《佛山市三水區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案》獲得省自然資源廳批復(fù)
土地綜合整治后，給三水區(qū)種植業(yè)帶來(lái)更多發(fā)展空間。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
12月18日，由佛山市新欣洞天旅游開(kāi)發(fā)有限公司競(jìng)得的三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)西河上樂(lè)塘飛鷹巖地塊，完成公示。2025年初，一座占地面積超11萬(wàn)平方米的農(nóng)文旅項(xiàng)目（佛山歡樂(lè)洞天文旅項(xiàng)目）將在此動(dòng)工。
上述項(xiàng)目的建設(shè)意義不僅是要繁榮蘆苞的文旅市場(chǎng)，還是佛山市首宗利用超百畝集體建設(shè)用地建設(shè)的農(nóng)文旅項(xiàng)目，更是三水區(qū)破解土地資源碎片化難題，推進(jìn)全域土地綜合整治最新動(dòng)作。
“近日，《佛山市三水區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案》（下稱《方案》）獲得省自然資源廳批復(fù)。”佛山市自然資源局三水分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《方案》，三水區(qū)2024—2027年計(jì)劃開(kāi)展全域土地綜合整治項(xiàng)目75個(gè)，項(xiàng)目總面積9.9萬(wàn)畝，總投資105.8億元，預(yù)計(jì)新增耕地2.12萬(wàn)畝，騰退低效建設(shè)用地面積0.23萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)面積2.4萬(wàn)畝，通過(guò)土地整治打破土地資源利用保護(hù)受限的困局，有效提高土地利用效率。
土地整治營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)
11月1日，在佛山市旅游發(fā)展大會(huì)上，總投資28億元的佛山歡樂(lè)洞天文旅項(xiàng)目，成為三水區(qū)現(xiàn)階段最大的文旅投資簽約項(xiàng)目。
從土地資源整合的角度看，三水區(qū)在此實(shí)現(xiàn)了礦山生態(tài)修復(fù)新突破：未來(lái)借助地貌特點(diǎn)，這里將按照國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造萬(wàn)米溶洞漂流、洞穴水世界、冰雪奇洞等核心景區(qū)。
在《方案》中，三水區(qū)提出要通過(guò)土地綜合整治，錨定生態(tài)修復(fù)提升，讓生態(tài)環(huán)境更美。
為此，三水區(qū)已描繪出一個(gè)綠色協(xié)同發(fā)展樣板。
全區(qū)預(yù)計(jì)生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目面積2.4萬(wàn)畝，新增礦山綜合治理面積1835畝，騰退采礦用地543畝，森林質(zhì)量提升面積4248畝，水環(huán)境治理面積13243畝。
另外，三水區(qū)將依托沿途豐富的萬(wàn)畝千畝公園、江心島及河漫灘涂等自然生態(tài)資源，以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保育為主要手段，打造“鷺鳥(niǎo)群舞，四季飛花”的生態(tài)鏈。以集約提質(zhì)500畝商品林地為試點(diǎn)，種植中藥材箭葉淫羊藿，打造林下經(jīng)濟(jì)種植示范園區(qū)。
“蘆苞鎮(zhèn)的歡樂(lè)洞天項(xiàng)目已經(jīng)有了眉目，我們將全力推動(dòng)后續(xù)工作高效推進(jìn)。”佛山市自然資源局三水分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三水正逐步發(fā)展“礦山修復(fù)+文旅”模式，激活礦山生態(tài)旅游新價(jià)值，今后全區(qū)將以全域土地綜合整治為抓手，全力破解土地要素制約難題。
整合土地?fù)Q來(lái)產(chǎn)業(yè)增效
土地資源是三水區(qū)推進(jìn)佛山北向戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。
近年來(lái)，三水結(jié)合自身定位、找準(zhǔn)發(fā)展邏輯、凸顯特色內(nèi)涵，通過(guò)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色越來(lái)越足。
佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、佛山水都飲料食品產(chǎn)業(yè)園入選佛山十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)，中國(guó)（三水）國(guó)際水都飲料食品基地獲評(píng)省級(jí)食品飲料特色產(chǎn)業(yè)園，三水區(qū)已位列全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)第30位。
以非常依賴連片土地資源的重點(diǎn)項(xiàng)目為例。
從今年8月底開(kāi)始，重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)喜報(bào)在佛山市三水區(qū)頻傳。2024粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)上，嘉士伯佛山三水生產(chǎn)基地成為關(guān)注焦點(diǎn)之一，這個(gè)基地僅用一年半時(shí)間就完成建設(shè)。另外，每日可處理垃圾1800噸的三水綠色環(huán)保項(xiàng)目投產(chǎn)，它是“南三”協(xié)作的最新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
1—11月，三水區(qū)63個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資168.67億元，完成年度投資計(jì)劃的126.85%，完成率排名佛山全市第一。
在創(chuàng)造佳績(jī)的同時(shí)，三水區(qū)也清晰意識(shí)到，現(xiàn)有規(guī)模和指標(biāo)無(wú)法支撐佛山北向戰(zhàn)略連片產(chǎn)業(yè)空間需求，還會(huì)制約3.0園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，所以落實(shí)《方案》顯得尤為重要。
“我們按照佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，設(shè)置了六大功能片區(qū)，為片區(qū)精準(zhǔn)招商明確了方向。”佛山市自然資源局三水分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如在三水北部以大塘新材料產(chǎn)業(yè)園為核心，打造新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)片，而三水中部則以佛高區(qū)云東海生物港為核心，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片。
按照計(jì)劃，三水區(qū)擬利用拆舊復(fù)墾、礦山修復(fù)、低效建設(shè)用地騰退等手段，騰退建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地“小塊”變“大塊”，促進(jìn)土地高效利用，支撐佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園打造19個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
同時(shí)三水區(qū)以三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)文旅綜合打造類型為主，通過(guò)引入社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)模式，打造具有三水特色的產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)完成15個(gè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模2.7萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)億元GDP建設(shè)用地消耗量下降至178.67畝，下降率19.81%。
目前，一張推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的土地利用圖正在三水徐徐展開(kāi)。
西南街道G240雙千億街道項(xiàng)目、西南街道董營(yíng)廣三以北土地整理項(xiàng)目、樂(lè)平鎮(zhèn)漢南灣科創(chuàng)社區(qū)改造項(xiàng)目、蘆苞鎮(zhèn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園（北園）建設(shè)、大塘鎮(zhèn)圩糧倉(cāng)漁歌項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)，涉及項(xiàng)目規(guī)模1.6萬(wàn)畝。
上述項(xiàng)目將通過(guò)建設(shè)用地整理和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，為三水高質(zhì)量發(fā)展注入更多動(dòng)能。
集約土地賦能鄉(xiāng)村振興
廣東省加快實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，就是瞄準(zhǔn)解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，服務(wù)的是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
落地到三水區(qū)，集約鄉(xiāng)村土地，并對(duì)其合理開(kāi)發(fā)就成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。
“90后”的郭文裕是一名“海歸”，如今他正帶領(lǐng)3名植保和7名田間管理人員，打理位于云東海街道三水農(nóng)場(chǎng)的2000畝水稻種植基地。
“公司還配備了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化的水稻作業(yè)生產(chǎn)及加工設(shè)備，能給半徑150公里內(nèi)的農(nóng)戶提供稻谷烘干服務(wù)，打通糧食機(jī)械化生產(chǎn)的‘最后一公里’。”郭文裕透露，通過(guò)土地集約整合，水稻種植基地在種植、加工方面獲得了很多便利。
郭文裕耕耘的水稻種植基地，就位于云東海“萬(wàn)畝方”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)，是《方案》提到的內(nèi)容。
為了讓三水今后的“糧食袋子”扎得更緊實(shí)，《方案》提出通過(guò)集中連片恢復(fù)耕地，集中恢復(fù)、開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地，打造9個(gè)“百畝方”、5個(gè)“千畝方”、1個(gè)“萬(wàn)畝方”，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生境。
“我們要為耕地的連片種植、保護(hù)提升創(chuàng)造條件，逐步將永久基本農(nóng)田中零散分布、質(zhì)量不高的耕地置換，促進(jìn)耕地‘小田變大田’、分散變集中，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量增加、耕地質(zhì)量提升、耕地布局優(yōu)化。”佛山市自然資源局三水分局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)過(guò)整治，預(yù)計(jì)全區(qū)會(huì)新增耕地2.12萬(wàn)畝，耕地集中連片度提升23.87%，耕地質(zhì)量等別提高0.03個(gè)等別。
除了確保耕地外，三水區(qū)還希望通過(guò)集約土地資源，讓村莊布局更優(yōu)化：三水已獲評(píng)廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個(gè)。
首先三水會(huì)謀劃拆舊復(fù)墾項(xiàng)目，引導(dǎo)破解村莊建設(shè)零散低效問(wèn)題，預(yù)計(jì)騰退村莊建設(shè)用地1409畝，農(nóng)村人均建設(shè)用地減少2平方米。
同時(shí)結(jié)合開(kāi)展風(fēng)貌提升和鄉(xiāng)村空間活化，整合梳理傳統(tǒng)古村落、不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)與本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)卮蛟旒鷳B(tài)、休閑、文旅等于一體的鄉(xiāng)村振興示范帶，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善和提升區(qū)域人居環(huán)境，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌提升0.33萬(wàn)畝。
“借鑒杭州‘未來(lái)社區(qū)’理念，我們會(huì)選擇交通區(qū)位和建設(shè)條件優(yōu)良、臨近現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)、服務(wù)配套便利的地塊作為集中建新村的選址，圍繞‘花園鄰里、啟智育養(yǎng)、智慧康養(yǎng)’三大重點(diǎn)場(chǎng)景。”佛山市自然資源局三水分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)打造7個(gè)功能城市化、管理社區(qū)化、治理數(shù)字化的未來(lái)社區(qū)安置示范點(diǎn)。
未來(lái)，三水區(qū)將緊抓全域土地綜合整治機(jī)遇，加快出臺(tái)補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌管理、增減掛鉤（拆舊復(fù)墾）地券管理、全域土地綜合整治獎(jiǎng)懲管理等三項(xiàng)政策文件，建立正向引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目資金，推動(dòng)更多項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性進(jìn)入施工建設(shè)階段，促進(jìn)三水區(qū)形成良田集中連片、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美的土地保護(hù)利用新格局。
■數(shù)讀
西南街道沙頭社區(qū)芒果場(chǎng)、江根村翠坑增減掛鉤項(xiàng)目、南山舊街區(qū)風(fēng)貌提升項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目已完工，云東海環(huán)湖片區(qū)風(fēng)貌提升項(xiàng)目、蘆苞祖廟改造提升等6個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)。
三水區(qū)重點(diǎn)圍繞“南山林下新城·灣區(qū)香格里拉”“西江十里畫(huà)廊·田園文旅樂(lè)游”兩大精品工程，全力推進(jìn)全域土地綜合整治項(xiàng)目。目前，該區(qū)34個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)，涉及項(xiàng)目總面積5.98萬(wàn)畝，8個(gè)項(xiàng)目已完工，涉及項(xiàng)目總面積0.94萬(wàn)畝。