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以往，不少人有這樣的經歷：在公交車站等公交經常被來來往往的汽車尾氣黑煙熏到。如今在惠州，這種現象越來越少。新能源汽車熱潮下，公共交通也正在清潔化、低碳化。按照計劃，到2020年，惠州全市的公交車將全部變成新能源車。

近日，惠州市發改局、市經信局聯合出臺《惠州市節能工作三年行動計劃（2018—2020年）》定下了節能“小目標”——到2020年，全市能源消費總量力爭控制在3250萬噸標準煤以內，全市萬元國內生產總值能耗（按剔除中海惠煉二期項目核算）力爭比2015年下降16%。

優化結構

打造世界級的綠色石化產業基地

提高招商項目節能環保準入門檻，是優化產業和能源結構的基礎。

“我們要樹立一種導向，以綠色低碳為重要標尺，把環保前置作為項目引進的必要條件和基本要求，不能為了GDP、稅收和就業而降低環保準入門檻，不論是哪個產業，凡是來惠州的企業都必須把環境保護好，否則就沒有任何生存空間。”2018年7月，惠州市委十一屆六次全會如是提出。

為此，此次行動計劃明確提出，出臺惠州市招商項目遴選辦法，建立健全新增產業禁限目錄。嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，從嚴控制單位增加值能耗高于本地本行業平均水平的項目。

惠州是能源大市，石化產業能耗較大，如何破解這一瓶頸？行動計劃提出，不斷完善石化產業招商圖譜，做長做精石化中下游的新材料、精細化工產業，逐步提高石化產業能源產出效率，打造世界級的綠色石化產業基地。

按照計劃，到2020年，惠州高技術制造業增加值、先進制造業增加值占全市規模以上工業增加值的比重分別達65%和43%。

在推動能源結構優化上，惠州將鼓勵利用可再生能源、天然氣、風電、太陽能等優質能源替代燃煤使用，有序發展抽水蓄能發電和天然氣發電，協調推進風電開發，推動太陽能多元化利用，增加清潔低碳電力供應。到2020年，全市煤炭消費總量力爭控制在省下達的目標范圍內。

產業要轉型升級，淘汰落后產能是必由之路。

為此，惠州將強化節能環保標準約束，全面清理整治“散、亂、污”企業，列出清單，分類實施，計劃通過關停退出每年騰出1萬噸標準煤左右的能耗空間。

聚焦重點

推進工業建筑交通等7個領域節能

做好節能工作不能眉毛胡子一把抓，關鍵是要抓重點領域。這正是惠州的發力方向。

記者留意到，該計劃對加強工業及重點單位節能、建筑節能、交通運輸節能、商貿流通和民用節能、農業農村節能、公共機構節能、重點用能設備節能管理7個重點領域節能提出了具體要求。

其中，在加強工業及重點單位節能方面，惠州將開展重點用能單位“百千萬”行動，印發惠州市重點用能單位“百千萬”行動方案，對重點用能單位進行目標責任評價考核。惠州還將組織實施能源審計，對重點用能單位的能源審計報告進行審核，并通過改造每年挖掘4萬噸標準煤左右的節能潛力。

交通運輸節能也是主攻方向之一。惠州將加快推進綜合交通運輸體系建設，促進交通用能清潔化，加快新能源汽車推廣應用，并支持相關配套設施建設，提高交通運輸工具能效水平。

值得一提的是，惠州將合理配置公共交通資源，加速淘汰老舊汽車。推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務系統。計劃提出，到2020年，全市新能源公交車占全市公交車的比重達100%。

對于公共機構節能，惠州也有明確要求。計劃明確，2020年公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2017年降低4%和0.5%。此外，將積極開展公共機構節能試點示范創建，3年創建5家國家節約型公共機構示范單位和1家能效領跑者。

■專家點評

省社科院環境經濟與政策研究中心副主任吳大磊：

惠州要在推動綠色發展體制機制上做表率

當前，惠州正努力打造令人向往的現代化品質城市，而包括節能環保在內的生態品質建設是題中之義。

吳大磊認為，在這一過程中，要突出惠州的生態本色，以樹標桿、立范本的高要求來發展城市。

“惠州不僅要在城市的基礎設施、生態環境營造等硬環境建設上繼續樹立標桿，更要在體制機制上做出成績，率先在推動綠色發展的體制機制方面做出表率，形成一系列可推廣復制的制度成果。”吳大磊說。

他建議，惠州要合理布局好生產、生活和生態空間。“要把生態優勢轉化為發展優勢，需要惠州繼續保持良好的生態環境質量，并不斷創造出更多、更高品質的生態環境產品，如更優質的大氣環境、水環境以及城市環境等。”