制定專門工作方案，細化工作任務，分批次進駐區政務服務數據管理局現場跟班教學，針對“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革存在的問題和困難開展面對面溝通交流，共同研究促進政務服務改革效能提升。目前已出臺并向社會公布的首批白云區“不跑少跑，一次辦好”事項清單共9大類，涉及27個政府部門。
“深化政務服務改革，與群眾、企業的切身利益息息相關，能讓他們有更多的獲得感、安全感、幸福感，這就是我們的目標。”姚瑤表示，“改革路上充滿艱難險阻，我們既要有斗爭的精神，更要有斗爭的本領。只要我們堅守初心與使命，堅持為民服務解難題，我們干事創業的方向就不會錯，在破除固有思維，推動改革時才更有勇氣和底氣”。看著企業自發送來的一面面錦旗，姚瑤說，“人民群眾的認可是對我們的最高獎賞”。
“政務服務改革、營商環境優化只有進行時，沒有完成時。花更少的時間、跑更少的路、交更少的材料、找更少的部門，行政效率更高、服務管理更規范……群眾和企業心中的政務服務之‘更’，激發我們以更大決心，更足干勁，將政務服務改革不斷推向深入。”姚瑤說。
接下來，白云區將繼續打造更多政務服務亮點，比如，推行“可快遞辦”服務、個人事項“一證通辦”服務，推行“不見面審批”政務服務模式；進一步拓展“一站式”服務范圍，應用并聯審批流程梳理成果；推進鎮街政務服務中心規范化建設，打造鎮街“一站式”政務服務中心，打通政務服務“最后一公里”，提高基層群眾辦事滿意度和獲得感。
此外，白云區將繼續深化“互聯網+政務服務”，建設白云區自有的申辦受理審批系統；整合各種資源，推進打破“信息孤島”，推進區政務大數據平臺建設，強化數據實時共享能力；進一步豐富“白云政務”微信公眾號、自助服務終端服務功能和服務事項，盡快完成第二批320臺新型智慧政務自助服務終端的布設，力爭今年年底在全市率先實現智慧政務自助終端設備村居基本全覆蓋。屆時，個稅打印、社保查詢、出入境、健康檔案、公積金、機動車等便民業務，通過自助終端掃描上傳證件、打印證明等操作，白云區居民在“家門口”用智慧政務終端就能自助辦理。