廣東大力推進強鎮賦權強街放權改革 變“治理末梢”為“治理靶心”
炎炎夏日，走進深圳龍崗坂田街道星河world園區，龍崗區政務服務中心星河world分中心的工作人員正在耐心地辦理各項業務。通過強街放權，很多區級政務服務事項被下放至街道和園區，企業不出園區就能辦理幾乎所有政務服務事項，解決了大家不少“煩心事”。“進駐園區后，我們感受到了非常精細的服務，辦事完全不用操心。”深圳迪特爾建筑科技有限公司總經理楊競洲說。
發生在龍崗的故事，是廣東大力推進強鎮賦權、強街放權改革的一個縮影。近年來，廣東深入推進鎮街體制改革，推動資源、管理、服務下沉，加快建立與事權相銜接的保障機制，著力破解鎮街“看得見管不著”的老問題和“力量不夠管不過來”“能力不夠管不起來”的新問題，不斷激發鎮街內生動力和發展活力，切實為基層賦能增效。
資源下沉??
百姓“點單”政府“上菜”
K歌房、健身房、淋浴間……在深圳福田區香蜜湖街道，有一家人氣十足的“網紅”黨群服務中心，每月超2萬人次居民前來“打卡”，它就是香安社區黨群服務中心。
“我們通過發放問卷等形式進行了前期調研，摸清了周邊居民的真實需求，進而在黨群服務中心里設計了20多組服務功能，居民無論是想學習充電、休閑娛樂、運動健身，這里都能‘一站式’提供。”香安社區黨委書記王利東說。
社區居民享受優質服務的背后，是福田區推進強街放權改革取得的扎實成效。近年來，福田區瞄準街社高質量發展目標，通過“四賦四嚴四加強”十二條舉措，為街道社區放權減負、落實保障，讓資源、管理和服務真正下沉到基層、服務到百姓。
作為一個高密度中心城區，福田區努力克服高密度中心城區公共服務場地緊缺的困難，千方百計為街道增配5000平方米的物業空間，用于配置養老設施用房、港人服務中心等緊需物業。
推動優質服務資源下沉，不僅體現在線下，還體現在線上。
日前，華強北街道上線了商家子女托管服務，轄區商戶只要在線上平臺“下單”，就能輕松把孩子送到附近社區黨群服務中心托管，解決了許多小微商家孩子假期無人看管的后顧之憂。
指尖上方便快捷的“點單式”服務，源自福田區去年來對于“虛擬園區”服務體系的改革探索。借力小程序，福田整合了政務服務、法律、會計、金融等資源，并上線商事登記注冊、稅務辦理等多個功能模塊。“園區”雖然是“虛擬”的，卻給企業帶來了實實在在的獲得感。
權限下放??
既“看得見”，也“管得了”
沿著深圳地鐵6號線一路進入光明區馬田街道，包括薯田埔連片產業空間、時間谷片區等在內的一批重點區域正在如火如荼建設中。
馬田街道是深圳人口數量最多、人口密度最大的區域之一，城中村數量眾多、市場主體十分密集。近年來，廣東加大綜合行政執法體制改革力度，推動行政執法權下沉。通過推進行政執法規范化標準化建設，以馬田街道為代表的基層鎮街得到相應的權限賦能和充足的資源保證，有效解決了“小馬拉大車”等老大難問題，基層治理實現美麗嬗變。
目前，光明區推動17類474項行政執法事項下放各街道，街道綜合行政執法機制更加健全完備，職責更加清晰明確，區街聯動更加緊密有力。
如何為推動賦權事項“接得住、用得好”夯實力量？光明區在推動行政執法規范化標準化建設中創新推出“小分格”機制。改革前，網格員、執法員、城品隊員、消巡視員、安巡員等不同隊伍多頭管理，造成一定程度的執法擾民。改革后，“一網統管”“一次執法”有效解決過去條塊分割、多頭管理等問題，讓各種治理力量實現有效聚攏。
依托“小分格”機制，馬田街道建立了85個“綜合執法小分格”，近1000名格員打破部門業務線壁壘，攜手參與一線治理。
馬田街道薯田埔社區兼職副書記段飛煬介紹，如今，依托小分格工作模式，可實現“進一次門，一次就到位”。
服務下移??
“流程再造”惠企便民
“小欖鎮域范圍大，部分村（社區）居民群眾前往鎮服務中心需要半個多小時，加上排隊辦理的時間，往返往往需要半天。現在只需要在‘家門口’動動手指，幾分鐘就能搞定。”中山小欖鎮政務服務中心工作人員周慧說。
小欖鎮常住人口達70萬，在政務服務事項權限下放之前，鎮政務服務中心辦事大廳經常人滿為患，特別是繳納醫保、社保等窗口期，政務服務窗口更加繁忙。
這種現象近年來有所改變：2023年5月以來，小欖鎮打造中山首個全域“10分鐘政務服務圈”，推動生育津貼支付、個體工商戶設立登記等100項高頻政務服務事項下沉村（社區）。截至目前，全鎮31個村（社區）黨群服務中心辦事大廳累計辦理業務超2.5萬宗，群眾和企業實現在“家門口”就近辦事。
除了“拉近距離”，中山政務服務智能化建設也讓區、鎮“接權”有了技術加持——
在承接651項市直部門下放事權之后，中山翠亨新區政務中心創新開啟“串聯”辦理模式，推出“社醫保稅務一廳聯辦”專號。“智慧叫號系統將各業務流程串聯起來，辦結一項業務后自動流轉至下一項業務，只取一個號就能辦好幾件事！”辦事人許先生為此項舉措點贊。
在產業經濟領域，為優化項目全流程服務，中山把200畝以內的增資擴產項目、100畝以內的招商引資項目準入環節下放到中山火炬高新區管委會，免去其“腳大鞋小”的苦惱。
“以前項目審議流程繁瑣、溝通成本也較高，平均用時需2—3個月。現在項目從確定選址地塊到完成招商項目準入，最快1個月內可完成。很多企業都主動打電話詢問，想到我們這里投資落戶。”火炬高新區科促局招商引資相關負責人說。
作為中山制造業“主陣地”的火炬高新區，也有了更大的發展空間和自主權。截至目前，火炬高新區已有自主審批準入的供地類增資擴產項目14個、新招引項目20個，均為先進制造業項目，為中山產業高質量發展注入新動能。