廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

2013年度依法行政考評(píng)方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省2013年度依法行政考評(píng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦）反映。

?

?

?

?

省府辦公廳

2014年1月20日

?

?

?

?

廣東省2013年度依法行政考評(píng)方案

　　根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（省政府令第184號(hào)）、《廣東省依法行政考評(píng)辦法》（省政府令第185號(hào)）的規(guī)定和全省依法行政工作會(huì)議的部署，省政府決定對(duì)2013年度全省依法行政工作開(kāi)展考評(píng)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并制定以下工作方案。
　　一、考評(píng)對(duì)象

　　考評(píng)對(duì)象為各地級(jí)以上市政府、順德區(qū)政府和省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)共72個(gè)單位。將根據(jù)考評(píng)單位是否具有地方立法權(quán)以及行政執(zhí)法任務(wù)輕重等情況，進(jìn)行分類(lèi)考評(píng)。
　　第一類(lèi)為具有地方立法權(quán)的地級(jí)以上市政府（共4個(gè)）：廣州、深圳、珠海、汕頭市政府。
　　第二類(lèi)為沒(méi)有地方立法權(quán)的地級(jí)市政府及順德區(qū)政府（共18個(gè)）。
　　第三類(lèi)為行政執(zhí)法任務(wù)較重的部門(mén)（共31個(gè)）：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、文化廳、衛(wèi)生和計(jì)生委、地稅局、新聞出版廣電局、體育局、物價(jià)局、工商局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局。
　　第四類(lèi)為以行政協(xié)調(diào)、內(nèi)部監(jiān)管為主要職責(zé)的部門(mén)（共8個(gè)）：省監(jiān)察廳、審計(jì)廳、外辦、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、僑辦、港澳辦、金融辦。
　　此外，對(duì)省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)，包括省國(guó)資委、糧食局、監(jiān)獄管理局、勞教局、外國(guó)專(zhuān)家局、中醫(yī)藥局、人防辦、打私辦、檔案局、保密局、信訪局等11個(gè)單位，暫不統(tǒng)一安排省政府組織的考評(píng)組進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，其考評(píng)方式以自查自評(píng)和主管部門(mén)考評(píng)為主。
　　二、考評(píng)方式

　　全省依法行政考評(píng)由行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議兩部分組成，其中，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核按本方案實(shí)施，社會(huì)評(píng)議由省政府委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)另行組織實(shí)施。
　　在行政系統(tǒng)內(nèi)部考核中，對(duì)第一至第四類(lèi)考評(píng)對(duì)象共61個(gè)單位實(shí)施全面考評(píng)，即首先由考評(píng)對(duì)象進(jìn)行自查自評(píng)，然后由省考評(píng)組進(jìn)行書(shū)面審查和實(shí)地考評(píng)。對(duì)省糧食局等5個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)由其主管部門(mén)進(jìn)行考評(píng)，省人防辦等6個(gè)其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自評(píng)，由省考評(píng)組對(duì)考評(píng)結(jié)果和自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查并視情況抽查進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。
　　對(duì)地方政府進(jìn)行實(shí)地考評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)抽查該地方政府下轄的縣（市、區(qū)）政府依法行政能力建設(shè)和依法行政保障的狀況，及其主要部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法、政府信息公開(kāi)狀況；對(duì)省直單位進(jìn)行實(shí)地考評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)抽查該單位的行政執(zhí)法隊(duì)伍或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法狀況。以所抽查的有關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目的得分，作為該地方政府和省直單位相應(yīng)指標(biāo)項(xiàng)目的考評(píng)得分。
　　三、考評(píng)指標(biāo)

　　根據(jù)省政府令第184、185號(hào)規(guī)定，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核指標(biāo)包括制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、政府信息公開(kāi)、社會(huì)矛盾防范和化解、行政監(jiān)督、依法行政能力建設(shè)、依法行政保障等8個(gè)方面，具體包括8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，40項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，108項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)有關(guān)依法行政具體工作情況進(jìn)行加分扣分。考評(píng)按百分制計(jì)分，計(jì)算公式為：行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分80%+社會(huì)評(píng)議得分20%+加分扣分=最終得分。
　　各類(lèi)考評(píng)對(duì)象根據(jù)單位職責(zé)不同，對(duì)其部分考評(píng)指標(biāo)及分值作適當(dāng)調(diào)整，考核評(píng)分表及加分扣分表由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行印發(fā)。
　　四、考評(píng)組織安排

　　從省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員并邀請(qǐng)有關(guān)單位派員，共組成12個(gè)考評(píng)組開(kāi)展實(shí)地考評(píng)工作。
　　（一）省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)帶領(lǐng)1個(gè)考評(píng)組；邀請(qǐng)省委組織部1名領(lǐng)導(dǎo)同志、省依法治省辦2名領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任組長(zhǎng)帶領(lǐng)3個(gè)考評(píng)組；省府辦公廳，省編辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、統(tǒng)計(jì)局、法制辦各1名領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任組長(zhǎng)帶領(lǐng)8個(gè)考評(píng)組。
　　（二）邀請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體代表，以及省委組織部、省依法治省辦、省人大常委會(huì)法工委、省政協(xié)社會(huì)法制委工作人員作為考評(píng)組成員參加考評(píng)工作。
　　（三）省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各安排2名處級(jí)干部、2名科級(jí)干部作為考評(píng)組成員參加考評(píng)工作。
　　考評(píng)組具體工作安排由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知。
　　五、考評(píng)步驟

　　（一）自查自評(píng)。2014年2月15日前，考評(píng)對(duì)象根據(jù)考評(píng)內(nèi)容和考核評(píng)分表開(kāi)展自查自評(píng)或由其管理部門(mén)進(jìn)行考評(píng)，并形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體內(nèi)容應(yīng)包括自查自評(píng)的總體情況、自評(píng)得分情況、2013年推進(jìn)依法行政工作采取的主要措施以及取得的主要成績(jī)、工作亮點(diǎn)、存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施等內(nèi)容。
　　（二）書(shū)面審查和實(shí)地考評(píng)。3月10日前，省考評(píng)組對(duì)考評(píng)對(duì)象報(bào)送的自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查，并對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。
　　（三）綜合評(píng)審。3月20日前，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分、社會(huì)評(píng)議得分以及加分扣分情況計(jì)算考評(píng)對(duì)象的最終得分，按照省政府令第185號(hào)規(guī)定確定考評(píng)結(jié)果等次，并書(shū)面通知考評(píng)對(duì)象。
　　（四）考評(píng)結(jié)果復(fù)核。3月底前，考評(píng)對(duì)象對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的，可以在收到考評(píng)結(jié)果通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng)；省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)單位。
　　（五）考評(píng)結(jié)果通報(bào)。4月上旬，考評(píng)結(jié)果等次確定后，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)評(píng)定為一般等次并且考評(píng)綜合得分未達(dá)60分的單位予以批評(píng)。考評(píng)結(jié)果上報(bào)省委、省人大常委會(huì)，抄送省紀(jì)委和省委組織部，并在省政府門(mén)戶網(wǎng)站、南方日?qǐng)?bào)公示。
　　六、工作要求

　　（一）各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)考評(píng)工作，嚴(yán)格對(duì)照考核指標(biāo)的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，積極配合做好書(shū)面材料準(zhǔn)備、實(shí)地檢查等工作，并按照相關(guān)規(guī)定，部署做好對(duì)下一級(jí)單位的依法行政考評(píng)工作，確保全省依法行政考評(píng)工作順利實(shí)施。
　　（二）考評(píng)工作人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證考評(píng)過(guò)程客觀、公正、透明；考評(píng)對(duì)象要實(shí)事求是，提供真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的考評(píng)材料，嚴(yán)禁弄虛作假；對(duì)違反規(guī)定導(dǎo)致影響考評(píng)結(jié)果的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；考評(píng)組進(jìn)行實(shí)地考評(píng)時(shí)，要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)和厲行節(jié)約等相關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從、務(wù)實(shí)節(jié)儉。
　　（三）各地、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)考評(píng)深入查找存在的主要問(wèn)題和不足，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改；同時(shí)也要注重通過(guò)考評(píng)歸納、總結(jié)推進(jìn)依法行政的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并加以推廣。省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)考評(píng)工作實(shí)際情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)考評(píng)方式方法，推動(dòng)考評(píng)工作不斷完善，確保考評(píng)結(jié)果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
　　（四）考評(píng)所針對(duì)的時(shí)間段、考評(píng)指標(biāo)評(píng)分辦法、考評(píng)文件資料下載和上傳等具體事項(xiàng)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文通知。各地、各部門(mén)在考評(píng)工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，聯(lián)系人：江新建、葉新華，聯(lián)系電話：（020）83135245、83135295、83135249（傳真）。