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材料科學與技術廣東省實驗室（松山湖材料實驗室），是我省首批啟動建設的4家省實驗室之一。圖片來源：南方日報

　　今年8月29日，我省正式啟動第三批省實驗室建設，為嶺南現代農業科學與技術、先進能源科學與技術、人工智能與數字經濟3家廣東省實驗室授牌。至此，我省已啟動建設三批共10家省實驗室。

　　以省實驗室建設為代表，我省不斷加大投入，加速創新載體布局，完善創新基礎設施建設。在10月27日發布的《中國區域創新能力評價報告2019》認為，我省“創新環境”得分連續第3年位居全國首位，創新基礎設施、勞動者素質、創業水平綜合指標均領先全國。

　　省科技廳相關負責人指出，我省創新環境較好，得益于各級政府高度重視科技創新工作，全面深化科技體制改革，構建起較為完善的創新政策體系。

　　以“三評”改革為突破集聚高端資源

　　剛剛過去的雙11，不少電商推出優惠券吸引消費者。在廣東，有一種特殊的“優惠券”——創新券。廣東在全國首創科技服務電商模式，研究開發、檢驗檢測……超過2000件科技服務商品上架銷售，符合條件的企業可申領創新券，在支付環節直接抵扣。

　　創新券政策的改革，是我省全面深化科技體制改革的縮影。近年來，通過全面推進科技領域“放管服”改革、穩步推進高水平大學建設、組建新的省科學院等一系列舉措，我省不斷優化科技資源配置方式，取得顯著成效。

　　例如，在“放管服”方面，我省以“三評”（項目評審、人才評價、機構評估）改革為切入點，重組省級科技計劃業務體系，緊密對接國家科技計劃體系，改革科技資源配置方式，面向全國引進高端創新資源。

　　在高等教育領域，位于深圳的南方科技大學成立短短幾年已獲得4個博士點。代理副校長趙予生告訴記者，2018年南科大在中國大學自然指數排行榜中排名第28位，化學、材料科學兩個學科進入ESI全球前1%。

　　南科大的快速成長反映出我省在高教方面“沖一流、補短板、強特色”提升計劃的成效。據統計，我省統籌整合資金130億元支持建設重點高校。截至目前，廣東高校共有73個學科入圍ESI全球排名前1%，比2017年增加20個，排全國第4位；14所高校入選四大國際權威排行榜，數量居全國第4位。

　　此外，我省還組建新的省科學院，優化機構設置。院長廖兵告訴記者，組建以來，廣東省科學院新增全職院士3人、國家級創新平臺5個，獲國家級獎勵6項，微生物安全與健康、現代材料表面工程、無人機與空間智能等技術領域方向位居全國領先水平。

　　政策法規體系覆蓋創新全鏈條

　　下月1日，修訂后的《廣東省自主創新促進條例》將正式施行。作為我國第一部促進自主創新的地方性法規，該條例自2012年實施以來，對廣東省自主創新促進工作起到了重要的引領和推動作用，但部分舊有內容已不適應新情況。2019年初，我省啟動條例修訂工作。

　　省科技廳有關負責人介紹，本次修訂屬于一次系統性重大修訂，在自主創新的立法目的、立法導向、基本概念、思路定位、工作重點等方面都作出大的調整，例如增加了促進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設等內容。

　　除《廣東省自主創新促進條例》外，2017年3月，《廣東省促進科技成果轉化條例》正式實施，該條例是自1996年國家出臺《促進科技成果轉化法》后，廣東省首次新制定出臺的地方性科技成果轉化法規，從立法層面為解決阻礙科技成果轉化的體制機制痼疾提供保障。

　　省科技廳有關負責人介紹，兩部地方性法規總結了廣東多年來自主創新的經驗成果，凝練了廣東創新政策的精華，確立了廣東省區域創新體系框架，有助于創新型廣東良好局面的加速形成。

　　廣東還先后出臺一系列政策文件，構建起完善的創新政策體系。

　　位于廣州的清華珠三角研究院成立于2015年10月，4年來該研究院已引進23個項目和團隊，還創建粵港澳創新中心，重點開展與港澳地區著名高校的聯合研發。

　　“推進粵港澳大灣區科技合作，打通體制機制很重要。”研究院常務副院長王德保舉例說，財政科研資金跨境港澳使用機制的建立，就大大助力了研究院與港澳開展合作。

　　王德保提到的這一創新舉措，是我省今年初以省政府1號文形式正式印發實施的“科創12條”重要內容之一。“科創12條”從區域創新、創新主體、創新要素、創新環境四個方面，形成12條政策60多個政策點，在全國率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施。特別是圍繞粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，“科創12條”從人往來、錢過境、物流動等方面推出新政，受到高度關注。

　　華南師范大學副校長馬衛華認為，“科創12條”的推出有助于破除體制機制障礙，最大限度釋放和激發創新活力，提升廣東在全球配置優質創新資源的能力。

　　創新載體加速布局力促源頭創新

　　位于東莞的材料科學與技術廣東省實驗室（松山湖材料實驗室），是我省于2017年12月啟動建設的首批4家省實驗室之一。兩個月前，瞄準材料領域基礎科學前沿問題，該實驗室前沿方向開題答辯會順利召開。

　　“除前沿科研外，我們還布局創新樣板工廠、公共技術平臺、粵港澳交叉科學中心核心板塊，以材料科學為核心，面向生命、能源、先進制造、人工智能等多學科交叉，不斷提供創新思想和成果源泉。”松山湖材料實驗室副主任張廣宇說。

　　包括松山湖材料實驗室在內，截至目前，我省已啟動建設三批共10家省實驗室。省科技廳有關負責人介紹，廣東省實驗室對標國家實驗室建設，初步構建了“省市聯動、地市主建、實體運作、充分自主”先行先試的體制機制。

　　在基礎研究與應用基礎研究方面，我省持續加大投入，進一步提升原始創新能力。

　　8月底，廣東省基礎與應用基礎研究基金（省市、省企）聯合基金簽約啟動會在廣州召開，簽約各方聯合每年投入資金2.5億元支持基礎與應用基礎研究。此次簽約啟動了省市、省企聯合資助基礎研究的新模式，開創了廣東企業捐資支持基礎研究的先河。

　　據了解，目前我省已初步構建了由基礎與應用基礎研究重大項目、國家聯合基金、省聯合基金、省自然科學面上與杰青項目四大板塊組成的省基礎與應用基礎研究基金資助體系。

　　在重大科研設施方面，我省著力構建世界一流的重大科研基礎設施集群，已建成了國家超級計算廣州中心、散裂中子源等重大科研設施，還有江門中微子實驗裝置等一批設施在建。

　　創新基礎設施的完善，為我省構建良好創新環境打下堅實基礎。馬衛華建議，基礎研究與應用基礎研究高水平研究平臺要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，著力在基礎、前沿、應用基礎研究領域產出重大科技成果。

　　■專家解讀

　　華南師范大學副校長馬衛華：

　　加強對顛覆性技術的前瞻性研究

　　“廣東區域創新實現從跟跑到領跑的歷史性跨越得益于兩點：有效的市場，企業始終為區域創新的主體；有為的政府，著力破除創新障礙，營造良好創新環境。”談到在《中國區域創新能力評價報告2019》中廣東連續三年排名全國首位，華南師范大學副校長馬衛華這樣評價。她還表示，企業創新活動活躍，離不開政府通過體制機制創新，破除瓶頸，引導和塑造良好創新環境，不斷釋放和激發科技創新活力。

　　馬衛華同時認為，雖然廣東在區域創新能力排名中取得優異成績，但在基礎研究和應用基礎研究方面仍存短板。建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，原始性創新、突破性創新等高端前沿科技創新和顛覆性技術創新引領愈發重要，而基礎性研究的能力和水平對區域未來高端前沿科技創新具有決定性影響。

　　馬衛華建議，廣東在重點發展的新興產業和傳統優勢產業領域，要走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢，不斷提升高端前沿技術領域創新能力。為此，就要進一步加強基礎研究與應用研究高水平研究平臺系統性布局，加快推動更多重大科技基礎設施、國家重點實驗室、廣東省實驗室建設。與此同時，進一步加大基礎研究和應用基礎研究的持續投入，尤其是在資助體系中對數學、物理等重點基礎學科給予更多關注，同時加強對未來10年可能產業化的顛覆性技術的前瞻性研究；加強高端通用科學儀器的設計研發，大力支持科研手段的自主研發與創新。

　　■數讀

　　政策體系

　　◎系統謀劃制定出臺“科創12條”，提出具有改革性、開放性、普惠性、針對性的政策部署

　　修訂后的《廣東省自主創新促進條例》將于12月1日起正式施行

　　廣東省實驗室

　　◎我省已啟動建設三批共10家省實驗室

　　截至今年8月，第一、二批省實驗室人員規模已達4818人，自立科研項目217項

　　科技金融

　　◎全省建立32個科技金融綜合服務中心

　　科技金融服務機構超200家入駐

　　累計服務科技企業超3萬家