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　　《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》近期公布，明確行政機關對公民的違法行為處以5000元以上罰款的，應當告知其有要求舉行聽證的權利……讓執法更具公信力更公開透明，這是我省深入推進法治廣東建設的又一實踐。

　　法治是安邦固本的基石。省第十二次黨代會以來，廣東深刻把握新時代新征程對法治建設提出的新要求，把建設更高水平的法治廣東納入“1+1+9”工作部署，實現行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺（以下簡稱“兩平臺”）四級應用，落實鎮街綜合行政執法體制改革，用法治為行政權力定規矩、劃界限。與此同時，進一步深化司法責任制綜合配套改革，健全社會公平正義法治保障制度。

　　唯奉法者強，唯明法者進。當前，我省正舉全省之力推進法治廣東建設，推動形成一系列特色亮點和經驗做法，為在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供有力法治保障。

　　四級行政執法主體執法活動可網上監督

　　“行政執法程序繁復，執法人員稍不當心就會漏掉執法步驟。跟著‘兩平臺’提示，一步步完成執法，就規范多了。”江門市城市管理和綜合執法局工作人員介紹，在當地城管部門敗訴的行政訴訟案件中，有不少是程序上出現問題，“兩平臺”大大提高了行政執法規范化程度。

　　為解決全省行政執法單位執法流程和標準不統一，各系統之間基礎不一、條塊分割等問題，2019年，廣東依托數字政府改革，以全流程辦案與移動辦案需求相結合的思路，啟動行政執法“兩平臺”建設，推動省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級行政執法主體上線應用，保證不同層級、不同系統執法單位網上辦案、信息共享和業務聯動。

　　通過提升行政執法網絡化、智能化水平，廣東更好落實行政執法便民利民要求，以規范行政處罰、行政強制、行政檢查為重點，逐步實現四級行政執法主體的執法程序網上流轉、執法信息自動采集、執法活動網上監督和執法情況網上查詢。

　　開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝。截至目前，全省3994家執法單位共78632人上線行政執法“兩平臺”辦案，累計辦理案件185910宗，將全省行政檢查、處罰、強制三類共9539項行政職權統一納入“兩平臺”運行，實現把行政權力關進數字政府信息化的“籠子”里，讓權力在陽光下運行。

　　全省1523個鎮街啟動綜合執法

　　如何破解多頭執法、重復執法及基層執法力量分散薄弱難題？近年來，廣東加快推進鎮街綜合行政執法體制改革，有效推動基層治理現代化。

　　2020年以來，省司法廳積極配合推進行政執法體制改革，指導各地級以上市依法下放職權。此外，在江門、潮州潮安區開展鎮街綜合執法規范化試點，促進嚴格規范公正文明執法。

　　用法治為權力套上“韁繩”，廣東打出一套“組合拳”：省委依法治省辦印發《關于推進鄉鎮街道綜合行政執法工作的通知》；省司法廳提請省政府發布《關于鄉鎮街道綜合行政執法的公告》，依法授權鎮街可以行使相關領域的縣級行政處罰權。為做好法律銜接，省司法廳印發《關于推進鄉鎮街道綜合行政執法的工作意見（試行）》等，把改革納入法治軌道。

　　基層治，天下安。廣東加強對基層行政執法體制改革的指導，實現對全省21個地級市的全覆蓋調研督導，召開全省培訓動員會，印發《廣東省鄉鎮街道綜合行政執法工作手冊》和行政執法指導案例，修改轉發潮州市潮安區鎮街綜合行政執法問答手冊，讓基層執法人員“心中有數、胸中有策、手中有法”。

　　如何確保鎮街對下放的職權接得住、接得好？為此，省委政法委、省委依法治省辦聯合印發《關于加快推進行政執法“兩平臺”部署應用的通知》；省司法廳、省政務數據管理局印發《關于加快推進鎮街上線應用行政執法“兩平臺”的通知》，推動提升鄉鎮綜合執法規范化、智能化水平，有效解決基層執法力量不足、人員素質有待提高的困難。

　　截至目前，全省21個地級以上市均明確本地區實行綜合執法的鎮街名單，以及相應的職權調整事項目錄，129個縣（市、區）明確本轄區鎮街綜合執法的起始時間，涉及1597個鎮街；21個地市決定下放給鎮街的縣級職權合計為19935項，經篩選去重，涉及下放的省、市兩級通用目錄事項為5940項，涉及行業部門28個；全省涉及綜合行政執法改革的1523個鎮街（除深圳自建系統）全部上線應用“兩平臺”開展綜合執法，各鎮街已產生三類行政執法案件99738宗，有效防范和化解社會矛盾，打通基層行政執法“最后一公里”。

　　試點法院結案周期縮短一半以上

　　近年來，廣東注重深入推進司法責任制改革和司法體制綜合配套改革，努力以高質量司法推進更高水平法治廣東建設，讓人民群眾共享法治建設成果。

　　廣東是案件大省，2021年廣東法院法官人均結案360件。尤其是廣州、深圳等珠三角地市，法官辦案任務尤其繁重。

　　為破解人案矛盾，廣東各地法院普遍建立速裁快審團隊，探索改革形成“繁簡分流、輕重分層、快慢分道”新格局。廣州、深圳開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點。其中，廣州法院建立繁簡分流AOL全業務線上辦理體系，101家調解機構、1587名特邀調解員開展在線調解、司法確認服務；深圳法院組建速裁快執團隊，61.5％案件通過速裁快執程序辦結。

　　省法院數據顯示，試點法院受理司法確認案件數增長89%，小額訴訟程序、簡易程序適用率從40%上升至72.3%，結案周期縮短一半以上，電子送達增長7.7倍，上訴率、再審發改率等均保持低位運行。

　　“我們通過深挖法官及審判團隊的辦案潛力，力求保障群眾的司法需求。”省法院有關負責人介紹，近年來廣東法院深入推進法官員額改革，率先探索“以案定額、全省統籌”等工作，廣州、深圳等珠三角5市法官配備超過編制總數50%，在案件量相對較少的粵東粵西粵北地區，法官員額比例不高于30%配備，確保員額資源向基層一線和辦案任務重的地區傾斜。

　　在服務保障粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設中，針對互聯網糾紛、金融領域犯罪等新問題，廣州互聯網法院、深圳金融法庭及破產法庭等一批新型審判機構相繼成立，司法權運行機制和司法制約監督體系日益完善。

　　作為全國第一家破產專門法庭，深圳破產法庭推動全國首部個人破產地方性立法《深圳經濟特區個人條例》出臺，條例實施以來，裁定審結全國首宗個人重整、和解以及委托和解案件。廣州互聯網法院成立以來，始終創新探索建立互聯網空間的全鏈條司法保護機制，通過“互聯網+”手段滿足群眾訴訟需求。截至目前，該院法官人均結案數保持在全國互聯網法院之首。

　　■基層實踐

　　中山市坦洲鎮：

　　多個部門聯合執法 有效遏制違法行為

　　在最近一次對某凍品店的現場檢查中，中山市坦洲鎮執法人員發現，該店未按規定建立并遵守食品進貨查驗記錄制度。執法人員對該凍品店進行立案調查，并依法處以警告的行政處罰……得益于鎮街綜合行政執法體制改革的不斷推進，中山市依法行政能力和治理水平不斷提升。

　　中山市司法局相關負責人介紹，自全省統一部署推進鎮街綜合行政執法體制改革工作以來，該市推動成立鎮街綜合行政執法委員會，率先建立市鎮兩級統籌協商機制；2020年9月29日，中山在全省率先梳理并授權下放2234項行政處罰權，120項行政強制措施權，167項行政檢查權。

　　各鎮街積極用好下放執法權力，在村鎮低效工業園改造升級、清理違建等工作中，堅持依法執法、為民執法。坦洲鎮明確聯動執法范圍，針對行政執法中群發、多發，有蔓延擴大趨勢、產生較大社會影響的案件，由綜合行政執法委員會牽頭，聯合多部門開展聯合執法行動，有效維護社會經濟秩序。

　　不斷提升執法人員的業務能力，是用好下放執法權力的關鍵。去年1月，《中山市鎮街綜合行政執法人員培訓規定（試行）》正式印發，這是全省第一個針對鎮街綜合行政執法改革出臺的執法人員培訓制度。各鎮街根據工作需要相應制定本鎮街的年度培訓計劃。

　　在此背景下，坦洲鎮圍繞執法程序、執法范圍、執法權限等問題，對執法人員進行崗前培訓，培養執法公正、業務過硬的執法隊伍。

　　針對查辦成品油違法案件調查取證難度大，執法過程中易出現部門職責不清，執法程序、文書不規范等問題，今年1月，一場成品油執法工作培訓會在坦洲鎮綜合行政執法委員會組織下開展。

　　“培訓會解答了很多問題，為依法強力打擊非法經營成品油案件提供了‘智力支撐’。”該鎮綜合行政執法委員會相關負責人說。

　　今年4月，中山市確定包括坦洲鎮在內的多個鎮街，作為該市鎮街綜合行政執法規范化建設首批試點單位，進一步推動嚴格規范公正文明執法水平邁上新臺階。