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去年底，廣東提前一年全面建立河長制。今年6月，全省提前半年全面建立湖長制，實現河長湖長體系全覆蓋。在此基礎上，如何推動廣東河長制湖長制深入落地，使廣東河更美？廣東省全面推行河長制工作領導小組近日正式印發《讓廣東河更美大行動方案（2018—2020年）》（以下簡稱《方案》）。

“《方案》可以說是三年內廣東推行河長制湖長制及治水的總綱領和重要抓手?！笔『娱L制辦公室相關負責人介紹，《方案》提出推進防治水污染、改善水環境、修復水生態、保護水資源、保障水安全、管控水空間、提升水景觀、弘揚水文化等八項重點任務。

每項重點任務都有若干具體指標——到2020年全省城市污水處理率達到95%以上，縣城污水處理率力爭達到90%；地表水國考斷面水質優良比例達到84.5%以上，劣Ⅴ類水體和地級以上城市建成區黑臭水體基本消除；全省森林覆蓋率達60.5%以上；全省年用水總量控制在450.18億立方米以內……

到2020年，全省河湖要打造成暢通的行洪通道、安全的供水河道、健康的生態廊道，兩岸建設成秀美的休閑綠道、獨特的文化驛道，基本實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美。

逐步收嚴重點行業水污染物排放限值

當前，廣東正奮力堅決打好打贏碧水攻堅戰，《方案》也將防治水污染、改善水環境放在八大重點任務的前兩位。

在“防治水污染”任務中，《方案》提出，以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”（簡稱三線一單）管理為手段，強化空間、總量、準入環境管理，珠江三角洲、粵東粵西和粵北區域實施差別化環境準入政策。制定茅洲河、小東江等重點流域水污染物排放標準，逐步收嚴重點行業水污染物排放限值。

針對當前一些地區管網建設有缺口、雨污未分流等治水“最后一公里”的問題，《方案》提出，對現有合流制排水系統實施全面截污，因地制宜開展雨污分流改造。新建、擴建污水處理設施和配套管網須同步設計、同步建設、同時投運。加快污水處理廠提標改造。到2020年，敏感區域和六河（茅洲河、練江、廣佛跨界河、小東江、石馬河、淡水河）流域內建制鎮應建成污水處理設施，全省城市污水處理率達到95%以上，縣城污水處理率力爭達到90%。

對工業園區的治理，《方案》提出，珠江三角洲各市和廣佛跨界河、練江、茅洲河、石馬河、淡水河、小東江、榕江等重點流域鎮村級工業集聚區實行污染集中控制、統一處理。

三年內擬投158.3億整治243條黑臭水體

在“改善水環境”任務中，《方案》明確提出，突出重點跨市域河流、城市建成區黑臭水體、中小河流劣Ⅴ類水體、入海劣Ⅴ類河流等治理重點，打好劣Ⅴ類水體攻堅戰和黑臭水體殲滅戰。

在黑臭水體治理方面，《方案》強調，實行“一河一策”“一河一長”“一河一臺賬”“一河一評估”等制度。綜合采取“控源截污、內源治理、生態修復、活水循環”等措施，嚴格控制生活污水、工業廢水、農業廢水等直排入河。

2018年年底前，廣州、深圳市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。到2020年，全省地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上，建立完善長效機制。

根據《方案》中附有的城市建成區黑臭水體整治清單（2018—2020年），全省三年內將整治黑臭水體243條（其中深圳45條、廣州35條居前兩位），治理投資匡算158.3億元。

重點河流整治中，《方案》對深圳河、淡水河、石馬河、廣佛跨界河、練江、小東江等提出了針對性措施。如廣佛跨界河流，加強石井河、白坭河、里水河等重要支流及黑臭河涌整治工作；茅洲河流域，重點完善截污管網建設，推進工業企業入園；練江流域，重點完成銅盂等污水處理廠建設，建成3座紡織印染環保綜合處理中心，加快練江流域印染企業搬遷入園工作，2018年底關停園區外印染企業。

2020年全省農村供水安全基本得到保障

“修復水生態”任務中，《方案》提出推進江河湖庫水系連通，以東江、西江、北江、韓江和珠江三角洲河網等河道為主干廊道，以大小河涌為連通網線，以水庫、湖泊、濕地公園及?；~塘等為生態節點，加強水網生態廊道建設，完善引流活水工程。

重點推進韓江—榕江—練江水系連通工程、汕尾市螺河黃江水系連通工程、雷州半島青年運河與南渡河連通工程等，加快建設深圳市公明—清林徑水庫連通工程、雷州半島水庫聯網工程等。

在“保護水資源”任務中，節水型社會的建設與民生息息相關。到2020年，全省20%以上縣（區）級行政區達到節水型社會標準要求；廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地級以上城市及順德區提前一年完成；汕頭、湛江、潮州、揭陽等地級城市達到國家節水型城市標準要求。珠江三角洲區域農村原則上納入城鎮統一供水系統，未集中供水的農村地區，應建設供水和水質凈化設施。至2020年，全省農村供水安全基本得到保障。

《方案》還列出了一批供水工程的推進計劃——加快實施珠江三角洲水資源配置工程，配合水利部推進環北部灣水資源配置工程。加快惠州市稔平半島供水工程、潮州市引韓濟饒供水工程、茂名濱海新區供水工程等建設進度，力爭在2020年前建成。加快廣州北江引水工程等前期論證工作。

珠三角每市至少建有1至2個水岸公園

“‘保障水安全’是廣東針對水系發達、自然災害較頻發的省情特點，相對于中央要求增加的一項推行河長制的任務。此次《方案》也將‘保障水安全’納入到八大重點任務中?！笔『娱L制辦公室相關負責人介紹。

在完善主要江河防洪體系方面，加快建設韓江高陂水利樞紐工程，配合建設西江大藤峽水利樞紐工程；加快推進西江干流治理工程、潖江蓄滯洪區等防洪減災工程前期工作。

強化防洪薄弱環節方面，全面完成山區五市中小河流治理任務，實施全省中小河流治理二期工作，到2020年完成治理中小河流長度5000公里。

《方案》還提出，充分利用自然山體、山塘洼地、非供水水庫、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態空間，建設海綿城市，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求，深圳、珠海完成國家級海綿城市試點建設。

在“管控水空間”任務中，《方案》提出，劃定河湖水生態空間和保護紅線。對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治。

在“提升水景觀”任務中，廣東將建設親水景觀，推進生態景觀保護，建成一批城中湖、濱河公園、親水設施、文化景觀等，帶動城市品質提升。到2020年，珠江三角洲地區每個地級以上市至少建有1至2個水岸公園，粵東粵西粵北地區建成4個水岸公園示范工程。

 ■焦點

落實情況將納入河長制湖長制考核

內容如此豐富全面，又涉及眾多部門的《方案》，如何保障其貫徹落實？對此，省河長制辦公室相關負責人介紹，《方案》為省全面推行河長制工作領導小組（簡稱“領導小組”）印發，體現了省委、省政府高位推動、多措并舉提高治水實效的決心。

領導小組是省委、省政府實施河長制湖長制工作的議事機構。領導小組組長由省委書記擔任、常務副組長由省長擔任，副組長由相關省領導擔任。成員為省直及中直駐粵有關單位。領導小組負責全省河長制湖長制工作的總體設計、統籌協調、指導推進、監督考核。

廣東省水利水電科學研究院理事長、河長制研究院院長、教授級高工黃本勝認為，“讓廣東河更美大行動”是一個全省性行動，不僅關系到全省逾15萬各級河（段）長的責任，還需要多部門聯動、系統治理，上下游左右岸共同協作，也需要公眾人人參與。

此外，《方案》將各項重點任務均明確分解到水利、環保、發改、財政、住建等領導小組成員單位中，并要求將監測斷面、水質目標和工作任務落實到各級河長湖長。將本方案落實情況納入河長制湖長制考核中，加大落實情況督察。立法全面推行河長制湖長制，加強河湖監管法規制度體系建設。修訂《廣東省河道管理條例》等一批法律法規。

最后，《方案》還明確了兩項近期重點行動。一是開展“五清”專項行動，這在剛剛發布的第1號省總河長令中已經作了動員。即在2018年—2019年6月，集中開展以清污（清理非法排污口）、清漂（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）、清障（清理河湖障礙物）、清違（清理涉河湖違法違建）等“五清”為重點的攻堅行動。二是實施“互聯網+河長制”行動，推動云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術與河湖管理深度融合，構建智慧管理平臺。

■數讀

2020年“讓廣東河更美”目標

1．水污染防治更徹底。

全省城市污水處理率達到95%以上，縣城污水處理率力爭達到90%；畜禽糞污資源化利用率達到75%以上。

2．水環境改善更明顯。

地表水國考斷面水質優良比例達到84.5%以上，劣Ⅴ類水體和地級以上城市建成區黑臭水體基本消除。

3．水生態系統更健康。

全省森林覆蓋率達60.5%以上，其中生態公益林占林地面積穩定在45%左右，濕地保護率達到52%以上。

4．水資源保護更有力。

全省年用水總量控制在450.18億立方米以內，萬元工業增加值用水量比2015年下降27%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.511以上；重要水功能區水質達標率達到83%。

5．水安全保障更全面。

完成治理中小河流長度5000公里，城市建成區20%以上面積達到海綿城市建設要求。

6．水空間管控更嚴格。

珠江三角洲及沿海地區城市適宜水域面積率不低于10%，山區城市不低于6%。

7．水景觀更優美。

珠江三角洲地區地級以上市至少建成1至2個水岸公園，粵東粵西粵北地區建成4個水岸公園示范工程。

8．水文化更深厚。

建設水文化景觀驛道驛站和水利風光帶，全面推進水利工程文化設施配套建設。