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佛山禪城整合公共服務部門 進一步優化營商環境 來禪辦企業將實現“一次審批,馬上開業”

時間 : 2019-12-25 09:16:20 來源 : 南方日報網絡版
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  推出70個商事經營主題辦(證照聯辦)服務,讓企業開辦時間再減少一半;啟動扶持政策標準化改革,實現從“企業找政策”向“政策找企業”轉變;探索工程建設項目審批制度改革,一個項目從立項到領取施工許可,平均審批時限縮短至22個工作日……

  今年以來,在粵港澳大灣區建設提速的背景下,禪城區把深化“放管服”改革、優化營商環境綜合改革作為新時代全面深化改革的“頭號工程”,打造“區塊鏈+政務服務”新模式,推動一門式改革不斷前進。

  據統計,今年1—11月,禪城一門式業務量超280萬件,群眾滿意度為99.95%。禪城區行政服務中心共接待各地來訪211次,榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員集體”“廣東省五一勞動獎狀”“2019珠三角地區營商環境十佳政務機構”等稱號。

  接下來,禪城區行政服務中心將以企業開辦作為“一件事”,在已經完成打通政府機關內部各部門審批環節的基礎上,整合公共服務部門職能,將供水、供電、燃氣、通信等部門納入流程,讓企業一次申請就可搞掂所有審批和相關事物,真正做到“一次審批,馬上開業”。

  證照聯辦

  辦理時間平均縮短55%以上

  隨著法人一門式改革的不斷深化,禪城區以解決企業“準入不準營”“辦證易開業難”等難題為導向,以“把企業服務做到極致”為理念,于去年率先推出商事經營主題辦(證照聯辦)服務,實現最多跑一次,審批零壁壘,服務零距離,使企業省心、部門寬心、市場放心。

  截至今年11月底,禪城區已推出“開辦餐館”“開辦進出口貿易公司”等70個商事經營主題辦(證照聯辦)服務,每個主題需提交材料精簡30%以上,平均辦理時間縮短55%以上,完成中央提出的“企業開辦時間再減少一半”目標。

  事實上,要實現商事經營主題辦(證照聯辦),開通這條行政審批“快車道”,禪城對各部門數據及系統進行了識別和處理。

  禪城區行政服務中心有關負責人介紹,業務系統識別電子材料后會分派到對應的部門,實現材料從主題“大事項”自動分裝至部門“小事項”。比如,一個開辦餐館可以分割成營業執照申辦、食品經營許可證申辦等并聯步驟,最大限度不改變部門的審批習慣,做到業務辦理的協同分派。

  對于同一主題不同事項的審批狀態,不同部門的審批人員可以按權限實時查看,做到業務審批的狀態共享。“各部門通過及時上傳證照結果物,可以實現跨部門查看同一主題業務下的結果物信息,做到結果互認。”該負責人說,通過協同分派、狀態共享、結果互認,變“串聯審批”為“并聯審批”,進一步壓減辦事時間和辦事材料。

  以“開辦餐館”主題辦(證照聯辦)為例,辦理時間由原先累計的45個工作日提速為10個工作日,申請材料由45份精簡至27份。

  此外,在主題辦服務中,企業可按照辦事主題一次性“點餐”式提出業務申辦,系統便可根據辦事情形“量身定做”為申請人提供對應的個性化材料清單。各部門根據系統自動分派的材料進行“配餐”式審批,實現“企業點餐、部門配餐”的服務模式。

  惠企服務改革

  扶持政策兌現時間減至兩個月內

  “100萬元政府補貼下午到賬。從交資料到現在,還不到兩個月。速度超乎想象。”10月中旬,佛山華國光學器材有限公司管理本部部長周海感慨。華國光學是佛山市率先在禪城啟動扶持政策標準化試點改革后,首批拿到扶持資金的企業之一。

  “政策找不到,找到看不懂,申報靠腿跑,進度看不到”,這是此前廣東一些企業在申報各地扶持資金時常見的苦惱。今年8月,在全市統一的扶持資金綜合服務平臺基本實現“一網通辦”基礎上,結合禪城一門式政務服務優勢,佛山在禪城率先啟動了扶持政策標準化改革試點,推動惠企服務改革。

  其中依托佛山“扶持通”等智慧服務平臺,線上實現受理收件、形式審核、材料流轉、環節監管等數據共享,并將審批的各個環節全程公開,審批進度清晰可查,并承諾辦結時限,全面接受社會、企業監督。

  而在線下,禪城區行政服務中心在智慧新城大廳建設了惠企服務區,實現全區扶持政策向一個平臺集中、惠企事項辦理向一個窗口集中,為企業及人才提供政策查詢、資金申報、企業訴求等一條龍服務。“我們還組建了企業服務團隊,為企業提供不間斷、全年在線的穩定服務。”禪城區行政服務中心有關負責人說。

  以前“企業找政策”,今后是“政策找企業”。在此次改革中,禪城區根據業務需要簡化了一些流程,對流程每一個環節都賦予了時限。比如,以往有的部門公示5個工作日,有的部門公示7個工作日,改革后則統一規范為5個工作日。這就倒逼了部門改變扶持政策的管理機制,最終提高辦理和審批的效率。現在,扶持政策兌現時間大幅壓減至兩個月以內,最短的則只需20個工作日。

  為了讓企業人員更便捷了解禪城區內扶持政策。禪城區行政服務中心對惠企政策開展標準化梳理工作,通過對經科局、文廣旅體局、第三方評審機構等多部門走訪調研,梳理出禪城區扶持政策共99項,并將惠企服務平臺與法人庫進行對接,對禪城約15.3萬家企業進行“畫像”,設置了“政策月歷”,將進入申報期的政策第一時間主動推送給企業,確保企業及時獲得所需政策。

  工程建設審批制度改革

  審批階段只需提交一套申報材料

  一直以來,作為佛山政務信息改革的先行者,禪城區被寄予厚望。今年1月,中共佛山市委十二屆七次全會提出,支持禪城區在工程建設項目審批制度改革領域率先探索,為全市推進“數字政府”改革和營商環境綜合改革作出示范引領。

  工程建設項目審批制度改革跨度廣,涉及國家層面的法律法規和標準規范有90余部,縱向國家、省、市、區、鎮各個層級聯動,橫向區級17個審批部門職能,包含行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等方方面面,對政府的整體協同能力提出了非常高的要求。

  要將這“硬骨頭”啃下,并不容易。禪城區從數據整合著手,配合佛山市工程建設審批改革領導小組編制改革文件,解決系統適用性問題661個,回復項目申辦咨詢8045次,完成項目(子項)結果物發放1072宗,實現審批時限壓縮一半以上,人力、資金成本降低一半以上,做到群眾少跑腿、數據多跑路。

  禪城區行政服務中心相關負責人介紹,禪城區工程建設項目審批流程已完成了再優化,包括將工程建設項目審批的基本流程劃分為立項用地規劃、工程建設許可、施工許可、竣工驗收階段。每個審批階段確定一家牽頭部門,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,“一張表單”整合申報材料,每個審批階段申請人只需按照清單提交一套申報材料。

  為了更好地服務企業,禪城區行政服務中心成立工程建設項目審批代辦服務中心,建立代辦服務機制。目前,該中心已為科力遠、國星光電、美的時光花園、萬科金域時光等9個重點工程項目提供代辦服務。項目從立項到領取施工許可平均審批時限為22個工作日,代辦服務受到企業歡迎。

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