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　　筆者從省人力資源和社會保障廳獲悉，日前，經(jīng)報省人民政府同意，省人力資源和社會保障廳、財政廳印發(fā)《關于解決離開機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險有關問題的通知》(粵人社發(fā)〔2011〕91號)?！锻ㄖ访鞔_，離開機關事業(yè)單位和社會團體人員可按規(guī)定通過一次性繳納養(yǎng)老保險費的方式，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，解決養(yǎng)老保障問題。

　　2008年3月，原省勞動和社會保障廳下發(fā)《關于解決早期離開省屬國有集體企業(yè)人員社會保險有關問題的通知》(粵勞社發(fā)〔2008〕7號)。目前，我省按照早期離開國有集體企業(yè)人員養(yǎng)老保險政策辦理一次性繳費的人數(shù)已經(jīng)達到30萬人，較好地解決了他們的養(yǎng)老保障問題。

　　由于機關事業(yè)單位工作人員仍然實行退休制度，沒有社會基本養(yǎng)老保險的積累，如果中途離職，結果將是“凈身出戶”，他們參加企業(yè)養(yǎng)老保險時的繳費年限只能從 “零”開始計算，對于年齡偏大人員在達到國家規(guī)定退休年齡時，由于繳費年限短而不符合按月領取基本養(yǎng)老金的條件，難以獲得養(yǎng)老保障。在國家建立機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度前，這類人員還會繼續(xù)存在。在早期離開國有集體企業(yè)人員養(yǎng)老保險問題得到妥善解決以后，離開機關事業(yè)單位人員要求出臺相關政策解決養(yǎng)老保險問題的愿望十分迫切。

　　省人社廳有關負責人表示，《通知》是我省解決養(yǎng)老保險歷史遺留問題的又一重大惠民措施，將增強相關人員的安全感和幸福感。

　　適用人員　本省戶籍且符合全部四項條件

　　《通知》適用本省戶籍，且同時符合全部四項條件的人員。一是離開時間條件。在1978年6月1日《國務院關于頒發(fā)〈關于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈關于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》(國發(fā)〔1978〕104號)實施以后離開的人員。鑒于我省尚未全面實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，在國家出臺有關規(guī)定前，本《通知》在今后一段時期內(nèi)對本省的同類人員有效。二是單位范圍條件。包括我省各級國家機關、事業(yè)單位和社會團體，以及中央駐粵機關事業(yè)單位。三是身份條件。原機關事業(yè)單位的干部和固定工。不包括單位自行聘用的干部，以及在原單位工作期間按規(guī)定應參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員。對于原單位是我省原海南島行政區(qū)的機關事業(yè)單位、現(xiàn)為廣東戶籍的人員，可參照執(zhí)行。四是原工作時間不能視同參加企業(yè)養(yǎng)老保險繳費年限。

　　繳費年限/標準　一次性繳費年限由本人選擇

　　關于繳費年限《通知》規(guī)定，離開機關事業(yè)單位人員一次性繳費年限由本人選擇，但最長不超過經(jīng)審核確認的原工作時間。選擇一次性繳費年限后，其起始時間從經(jīng)核定的最早參加工作時間起計算。

　　關于繳費標準。一次性繳費按照分段繳費，合并計算的原則，標準分為兩部分。一是在當?shù)貙嵤┗浉?993〕83號文前的工作年限，按照當?shù)卦缙陔x開國有集體企業(yè)人員政策的標準繳費。二是在當?shù)貙嵤┗浉?993〕83號文之后的工作年限，以申請一次性繳費時上年度全省在崗職工月平均工資的60%為基數(shù)的 20%繳費。

　　省人社廳相關負責人表示，這樣設定繳費標準有兩個方面的考慮：首先，第一段時間與早期離開國有集體企業(yè)人員政策的時間范圍是相同的，因此繳費標準保持一致；其次，第二段時間已經(jīng)正式實施企業(yè)養(yǎng)老保險，應計算實際繳費年限，由于一次性繳費屬于補繳性質(zhì)，按粵府〔2006〕 96號文規(guī)定補繳指數(shù)為補繳時計征的月平均繳費工資基數(shù)除以補繳時上年度全省在崗職工月平均工資，體現(xiàn)了繳費基數(shù)的時間價值，避免因補繳指數(shù)過低影響基本養(yǎng)老金水平。

　　《通知》規(guī)定，一次性繳費全部由申請人承擔。由于我省出臺粵府辦〔1994〕90號文建立機關事業(yè)單位工作人員個人繳費制度，對于已按90號文繳費的申請人，其機關個人繳費的賬戶余額可用于抵扣繳費額，只繳納差額部分。

　　養(yǎng)老待遇　與其他參保人員并無區(qū)別

　　對于待遇計發(fā)辦法，省人社廳有關負責人表示，離開機關事業(yè)單位人員通過一次性繳費參加企業(yè)養(yǎng)老保險，參保后則執(zhí)行統(tǒng)一的政策，達到退休年齡按照統(tǒng)一規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇，與其他參保人員并無區(qū)別《通知》規(guī)定，離開機關事業(yè)單位人員在繳清全部費用后，達到粵府〔2006〕96號文規(guī)定的按月領取基本養(yǎng)老金條件時，可按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由最后參保地社會保險經(jīng)辦機構負責核發(fā)?；攫B(yǎng)老金按照粵府〔2006〕96號文規(guī)定計算。

　　《通知》規(guī)定，一次性繳費時達到或超過國家規(guī)定退休年齡的人員，首次領取基本養(yǎng)老金的時間為繳清全部費用的次月。之后達到按月領取基本養(yǎng)老金條件的，首次領取基本養(yǎng)老金的時間按當?shù)厣觐I規(guī)程辦理。

　　對于辦理地，該負責人說，原單位是中央和省屬駐穗單位的，在省社保局辦理。原單位是各市單位或中央和省屬駐其他地區(qū)的，按屬地原則區(qū)分以下三種情況確定繳費受理地：第一種情況，已參保并處于繳費狀態(tài)的，在申請前最后一次繳費所在地辦理；第二種情況，未參?；蛱幱谥袛嗬U費的，在戶籍所在地辦理。第三種情況(第二種情況的特例)，對于達到或超過法定退休年齡仍未參保的人員，在其達到法定退休年齡時的戶籍所在地辦理。

　　《通知》規(guī)定，經(jīng)辦規(guī)程由省社會保險基金管理局按本通知規(guī)定起草，報省人社廳審定。省人社廳將會同省地稅局于近期下發(fā)經(jīng)辦規(guī)程，屆時由社會保險經(jīng)辦機構通知辦理。