“百千萬工程”首批典型鎮如何打造？南莊引“強” 白坭向“新” 加快鎮域動能轉換
南莊鎮紫南村引入“鄉村CEO”，打造佛山首個“村莊上的4A級景區”。圖片來源：南莊鎮
今年“五一”假期，白坭鎮三巷村游人如織。圖片來源：白坭鎮
佛山市禪城區南莊鎮和三水區白坭鎮，一個是有風景有風情的魅力水鄉，一個是三水文明的發源地；一個是有龍頭有集群的產業強鎮，一個正加速邁向新型儲能的新賽道。2023年，兩個鎮同時入選省“百千萬工程”首批典型鎮和全國千強鎮，各具特色。
今年，是廣東深入實施“百千萬工程”的關鍵之年。鎮域經濟如何發展壯大？美麗圩鎮如何建好？鄉村全面振興如何推進？圍繞典型鎮培育的重點話題，南方日報記者專訪了南莊鎮黨委書記葉華和白坭鎮黨委書記喻曉坤，共話典型鎮培育經驗、共商鎮域振興良策。
“摸著石頭過河”
壓力轉化為動力 加快典型鎮打造
南方日報：兩個鎮都是全省“百千萬工程”首批典型鎮培育對象，有沒有壓力？
葉華：說沒壓力，那是假的。因為，典型鎮應該如何打造，我們也沒干過。大家一開始都是摸著石頭過河。如果將考核看作是任務，那就是壓力，但如果將考核看作是機遇，那就是動力。南莊就是將考核看作是機遇，是典型鎮培育工作的動力。
今年，南莊繼續圍繞典型鎮建設要求，高標準高要求推進典型鎮建設工作，力爭典型鎮建設工作在全省首批110個典型鎮中位居前列。
喻曉坤：實事求是地講，一開始是非常有壓力的。這種壓力主要來自于對典型鎮培育工作的高期待和嚴要求，同時也來自于與其他先進典型鎮之間的競爭和比較。
有了壓力之后，更有動力。我們給自己定的目標就是要“一年創建樣板、兩年佛山示范、三年全省典型”。在經歷了一年的奮斗后，我們因為有壓力更有戰斗力，力爭上游、爭創示范，已經刻在我們白坭人的精神中，爭取為推進全省、全市、全區城鄉區域協調發展作出更大貢獻。
南方日報：對于美麗圩鎮建設，一年來有什么好的經驗？碰到了哪些難題？
葉華：在我看來，大到街道、河道、公園、農貿市場，小到垃圾站、下水道、房屋外立面，都是推進圩鎮高品質建設的發力點。
南莊以省級美麗圩鎮示范樣板創建為目標，積極落實“三個做優”：一是做優人居環境，二是做優基礎設施，三是做優公共服務。目前，我們最大的“硬骨頭”，一是鄉村農房風貌提升，二是老舊村級工業園改造，我們現在正全力以赴、有序穩步地推進。
喻曉坤：在美麗圩鎮建設過程中，我們自我加壓，實現三個提標：第一是“從一到多”，我們要求要向多的一個（方向）增加（數量），比如提高教育配置，繼續謀劃建設一所高標準九年一貫制學校，實現覆蓋面的廣度；第二是“從有到優”，我們希望向上要優質資源，鎮內來統籌，平衡資源；第三是“從散到合”，在推進美麗圩鎮建設時，將一些資源整合，放在一塊實現共同發展。
目前，白坭美麗圩鎮的建設還存在兩方面的難題。一方面，美麗圩鎮建設的覆蓋面尚不夠廣泛。另一方面，公共服務供給質量不高。今年，我們將推進鎮內健康服務共同體建設落地來解決這些問題。
“經歷新舊動能轉換兩個階段”
推動產業轉型升級，壯大鎮域經濟
南方日報：壯大鎮域經濟，南莊如何實現新舊動能轉換？
葉華：南莊的新舊動能轉換，經歷了兩個階段。現在，我們逐步走向產業智能化、數字化的階段，引入了不少新興產業，包括新材料、新能源、電子信息，擺脫了以前專業鎮產業單一的局面。
我來說一組數據：去年，我們規上工業總產值突破500億元，工業投資同比增長53%，占全區比重超四成。省級專精特新中小企業2023年新增16家，總量達43家，是5年前21倍。高新技術企業存量達201家，對比5年前增加了140家。
今年，我們更是以申報省產業園為契機，錨定“產業招商年”，招大引強，全力打造萬畝智造產業園。
南方日報：白坭鎮怎么做好招商引資，培育戰略性新興產業？
喻曉坤：目前，白坭鎮已簽約12個新型儲能產業，總投資約133.5億元，已動工3個、投產2個。接下來，我們將通過“三化”的招商機制來跑出白坭“加速度”。
一是“精準化”招商，瞄準新型儲能、智能裝備制造和食品飲料，選準招商對象精準對接，力爭今年招商引資達70億元；二是“專題化”招商，主動對接市跟區在外地的工作組，開展專題化招商，高標準推介白坭；三是“項目化”招商，今年計劃推動中城大有等8個項目動工建設，推動屈臣氏飲料等12個項目竣工投產，進一步使白坭的產業向“新”，構建戰略性新興產業集群。
南方日報：白坭鎮是傳統工業重鎮，今年提出“創建工業專業鎮典型示范”，怎么當好典型示范？
喻曉坤：我們今年提出了“產業智造轉型升級，創建工業專業鎮典型示范”的目標，為了當好典型示范，我們堅持以轉型升級為主線，從五個方面加快產業強鎮建設步伐：第一向戰新產業要增量，第二向數字化轉型優存量，第三向低效用地優效益，第四向集體留用地解矛盾，第五向技術創新要新質生產力。
南方日報：南莊的產業結構現在如何？一、二、三產的發展策略是什么？
葉華：南莊第二、第三產業都在進步，這也是我們同步推進產業升級和城市化的必然結果，我們的目標是“精一強二優三”。
“精一”就是一產要做精，在農業方面，我們統一來管理和運營。“強二”，我們堅持以制造業為主，傳統產業和新興產業“兩手抓”，通過數字化智能化，實現產品的量變到質變。“優三”，就是做優服務業。隨著城市化的進程越來越快，我們的三產也不斷在優化。去年，我們舉辦“車水馬龍”節，4天的車展十分火爆。我們希望“優三”讓南莊更有生活的味道、更有煙火味、更好玩。
“從獨角戲到大合唱”
讓基層治理形成新時代“楓橋經驗”
南方日報：當前，廣東正在全面推進鄉村振興。壯大新型農村集體經濟，兩鎮會怎么做？
葉華：南莊鎮以“一盤棋”思維系統謀劃，引導農村集體通過“村村聯動”“村組聯動”“組組聯動”和“國集聯動”等新模式，不斷壯大新型農村集體經濟發展，取得較為良好的成效。第一是人才培養，打造出一批具有戰斗力、敢于擔當、敢啃“硬骨頭”的“兩委”干部隊伍。第二是改變觀念，實現了從“黨委政府要我干”到“我自己想干”的思想觀念轉變。第三是抓產業發展。每個村都有它的產業園區，通過對低端低效土地的改造，改出高質量的園區、高質量的產業。
下一階段，南莊鎮將壓實工作責任，通過調動多方資源做實“鄉村CEO”行動，賦能農村傳統產業發展，為“百千萬工程”添彩。
喻曉坤：我們主要通過五個方面不斷提升農村集體經濟：一是將舊村級工業園進行改造，2023年盤活村集體留用地約363畝；二是逐步解決村的集體經濟留用地等歷史遺留問題；三是強力推進農村集體“三資”改革，實現農村集體資產100%推上平臺公開交易，資產增值20%左右；四是大力推進農村集體連片土地的集約化，引入省農業龍頭企業何氏水產、上市公司上海太和水；五是引入國資，成立鎮村合資公司，“白坭有禮”特色手信店整合分散的旅游產品，帶動農產品銷售，開業僅一個月收入就超100萬元。
南方日報：在基層治理方面，遇到了哪些難點？怎么應對？
葉華：近年來，我們開始實踐源頭治理新舉措，建立綠島湖“一站式”矛盾糾紛化解工作站，實現“小事不出綠島湖，大事不過季華橋”的目標，打造了新時代具有南莊特色的“楓橋經驗”。建站以來，工作站受理各類欠薪糾紛超4036宗，其中2828宗通過調解解決，其余案件引導至勞動仲裁和法院化解，達到100%化解矛盾。
喻曉坤：在白坭鎮，新白坭人是戶籍人口的1.5倍。近年來，我們創新性建立“5+1+N”新市民服務矩陣，實現戶籍人口和非戶籍人口共建、共治、共享，讓基層治理從“獨角戲”變成“大合唱”。
“5”是5個中心，通過把服務中心、培訓中心、文化中心、休閑中心、志愿者中心串珠成鏈，形成需求清單、服務清單、自愿清單3個清單來進行管理。“1”是1個聯盟，我們整合黨政社會群團的資源，形成一個大的資源聯盟為新市民提供服務。“N”是指多支服務隊，將新白坭人融合治理黨群先鋒隊與全鎮的群團組織、社會組織整合，不斷擴大新市民服務生態圈。