轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳財(cái)政廳關(guān)于解決困難企業(yè)

　退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題

實(shí)施意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年九月十三日　　　　　　

　　關(guān)于解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療

保險(xiǎn)有關(guān)問題的實(shí)施意見

省勞動(dòng)保障廳　省財(cái)政廳

　　為貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，切實(shí)解決關(guān)閉、破產(chǎn)、解散國(guó)有和縣級(jí)以上集體企業(yè)（以下統(tǒng)稱困難企業(yè)）退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于解決社會(huì)保障若干問題的意見》（粵發(fā)〔2007〕14號(hào)）精神，提出如下實(shí)施意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題

　　妥善解決困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，是直接關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。各級(jí)政府要高度重視，精心組織，周密部署，采取切實(shí)有效措施，將未參保困難企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

　　二、建立多渠道資金籌集機(jī)制，妥善解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題

　　（一）參保對(duì)象：困難企業(yè)的退休人員。各地應(yīng)于2007年底前將困難企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并對(duì)不同時(shí)期困難企業(yè)退休人員，采取分類納入辦法處理。

　　（二）參保方式。困難企業(yè)退休人員按屬地管理的原則參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。籌資確有困難的地區(qū)，可以通過建立保障門診特定病種和住院為主的醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌辦法（不建個(gè)人賬戶），優(yōu)先解決困難企業(yè)退休人員住院和門診大病醫(yī)療保障問題。

　　（三）分類納入。當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施前，困難企業(yè)移交社會(huì)管理的退休人員，凡已在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取長(zhǎng)期養(yǎng)老金，并在粵發(fā)〔2007〕14號(hào)文下發(fā)之日尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由政府給予資助，在2007年底前全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

　　當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施后至2006年12月31日，困難企業(yè)移交社會(huì)管理的退休人員，凡已在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取長(zhǎng)期養(yǎng)老金并在粵發(fā)〔2007〕14號(hào)文下發(fā)之日尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用原則上從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中解決，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以解決的，由企業(yè)主管部門統(tǒng)籌解決；企業(yè)主管部門統(tǒng)籌確有困難的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合條件的由政府給予資助，幫助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　2006年12月31日以后破產(chǎn)、關(guān)閉、解散的企業(yè)，應(yīng)按照《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的意見》（粵辦發(fā)〔2006〕26號(hào)）關(guān)于“凡職工安置方案未經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過，職工分流安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等辦法不明確，職工安置資金不落實(shí)的，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序”的規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）繳費(fèi)辦法和資金來源。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和醫(yī)療消費(fèi)水平，合理確定困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。符合上述政府資助條件的退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以所在統(tǒng)籌地區(qū)2006年參保退休人員人均醫(yī)療費(fèi)支出為基數(shù)，一次性計(jì)算10年，所需資金由各級(jí)財(cái)政、醫(yī)療保險(xiǎn)基金承擔(dān)。其中對(duì)東西兩翼、粵北山區(qū)以及恩平市，原則上由省財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)50%.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金在東西兩翼、粵北山區(qū)以及恩平市困難企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌且市、縣財(cái)政補(bǔ)助資金安排到位后下?lián)堋?/p>

　　三、密切配合，共同做好困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作

　　（一）解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，各司其職，共同完成。各地要充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)以及社會(huì)醫(yī)療救助資金、殘疾人就業(yè)保障金等政策的作用，積極推動(dòng)困難企業(yè)職工和退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要通過完善政策，改進(jìn)服務(wù)，積極推進(jìn)各類從業(yè)人員參保，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。各地完成當(dāng)年省下達(dá)的醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)以及基金收支管理情況將作為省第二年安排補(bǔ)助資金的考慮因素，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳不力、管理措施不到位的地區(qū)，省將酌情減少安排補(bǔ)助資金。

　　（二）各地要按照本意見的要求，結(jié)合本地實(shí)際，提出切實(shí)可行的解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法，盡快將困難企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，及時(shí)辦理參保手續(xù)。各地具體辦法，應(yīng)報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳審核備案。

　　（三）各級(jí)財(cái)政部門要保證資金落實(shí)到位。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在制訂企業(yè)破產(chǎn)改制方案時(shí)，要充分考慮退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，優(yōu)先從企業(yè)剩余資產(chǎn)中一次性提取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)繳入財(cái)政專戶。各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真調(diào)查和及時(shí)反映困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障中的困難和問題，積極協(xié)助政府落實(shí)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)退休人員的合法權(quán)利。