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廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會

第二次會議第3305號（資源環境類187號）

提案答復的函

粵府函〔2019〕242號

戴北方委員：

　　您提出的《關于支持深圳加快建設全球海洋中心城市的提案》收悉，現答復如下：

　　我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要指示批示精神，全力落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，促進海洋經濟創新發展，推動深圳市在粵港澳大灣區建設上發揮更大的創新示范作用。

　　一、關于“在深圳設立國際海洋開發銀行”的建議

　　深圳市積極配合自然資源部制定設立國際海洋開發銀行的初步框架方案，提出通過采取混合所有制模式，以民營資本為核心，創建以開發性金融模式運作的多邊海洋銀行建設思路，并通過海洋貸款、投資基金、國際智庫建設、數字金融四措并舉，將國際海洋開發銀行打造成為金融平臺、海洋智庫、智能網絡的結合體。

　　二、關于“在深圳試點改革國際船舶登記制度”的建議

　　2017年3月，交通運輸部批復設立“中國前海”和“中國深圳”船籍港。目前，在深圳市注冊的國際船舶運輸企業共有9家，國際運輸船舶58艘（其中：49艘為中國深圳籍、4艘為中國上海籍、5艘為利比里亞籍），另有2艘高速客船登記為中國前海籍。為促進航運服務業發展，提升船舶管理和航運服務水平，我省持續開展相關創新工作。一是出臺鼓勵國際船舶登記系列政策。2018年6月，深圳市印發《關于促進深圳港加快發展的若干意見》，鼓勵國際船舶注冊“中國前海”“中國深圳”船籍港船隊，對船舶交易、登記、檢驗和國際海員培訓等項目給予補貼。目前，深圳市前海管理局正在研究制訂《前海深港現代服務業合作區高端航運服務業專項扶持資金實施細則》，擬對國際船舶登記、國際船舶管理等領域給予資金補貼。二是推行便利高效的船舶登記注冊手續。為方便航運企業更快捷進行船舶登記，深圳海事局推出“預審核”“一站式”登記、“縮短停船”“全流程電子申報、網上審批”“并聯辦理”等創新性制度，推進自貿區船舶登記綠色通道、并聯辦理工作。三是積極向交通運輸部申請國際船舶登記制度改革試點。深圳市前海管理局積極開展“中國前海”船籍港配套政策研究，提出開放國際船舶登記限制條件試點、簡化船舶登記注冊手續試點、國際船舶業務試點等改革內容，并梳理出推動開放“中國前海”國際船舶登記限制條件的8條政策訴求，相關政策建議已上報交通運輸部。

　　三、關于“支持深港共建國際航運中心”的建議

　　深港兩地在港航合作方面已具備較好基礎。鹽田港區、南山港區、大鏟灣港區均有香港企業參與投資建設。2018年6月，國家發展改革委、商務部聯合公布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，放開“國際船舶運輸領域”“國際船舶管理領域”“國際船舶代理領域”以及“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業務”外商投資企業股比限制，允許外商設立獨資企業，為香港資本進入內地從事國際運輸領域消除制度障礙。為探索深港共建國際航運中心的可行性路徑，深圳市開展了《深港共建國際航運中心發展研究》項目，從深港兩地港口與城市經濟發展、各項保障政策等多方面探索兩地合作共建航運中心的實施路徑與對策。2018年8月，深港兩地有關部門專門就深港共建航運中心事宜進行溝通交流，探討了相關合作措施。

　　同時，設立國際海洋開發銀行等工作屬國家事權，下一步我省將積極爭取國家有關部委的指導支持，配合做好國際海洋開發銀行籌備、國際船舶登記制度改革、深圳市與香港共建國際航運中心等相關工作，為兩地港航業發展提供更廣闊的合作平臺。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。

廣東省人民政府

2019年8月8日

（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132430）