江門探索破解農(nóng)村黨組織書記“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”難題
這個(gè)火熱的夏天，江門“80后”黃梅芳很忙。作為蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)上巷村的村黨支部書記，她既要走進(jìn)涼瓜大棚與種植戶一起忙收成趕上市，還要直播帶貨推介杜阮涼瓜及周邊特色產(chǎn)品，被村民親切地稱為“帶貨女王”。
“過去，農(nóng)村黨組織書記干多干少全憑一股熱情。現(xiàn)在，做得好的升級升檔，做得不好的降級降檔，大家的工作積極性得到了提升，更有信心有底氣嘗試新業(yè)態(tài)。”黃梅芳說，去年底江門全面實(shí)施農(nóng)村黨組織書記分級分檔管理，將農(nóng)村黨組織書記的工作表現(xiàn)與級別檔次掛鉤、級別檔次與薪酬待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、優(yōu)進(jìn)劣退，探索破解農(nóng)村黨組織書記“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的難題，健全了上下貫通執(zhí)行有力的組織體系。
黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，明確要求完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。江門以提升組織感召力為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨建，通過設(shè)置崗位級別檔次，提振農(nóng)村黨組織書記促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的精氣神，有效激發(fā)了推進(jìn)“百千萬工程”的內(nèi)生動力。2023年，江門市農(nóng)村集體經(jīng)營性收入54.84億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入10萬元以下的薄弱村100%“摘帽”。
待遇跟著檔次走
從村民小組長、村聘用干部到村“兩委”干部，今年50多歲的蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)高村村黨總支書記甘卓根在村里干了半輩子。這些年，他瞄準(zhǔn)村里土地連片的優(yōu)勢，帶領(lǐng)村委會盤活土地資源，走家入戶凝聚村民共識，推動蓬江區(qū)史上單體投資額最大外資項(xiàng)目——柏濤高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園落戶。2023年，高村村集體經(jīng)濟(jì)總收入約839萬元，較2020年翻了近一番。今年，甘卓根還被評為江門市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
加速推進(jìn)“百千萬工程”、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，離不開一支本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)作為的鄉(xiāng)村“頭雁”隊(duì)伍。2023年11月，江門市委組織部在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對全市1056名農(nóng)村黨組織書記實(shí)施評級定檔，通過設(shè)置崗位級別檔次，將他們的工作表現(xiàn)與級別檔次掛鉤、級別檔次與薪酬待遇掛鉤，充分調(diào)動廣大農(nóng)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍，為推進(jìn)“百千萬工程”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
“我們以擔(dān)任農(nóng)村黨組織書記的年限和表現(xiàn)為主要依據(jù)，初次評定級別檔次，共分3個(gè)級別、10個(gè)檔次。”江門市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每晉升一個(gè)級別檔次，每月補(bǔ)貼平均增加200元。同時(shí)，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放績效考核獎，允許通過法定程序從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中提留部分資金用于發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵(lì)。
黃梅芳做了7年的村黨支部書記，初次評級定檔為三級二檔，去年年度考核“優(yōu)秀”后晉升為三級一檔，月收入相比實(shí)施分級分檔管理前增加600元。“實(shí)施分級分檔管理，農(nóng)村黨組織書記職業(yè)上升的通道更寬了。隨著級別檔次和收入的提升，自己的責(zé)任和擔(dān)子也更重了，今后要更加努力工作，不辜負(fù)組織和群眾的信任。”黃梅芳說。
對于級別和檔次較高、表現(xiàn)較好的農(nóng)村黨組織書記，江門還優(yōu)先推薦其進(jìn)入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子、參加鎮(zhèn)（街）公務(wù)員和事業(yè)編制人員專項(xiàng)招錄、擔(dān)任各級“兩代表一委員”。自2022年以來，江門市共分兩批招聘50名村（社區(qū)）黨組織書記為鎮(zhèn)（街）事業(yè)編制人員，推薦900余名農(nóng)村黨組織書記擔(dān)任各級“兩代表一委員”。
檔次能上也能下
“新會區(qū)雙水鎮(zhèn)沙蓢村黨群服務(wù)中心的一通電話，改變了我的職業(yè)方向。”如今，沙蓢村黨支部書記張長結(jié)仍時(shí)常會想起7年前的那個(gè)瞬間。
從一名幼師“轉(zhuǎn)行”成為村“兩委”干部，再到獨(dú)當(dāng)一面的村黨支部書記，張長結(jié)在短短幾年內(nèi)迅速成長為一名扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的“多邊形戰(zhàn)士”，推動村集體經(jīng)濟(jì)收入翻番，摘掉了“經(jīng)濟(jì)薄弱村”帽子。
全面實(shí)施農(nóng)村黨組織書記分級分檔管理后，江門將建立“能上能下”機(jī)制，未來有望涌現(xiàn)更多“張長結(jié)”。
“我們設(shè)置直觀且可持續(xù)的晉升階梯，著力培養(yǎng)選拔‘有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道’的農(nóng)村黨組織書記，拓寬上升通道，激勵(lì)他們安心干事、踏實(shí)工作。”江門市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)績效考核結(jié)果、個(gè)人或集體獲得表彰獎勵(lì)情況、重點(diǎn)工作表現(xiàn)情況以及受黨紀(jì)政務(wù)處分情況，對農(nóng)村黨組織書記級別檔次進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，形成“能者上、劣者汰”的用人導(dǎo)向。自去年制度實(shí)施以來，全市累計(jì)有209名工作表現(xiàn)突出的農(nóng)村黨組織書記晉升檔次，13名工作不力或受黨紀(jì)政務(wù)處分的農(nóng)村黨組織書記被下調(diào)檔次。
此外，江門聚焦推動落實(shí)鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”重點(diǎn)任務(wù)，以鎮(zhèn)（街道）為單位建立村干部績效考核辦法，不僅提高了想干事、能干事、干成事的村干部待遇，還促進(jìn)村干部隊(duì)伍的年輕化，讓村莊更容易留住人才。
開平市塘口鎮(zhèn)宅群村“90后”村黨支部書記方曉瑩原是一名企業(yè)管理人員，2021年在組織動員下回村擔(dān)任農(nóng)村黨組織書記。“分級分檔管理打破了村干部職業(yè)晉升的‘天花板’，讓農(nóng)村基層干部政治上更有奔頭、經(jīng)濟(jì)上更有盼頭，吸引越來越多的優(yōu)秀青年加入村干部隊(duì)伍，投身家鄉(xiāng)建設(shè)。”她說。