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　　為全面貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》精神，深入推進美麗廣東建設，在打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板上取得新突破，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化生態文明體制改革，落實省委“1310”具體部署，以綠美廣東生態建設為牽引，按照“綠美引領、灣區先行、多樣示范、山河粵秀”的思路，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護和應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全面建設經濟綠色低碳、環境潔凈優美、生態良性循環、人居健康安全、城鄉和諧宜居、治理現代智慧的美麗廣東，推動粵港澳大灣區建設成為美麗中國先行區，以高品質生態環境為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列提供有力支撐。

　　到2027年，綠色低碳循環經濟體系基本建成，生態環境更加潔凈優美，生態系統多樣性、穩定性、持續性穩步提升，城鄉人居環境明顯改善，環境健康安全和生態安全有效保障，生態環境治理效能持續提升，在美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、“無廢城市”建設和綠色低碳發展等領域形成一批標志性、創新性成果，美麗廣東建設取得顯著成效。到2035年，綠色低碳的生產生活方式廣泛形成，能源利用效率達到國際先進水平，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，從山頂到海洋的保護治理大格局基本構建，生態系統良性循環，現代環境智治體系基本建成，嶺南山地、南粵水網、美麗海灣等山水人文特色充分彰顯，人與自然和諧共生的美麗廣東基本建成。展望本世紀中葉，生態文明高度發達，綠色發展方式和生活方式全面形成，生態環境健康優美，人與自然和諧共生的美麗廣東全面建成。

　　二、建設綠色低碳發展新高地

　　（一）優化國土空間開發保護格局。深入實施區域協調發展戰略，加快形成與主體功能相適應的國土空間開發保護格局。落實“三區三線”，嚴守生態保護紅線。完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系，加強河湖水域岸線、海洋和海岸帶國土空間管控。珠三角地區加快推進綠色低碳發展，打造更具輻射力的綠色發展主引擎。粵東粵西地區強化陸海統籌、港產城聯動，培育更具承載力的綠色增長新動能。粵北地區充分發揮自然生態稟賦優勢，推進生態產品價值實現，打造更可持續的生態共富新典范。

　　（二）積極穩妥推進碳達峰碳中和。深入實施“碳達峰十五大行動”，加強碳排放雙控基礎能力和制度建設，推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。控制煤炭消費增長，建設以新能源為主體的新型電力系統，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。推動交通用能低碳多元化，完善綠色交通基礎設施網絡。全面推廣綠色建材、綠色建造，推動既有建筑節能低碳化改造。逐年編制溫室氣體清單，實施甲烷排放控制行動，加強其他非二氧化碳溫室氣體排放控制。在區域、城市、產業園區、企業開展多層次碳達峰試點和減污降碳協同創新。

　　（三）打造經濟綠色增長新動能。深入推進制造強省建設，鞏固提升十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群，超前布局未來產業，加快推進制造業高端化、智能化、綠色化發展。嚴格高耗能、高排放、低水平項目準入管理，加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等傳統行業綠色化、低碳化改造升級，推進產業園區和產業集群循環化改造。發展壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業，打造一批綠色低碳產業示范基地。大力發展生態循環的現代農業，鼓勵綠色有機種植和生態健康養殖。優化政府綠色采購政策，拓展綠色產品采購范圍和規模。

　　（四）大力推動資源節約集約利用。全面推進節能、節水、節地、節材、節礦。持續深化重點領域節能，加強數據中心、新型通信等新型基礎設施用能管理。實行最嚴格水資源管理制度，提升重點用水行業和產品用水效率。逐步推動以盤活存量建設用地為主的土地利用模式，實施建設用地立體開發和復合利用。完善再生資源回收和綜合利用體系，規范再制造產業發展，推進廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環利用。推進礦產資源節約與綜合利用，全面推進綠色礦業發展。

　　三、全面提升生態環境品質

　　（五）提標提質打好藍天保衛戰。以降低細顆粒物濃度為主線，推進大氣污染精準化、協同化、一體化防控，攜手港澳打造粵港澳大灣區空氣質量改善先行示范區。大力推動揮發性有機物和氮氧化物協同減排，實施揮發性有機物源頭替代工程，推動工業企業大氣污染物深度治理，開展車油路港聯合防控。完善重點區域、重點領域、重點時段、重點行業差異化精細化管控措施，加強區域大氣污染聯防聯治，健全省市縣三級預警應對機制。著力解決惡臭、餐飲油煙等污染問題。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。

　　（六）建設水美江秀的美麗河湖。統籌水資源、水環境、水生態治理。加強東江、西江、北江、韓江、鑒江等重要江河源頭保護，推動上游優質水源涵養林建設，提升優質源頭水供給能力。深入推進全流域系統治理、多污染源綜合治理，統籌實施入河排污口管控、城鎮污水收集處理、城鄉黑臭水體治理、流域內源污染治理和生態修復，構建一體化治水機制。結合嶺南水鄉和重要水系水網特征，分類實施水生態保護修復、生態流量保障、水生態廊道建設等工程，高質量建設萬里碧道和綠美碧帶，打造一批美麗河湖、幸福河湖。

　　（七）建設水清灘凈的美麗海灣。深化陸海污染協同治理，以總氮污染控制為重點，強化入海河流、入海排污口、陸海污染源等全鏈條綜合整治。加大船舶港口、海水養殖污染防治力度，健全海漂垃圾、微塑料等聯合監管和常態化清理機制。加強海岸線保護、整治和修復，實施重要河口、海灣、海島及典型海洋生態系統修復工程。“一灣一策”分類打造美麗海灣。

　　（八）加強土壤和地下水污染協同防控。持續開展土壤與地下水環境質量狀況調查、農產品加密調查、土壤污染成因分析，強化污染源頭管控。有序推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。完善建設用地準入監管體系，以地塊為單位推進建設用地風險管控與修復，探索污染地塊“環境修復+開發建設”模式，加強區域性土壤污染風險管控和治理。實施地下水污染防治分區管理，強化地下水型飲用水水源地環境保護，加強典型行業企業地塊、重點工業園區、礦山等土壤和地下水協同防控。

　　（九）強化“無廢城市”建設和新污染物治理。全域推進“無廢城市”建設，積極探索“無廢”灣區建設路徑，推進粵港澳大灣區固體廢物協同處置。強化危險廢物監管和利用處置能力，健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物全過程監管體系。完善新污染物治理體制機制，實施新污染物重點行業、多環境介質協同治理。加強固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。

　　四、維育綠美廣東生態系統

　　（十）筑牢南粵自然生態屏障。加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程，筑牢“三屏五江多廊道”生態空間格局。加強對南嶺生態屏障、粵港澳大灣區外圍丘陵淺山生態屏障和藍色海洋生態屏障的系統性保護修復。依托骨干水系，統籌推進陸地、海洋、濕地保護修復。結合綠道、碧道、碧帶、古驛道等線性開敞空間建設，構建滿足水生生物繁殖洄游、水鳥和候鳥遷飛停留、陸生野生動物棲息遷徙等需要的特色生態廊道網絡體系。以自然保護地、生態保護紅線和生物多樣性保護為重點，健全自然生態保護修復監管體系，加大自然生態保護監測評估，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督。

　　（十一）全域推進綠化美化提質增效。深入實施綠美廣東生態建設“六大行動”，科學優化樹種結構，持續優化林分、改善林相，不斷提升森林面積、蓄積量、質量和效益，充分發揮森林多種效益和碳匯功能。扎實推進國家森林城市創建，加強古樹名木保護，一體推進城鄉綠化美化，建設一批郊野公園、山地公園，構建高品質城鄉綠美生態環境。優化提升南嶺、蓮花山、云開大山等主要山脈森林景觀，強化主要江河流域、重要水源地和大中型水庫集雨區的水源涵養林、水土保持林建設，推進海岸帶保護和沿海防護林體系建設，打造通山達海、色彩多樣的魅力綠美空間。

　　（十二）實施生物多樣性保護重大工程。健全生物多樣性保護工作協調機制，整體推進陸海生物多樣性保護優先區建設，維育和保護區域典型生態系統。推進嶺南國家公園、丹霞山國家公園創建，高標準建設華南國家植物園、深圳“國際紅樹林中心”、國家林草局穿山甲保護研究中心等，加強紅樹林、珊瑚礁等南海特色海域生態系統和中華白海豚、海龜等重要海洋生物棲息地保護。加強珍稀瀕危野生動植物保護，保護全球候鳥和野生動物遷徙通道。

　　五、守護生態環境健康安全

　　（十三）嚴密防控生態安全風險。健全生態安全工作協調機制，強化生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置。加強環境風險常態化管理，強化環境應急機制和能力建設，健全應急物資儲備體系，提升環境應急指揮信息化水平。嚴格控制涉重金屬行業企業污染物排放，加強尾礦庫等環境隱患排查和風險防控。加強生物安全管理，建立健全外來入侵物種監測預警及風險管理機制。

　　（十四）確保核與輻射安全。健全核安全工作協調機制，持續推進核與輻射安全領域法規標準和制度體系建設。強化核與輻射應急、輻射安全管理、輻射環境監測、核應急物資儲備等能力體系和重點平臺建設。加強核技術利用和電磁輻射監管，穩妥推進放射性廢物和伴生放射性廢物處置，加強高風險移動放射源監控，促進核設施保持高水平安全。

　　（十五）有效應對氣候變化不利影響和風險。完善自然生態防御體系，強化城市規劃建設管理中的災害評估預測和風險防控，優化重大基礎設施空間布局，完善城市排水防澇防洪系統，加快推進海綿城市建設。強化氣候變化監測預警、風險管理和應對保障，實施區域適應氣候變化行動，提升重點區域、領域氣候適應能力。

　　（十六）加強環境健康管理。聚焦飲用水安全、農產品安全、居住環境安全等，開展重點區域、重點流域、重點行業和重點污染物環境健康監測與評價，加強環境健康風險識別、評估和管理。落實國家環境健康管理試點任務，推進全齡友好型城市試點建設。

　　六、建設嶺南生態宜居美好家園

　　（十七）建設現代宜居美麗城市。推動生態環境建設與城市更新、土地綜合整治、新區開發建設等深度融合，采用“繡花功夫”實施城市生態修復和城市修補。加強城市山脈、河流水系、植被等自然要素保護，完善城市公園體系和綠道、碧道、碧帶網絡，建立高質量城市生態系統。加強綠色社區、智慧社區等建設，強化城市噪聲源頭預防。分類推進美麗城市建設，推動廣州、深圳等率先打造超大型城市生態環境治理標桿。

　　（十八）建設特色精致美麗城鎮。把美麗縣城建設作為推進新型城鎮化的重要抓手，深化縣域生態環境保護擴權賦能，開展生態環境治理現代化示范，推進城市和縣城污水處理、垃圾處置等環境基礎設施提級擴能和體系延伸，輻射帶動鎮村環境治理水平全面提升。開展圩鎮人居環境品質提升行動，對路網邊、水岸邊、街巷邊等區域進行潔化、綠化、美化、文化。分類發展創新創意、山水風光、歷史文化、綠色低碳類特色鎮，打造一批休閑農業與鄉村旅游精品項目。

　　（十九）建設詩畫嶺南和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境綜合整治。深化農業面源污染治理，持續推進化肥農藥減量增效，加強農業廢棄物資源化利用和廢舊農膜分類處置，扎實推進農村廁所革命，有效治理農村生活污水、垃圾和黑臭水體。全域推進“五美”專項行動，統籌農村生態環境治理、鄉村風貌塑造和鄉村特色產業發展，分步分類建設美麗鄉村風貌帶、美麗鄉村精品帶、鄉村振興示范帶，推動農村人居環境由干凈整潔向生態美麗宜居和特色精品邁進。

　　七、深化生態環境開放合作

　　（二十）建設粵港澳大灣區美麗中國先行區。深入實施粵港澳大灣區生態環境保護規劃，完善粵港澳三地生態環境保護合作機制，深化生態環境同保共治，共建國際一流美麗灣區。推進大氣環境評價、珠江口鄰近海域保護、車船用油、綠色產品、綠色物流、綠色金融等領域規則銜接、機制對接，推動大灣區率先建立與國際接軌的生態環境管理體系。推進海洋生態環境監測應急、海漂垃圾防治等領域深度合作。以水鳥、水生生物、紅樹林等保育保護為重點，強化野生動植物保護合作。以節能環保技術、生態環境服務、綠色能源科技等為重點，搭建大灣區生態環保產業技術合作平臺。

　　（二十一）深度參與全球環境治理合作。依托橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺，強化綠色金融、綠色貿易、綠色能源等領域國際合作，提升綠色投融資能力，推動更多綠色項目落地實施。建立健全碳排放權交易市場、碳標簽、碳排放核算等體系，加強與國際銜接，積極應對碳關稅等國際貿易壁壘。鼓勵和引導企業參與推動共建“一帶一路”綠色發展，帶動先進環保技術、裝備、產能“走出去”和“引進來”。

　　八、構建多元智慧環境治理體系

　　（二十二）健全多元共治責任體系。充分發揮各級生態環境保護工作協調機制作用，強化河湖長制、林長制，健全省級生態環境保護督察制度，深化領導干部自然資源資產離任審計。健全覆蓋生態文明建設重點領域的法規標準體系，完善公益訴訟，推進生態環境損害賠償。落實企業治污主體責任，完善環評源頭預防管理體系，全面實行排污許可制，持續深化企業環境信息依法披露、環境信用評價，探索開展環境、社會和公司治理評價。健全環境信息公開機制，充分發揮生態環境志愿服務組織和環保社會組織在公眾生態意識培育、環保公益組織動員、生態權益維護等領域作用，引導公眾理性有效參與監督。

　　（二十三）開展綠色低碳全民行動。加強生態文明宣傳教育，把生態文明納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，建設高品質的生態環境教育基地、自然教育基地、自然博物館。創新活化生態文化產品，將生態文化融入廣東特色文化產品創作中。實施垃圾分類、節水節電、綠色出行、綠色消費等綠色生活普及行動，積極建設綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色建筑等，推動生態文明教育進家庭、進社區、進工廠、進機關、進農村，加快形成全民共建共享美麗廣東的良好氛圍。

　　（二十四）強化綠色發展激勵機制。健全生態產品調查監測、價值評價、經營開發、市場交易、補償考核等制度體系，推動重點生態功能區生態產品價值實現試點示范，完善以生態環境要素為實施對象的分類補償制度。健全綠色金融的組織、服務與產品體系，加強綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等綜合運用，開展氣候投融資試點，大力推進生態環境導向的開發（EOD）模式。完善用水權、用能權、排污權交易制度，統籌推進碳排放權交易和碳普惠工作，支持碳匯項目融合發展。加強環境污染第三方治理市場培育、引導及監管。

　　（二十五）提高綠色科技創新能力。加強生態環境領域基礎研究和應用開發，建設一批高水平綠色技術創新中心、重點實驗室、工程研究中心。聚焦減污降碳、多污染物協同減排、環境健康、新污染物治理、生態安全等領域，加大科技創新力度，加快生態環境科技成果轉化和示范應用。大力發展污染深度治理、固廢高效處置、環境智慧監測、碳捕集利用與封存等環保技術裝備，鼓勵企業主導高水平建設環境創新平臺和產業聯盟。加強生態文明領域智庫建設，培育壯大高水平生態環境人才隊伍。

　　（二十六）持續提升智慧治理水平。加快推動生態環境治理全過程數字賦能，構建生態環境數字化綜合管理體系，全面提升污染溯源、態勢感知、形勢研判、決策支撐能力。完善生態環境監測網絡，推進智慧監測、遙感監測、碳監測、新污染物監測和環境健康監測評估等領域創新。推動生態環境監管執法智慧化，深化差別化監管、信用監管、非現場監管，全面加強生態環境保護綜合行政執法標準化建設。

　　九、加強黨的全面領導

　　（二十七）加強組織領導。堅持和加強黨對美麗廣東建設的全面領導，各級黨委和政府要堅決扛起政治責任，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，健全工作機制和組織實施體系。各級人大及其常委會、政協要加強監督。各有關部門要嚴格落實生態環境保護責任清單，完善工作舉措，強化分工負責和協調聯動，形成工作合力。各地要結合實際細化工作要求，明確分階段目標任務，統籌抓好落實。

　　（二十八）加強政策支撐。完善美麗廣東建設實施體系和推進落實機制，省政府制定美麗廣東建設規劃綱要，推動工作任務項目化、清單化、責任化。圍繞減污降碳協同、環境品質提升、生態保護修復、現代化生態環境基礎設施建設等領域，謀劃實施一批重大工程項目。各級財政要切實強化資金保障，確保資金投入與重點建設任務需求相適應。創新多元化投融資機制，鼓勵社會資本參與美麗廣東建設。

　　（二十九）加強示范引領。充分發揮粵港澳大灣區示范引領作用，推動生態環境制度創新、管理創新、模式創新、技術創新。堅持點線面協同推進，因地制宜推動美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區等建設。深入推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。創新美麗廣東建設實踐路徑，加強各層級各領域可復制、可推廣典型模式的總結提煉，加大宣傳推廣力度。

　　（三十）加強監測評估。定期開展美麗廣東建設監測評估，及時優化調整重點任務和工作舉措。