“如何加大對粵東粵西粵北地區(qū)實施‘百千萬工程’的財政保障?”“農(nóng)村生活污水治理任務重,有些地方資金、技術保障不足,怎么辦?”……去年11月21日,在省十四屆人大常委會首場,也是2023年唯一一場專題詢問上,省人大常委會組成人員聚焦“百千萬工程”連發(fā)十問,省發(fā)展改革委等8個政府部門有關負責人到場應詢,以頭等力度監(jiān)督推動“頭號工程”實施。
專題詢問、聽取和審議各項工作情況報告、持續(xù)跟進有關部門整改工作……過去一年,省人大常委會圍繞省委“1310”具體部署,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,切實增強監(jiān)督剛性和實效,以高質(zhì)量監(jiān)督工作推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
瞄準中心工作將監(jiān)督工作走深走實
過去一年,廣東人大監(jiān)督工作瞄準中心工作走深走實。
不僅聚焦“百千萬工程”開展專題詢問,還以“重點建議督辦”為關鍵詞,督辦《關于大力支持發(fā)展深遠海養(yǎng)殖 加快建設現(xiàn)代海洋牧場的建議》《關于優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理的建議》,推動省政府及有關部門以辦理代表建議為契機,有力促進我省海洋經(jīng)濟和農(nóng)村集體經(jīng)濟新發(fā)展。
助力綠美廣東生態(tài)建設,省人大常委會開展8項監(jiān)督工作,做好“四篇文章”。其中連續(xù)第7年聽取和審議省政府關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告;對《森林法》《廣東省森林保護管理條例》實施情況開展檢查;聽取和審議省政府關于重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程實施情況的報告,針對廣東生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升存在薄弱環(huán)節(jié)等問題,督促省有關方面加強組織領導,加快健全法規(guī)制度,加大政策資金支持力度;聽取和審議省政府關于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作情況的報告……多措并舉推動打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。
科技創(chuàng)新也是廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。省人大常委會聚焦廣東省科技創(chuàng)新特點和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設需求,針對基礎研究、科技成果轉化機制、民營企業(yè)科技創(chuàng)新動力、大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新等重點問題開展深入檢查,對加強廣東科技人才隊伍培養(yǎng)和研發(fā)經(jīng)費投入,加快科技自強步伐,為努力建設高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。
民生監(jiān)督項目擦亮“幸福底色”
“在租房治安管理方面有什么問題和需求?”在蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)上巷村,省人大常委會組成人員與當?shù)馗刹咳罕娊徽?,深入了解租賃房屋治安管理有關情況及存在問題和困難,聽取意見建議。
這是省人大常委會開展的《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》執(zhí)法檢查其中一幕。從這一“小切口”入手,深入到流動人口集中、租賃房屋密集的村居、社區(qū)、城中村進行實地檢查。對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,省人大常委會研究提出“擴大保障性租賃住房供給”等具體意見建議,并督促有關方面做好整改。
經(jīng)過持續(xù)監(jiān)督,各職能部門切實履行職責,相關工作取得階段性成效,如城中村改造積極穩(wěn)步推進、保障性租賃住房加快發(fā)展、租賃房屋管理機制逐步完善、服務治理效能不斷提升、相關修法工作有序推進。
緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼,才能以高質(zhì)量監(jiān)督工作解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
圍繞職業(yè)教育發(fā)展,省人大常委會赴江門、肇慶、云浮等市開展實地調(diào)研,召開多層次多類別座談會,多形式、多渠道、多維度了解我省職業(yè)教育工作情況,形成調(diào)研報告,從健全需求導向的學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,加快職業(yè)院?;旌纤兄妻k學改革等方面提出意見建議。
推動省政府提高殘疾兒童康復救助財政投入、提升聽障兒童植入人工耳蝸補助標準……省人大社會委相關負責人介紹,通過深入分析近年殘疾兒童數(shù)量及分布、不同殘疾類型發(fā)生率等數(shù)據(jù),把殘疾兒童人工耳蝸植入等難點問題確定為重點督辦內(nèi)容,結合專題調(diào)研的跟蹤監(jiān)督,推動殘疾兒童康復服務和特殊教育水平提高。
加強審查監(jiān)督管好“錢袋子”
2023年,省人大常委會積極做好預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等各項工作取得實效。
服務中心大局,強化重點支出預算審查。省人大常委會提前介入企業(yè)技術改造、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)建設、農(nóng)村生活污水治理3項資金的預算編制監(jiān)督,使財政預算安排更好關注民生,反映民意,貼近人民;聚焦重大戰(zhàn)略落實,選擇支持“百千萬工程”和綠美廣東生態(tài)建設項目有關專項債資金、紅色革命遺址保護利用專項資金開展專題審議,為省人代會審查批準預算打下堅實基礎。
突出強化依法履職,以人大監(jiān)督之“效”提升國資管理之“能”。省人大常委會認真貫徹落實政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度,制定了《廣東省十四屆人大常委會關于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃(2023-2027)》。同時創(chuàng)新機制,綜合報告首次專節(jié)報告了政府和社會合作(PPP)項目等相關資產(chǎn)情況,專項報告首次以附件子報告形式專門報告了政府投資基金相關資產(chǎn)管理情況,省政府還向省人大常委會提交了審計情況專項報告及審計查出問題、整改情況明細表格,為常委會會議審議兩個報告提供有力支持。
此外,省人大常委會還成立專題調(diào)研組,針對上年國有資產(chǎn)管理情況專題詢問提出問題整改落實情況進行跟蹤督辦,特別是對違法占用永久基本農(nóng)田和耕地等突出問題進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督。省政府及其有關部門高度重視、扎實整改、成效明顯,有力推動四大類國有資產(chǎn)的管理體制進一步健全,國資國企改革不斷深化,國有資產(chǎn)風險防范明顯加強,綠色發(fā)展成效不斷提升。