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（2020年3月2日）

　　2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是我省鄉村振興“三年取得重大進展”決勝之年，同時也是應對突如其來的新冠肺炎疫情重大挑戰之年。各級黨委和政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，按照《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》的部署，聚焦攻克脫貧攻堅最后堡壘，加快補上全面小康“三農”領域短板，確保農產品穩產保供，加強農村基層黨組織建設，持續提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保鄉村振興三年取得重大進展目標如期完成，確保農村同步全面建成小康社會，為實現鄉村振興五年見到顯著成效、十年實現根本改變打好堅實基礎。

　　一、聚焦攻克最后堡壘，堅決打贏脫貧攻堅戰

　　1.全面完成脫貧任務。全面排查解決短板弱項，對脫貧任務重、脫貧難度大、脫貧率低的市、縣（市、區）和村進行全程掛牌督戰，全面補齊“三保障”和基本公共服務短板，對特殊貧困人口落實兜底保障。

　　2.鞏固脫貧成果防止返貧。保持現行幫扶機制、幫扶責任和幫扶政策穩定不變，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，現行幫扶關系不脫鉤、駐村工作隊不撤離、對口幫扶力度不減弱。建立常態化返貧監測預警機制，及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶。鞏固產業扶貧、就業扶貧成果。深化黨建促脫貧攻堅工作，培養致富帶頭人，強化扶貧扶志扶智，激發內生動力。

　　3.做好考核驗收工作。從嚴從實開展扶貧成效考核，運用好考核結果。嚴把貧困退出關，堅持“兩不愁三保障一相當”目標標準，穩妥有序做好貧困退出工作，加強對貧困退出的抽查評估，確保脫真貧、真脫貧。

　　4.研究建立解決相對貧困長效機制。制定“十四五”廣東省扶貧開發實施意見，研究修訂《廣東省農村扶貧開發條例》，接續推進減貧工作，選擇有關市縣探索開展解決相對貧困長效機制改革試點，建立脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效銜接機制，推動開發式扶貧與保障性扶貧深度融合。

　　5.強化消費扶貧創新推動社會扶貧。建立健全消費扶貧聯席工作機制，培育建設一批對接市場服務農村的消費扶貧平臺，推動粵港澳大灣區“菜籃子”基地等深度融合，發揮廣東東西部扶貧協作產品交易市場作用。鼓勵各級財政預算單位優先采購符合條件的貧困地區農副產品和物業服務。繼續辦好全國扶貧日和廣東扶貧濟困日活動，持續推進“萬企幫萬村”行動。

　　6.高標準做好東西部扶貧協作和省內對口幫扶工作。高質量完成東西部扶貧協作幫扶協議各項指標任務，深化拓展產業合作、勞務協作、“攜手奔小康”行動，鞏固提升扶貧協作成效，助力扶貧協作地區如期完成脫貧攻堅任務。深化做實省內對口幫扶和定點扶貧工作，推動珠三角和粵東粵西粵北地區加強對接合作，強化黨政機關企事業單位定點扶貧。

　　二、以新冠肺炎疫情防控為切入點，加強農村人居環境整治和公共衛生體系建設

　　7.全面推進農村人居環境綜合整治。持續開展“三清理三拆除三整治”行動。以城郊村、城中村等人口密集村莊和鐵路公路沿線、河道兩旁村莊為重點，開展環境衛生集中整治行動，集中力量消滅轄區衛生死角。落實環境衛生網格化管理制度，加快建立農村人居環境整治長效管護和運行機制。研究啟動農墾、國有農場、國有林場人居環境整治工作。

　　8.加快推進農村生活垃圾處理。實施農村生活垃圾分類處理專項行動，引導農戶就地分類、源頭減量，除惠州、江門、肇慶市以外的珠三角地區其他市率先實現城鄉垃圾分類全覆蓋。健全農村衛生保潔長效運營機制。

　　9.加快推進農村生活污水處理。分類梯次推進農村生活污水治理，優先解決鄉鎮所在地、中心村生活污水問題，圍繞重點國考斷面水質達標控制單元、飲用水水源保護區和“千村示范、萬村整治”工程示范縣等重點區域優先開展治理。開展農村生活污水治理攻堅，統籌推進農村黑臭水體治理與農村生活污水治理，加快推進韶關始興、乳源，梅州梅縣、蕉嶺、大埔，惠州龍門、江門開平、湛江廉江、肇慶德慶，清遠清新、陽山，云浮新興等12個縣（市、區）農村生活污水治理示范建設。

　　10.加快推進農村“廁所革命”。總結推廣珠海斗門“廁所革命”經驗做法，推動農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化。支持各地因地制宜改造、提升符合開放使用條件的現有村內單位廁所為農村公廁。推進廁所糞污基本得到有效處理或資源化利用。

　　11.加強農村公共衛生體系建設。健全縣鎮村三級疾病預防控制網絡，提高各級疾病預防控制中心的處置能力。推動縣級疾控機構運行機制改革。完善突發公共衛生事件和緊急醫學救援工作機制，強化衛生應急能力建設，規范信息報告。加強重點傳染病監測研判，強化新冠肺炎等突發急性傳染病防控。發揮村（居）委法律顧問律師作用，提升村（社區）防疫法治化水平。深化健康村鎮建設。全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設。持續推進公建規范化衛生站建設。加強村醫隊伍建設，確保村衛生站有醫生，滿足群眾隨時就近就地看病需要。全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、更可持續的多層次醫療保障體系。推動更多定點醫療機構上線省內和跨省異地就醫結算平臺，進一步規范異地就醫直接結算備案工作。推廣農村中醫藥適宜技術，發展農村中醫藥事業。

　　12.加強重大動物疫病防控。嚴格執行重大動物疫病防控措施，常態化推進消毒滅源活動，持續推進動物疫病凈化。推進強制免疫計劃落實。協調推進中南六省（區）非洲豬瘟分區防控，加快非洲豬瘟綜合防控技術應用和推廣。加強動物防疫體系建設和市場質量監管，加快生豬安全養殖新技術的應用推廣，構建生豬質量安全全鏈條監管長效機制。

　　13.加快治理農村生態環境突出問題。大力推進畜禽糞污資源化利用。深入開展農藥化肥減量行動，推進農用地土壤污染管控、農田殘留地膜和農藥塑料包裝等清理整治工作，開展秸稈結合利用和農膜回收。推進種植結構調整和科學修復利用，建立農村生態環境治理科技支撐體系。大力實施世界銀行貸款廣東農業面源污染治理項目，為全省農藥化肥減量和牲畜廢物治理發揮示范作用。持續開展新一輪國土綠化行動。

　　14.加快培育農民健康生活方式。大力開展健康教育和健康科普工作，實施農民健康促進專項行動計劃，培育農民衛生文明生活方式。嚴格落實野生動物保護法，嚴厲打擊非法捕獵、濫殺、加工、販賣、食用野生動物及其制品等行為。持續推進市縣鎮村四級文明聯創和農村“星級文明戶”創建。深入實施鄉村振興“巾幗行動”。扎實推進移風易俗行動，修訂完善村規民約，開展鄉風評議，倡導講衛生、勤清潔、不吃野生動物等文明生活習慣。

　　三、突出鄉村農房管控和風貌提升，加快建設生態宜居美麗鄉村

　　15.扎實推進農房管控。總結推廣韶關清理整治農村破舊泥磚房的經驗做法，在保護各級歷史文化名村、傳統村落和各級不可移動文物、歷史建筑，以及具有價值的傳統建（構）筑構件的前提下，以粵西、粵北地區為重點，加快推進農村破舊泥磚房清理整治。深入推進農村削坡建房風險防治，嚴控削坡建房，強化農房規劃選址和用地管理，從源頭上遏制新增農村削坡建房風險點。完善農村宅基地和農房建設管理的政策。制定農房管控和風貌提升的正面、負面清單，率先在示范市、縣、鎮、村和“四沿”地區開展農房管控和風貌提升。制定整治指引，總結推廣廣州、汕尾等地經驗做法，扎實推進“兩違”建筑整治清拆工作。

　　16.扎實推進農村風貌提升。深化實施“千村示范、萬村整治”工程，持續推進省級新農村示范片建設和示范市、縣、鎮、村創建。以珠三角地區農村、鄉村全域旅游地區以及沿交通線、沿邊界線、沿城市郊區等區域為重點，加快推進農村風貌帶建設。鼓勵有條件的地區整縣推進農村風貌提升。推進農戶房前屋后院內、村道巷道、村邊水邊、空地閑地綠化美化。及時對鐵路、高速公路、國省道、主要海濱河流沿線以及南粵古驛道、旅游景區、鄰省交界的礦場荒地進行復墾復綠。

　　17.深入推進珠三角農村五大“美麗行動”。率先完成農田管理看護房治理改造任務，優先推進田園、耕地和魚塘、漁場、漁港環境綜合整治，扎實抓好村級工業園區綜合整治。全面啟動城中村改造提升工作，全省累計實施舊村莊改造面積30萬畝。總結推廣佛山“百里芳華”鄉村振興示范帶建設、順德村級工業園區改造、“美麗東莞”全域項目化建設、廣州和深圳城中村“微改造”經驗做法，推動珠三角地區“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區”“美麗廊道”行動見到明顯成效。

　　18.加快推進“萬里碧道”建設。制定“萬里碧道”建設規劃，統籌河流上下游、干支流、左右岸建設，重點抓好珠三角地區試點，推動河湖綜合治理、沿線休閑游憩設施建設、產業結構轉型、宜居城鄉建設和區域協調發展。夯實“五清”專項行動成效，深入開展讓廣東河湖更美大行動。

　　19.大力發展農村美麗經濟。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快農村生態產業化、產業生態化，推進農業與休閑觀光、教育培訓、文化旅游、健康康養等產業深度融合。以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等為重點，支持打造一批集生產、加工、休閑、觀光為一體的農業主題公園、濕地公園。以韶關、河源、惠州、汕尾、江門、陽江、肇慶、清遠等為重點，支持加快建設特色精品村，圍繞名山、名湖、名村連線連片建設美麗農村，連線連片開發農村旅游、紅色旅游、休閑農業、森林康養，打造粵港澳大灣區“2小時美麗經濟帶”。

　　四、加快推進農業轉型升級，保障重要農產品有效供給

　　20.加快建設農村物流服務體系。將《廣東省農村物流建設發展規劃（2018-2022年）》實施情況納入省實施鄉村振興戰略實績考核重點內容。加快以中心鎮為單位的物流配送中心、專業批發市場、冷鏈倉儲物流等設施建設，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。加強防疫物資和農產品運輸綠色通道建設的政策支持。健全助農服務體系，持續推動縣域助農服務綜合平臺和鎮村助農服務中心建設。鼓勵推廣定時、定點、定線的農村物流“貨運班線”模式，開展縣至鄉鎮、沿途行政村的雙向貨物運輸配送服務。健全和完善“互聯網+”訂單農業益農服務平臺。落實中央有關對符合條件的主體在農村建設保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格的政策。

　　21.加快恢復生豬生產。落實和完善生豬養殖用地管理政策。推進生豬養殖項目環評“放管服”改革，開展環評告知承諾制試點。規范禁養區劃定與管理，制定禁養區矢量化邊界圖，形成禁養區范圍“一張圖”。建立生豬養殖生態補償制度，推動生豬銷區對產區進行財政補償。推動小散養殖向標準化規模養殖轉型、粗放養殖向綠色科學養殖轉型、小型屠宰廠（場）向現代化屠宰企業轉型、調畜禽向調肉品轉型，推進建設生豬優勢產業示范區，布局養殖、屠宰、加工、冷鏈全產業鏈。加快高標準規模養殖場建設。將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負責制考核。

　　22.加快推進大灣區“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”建設。落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，建立健全“米袋子”“菜籃子”產品生產主體納入防疫等各類應急優先保障機制。深入實施“南粵糧安工程”，落實農業補貼政策，加快農業主導品種和主推技術的應用推廣。持續推進農業供給側結構性改革，擴大優質緊缺農產品生產，穩定家禽、牛羊、水產品生產，豐富市場供應。持續推動北部生態發展區以綠水青山“后花園”和“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”為主導，對接融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區的大城市大市場。支持廣州建設粵港澳大灣區“菜籃子”平臺，推進“一個標準供市場、一個平臺保流通、一個體系做監管”運行模式，保障優質安全農產品供給。

　　23.加快打造嶺南現代農業產業體系。深入推進“一縣一園”“一村一品、一鎮一業”工程，重點打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養殖和農產品冷鏈物流等7個嶺南優勢產業帶和一批地方特色產業園，建設一批農業產業強鎮。支持河源燈塔盆地建設省級綜合性現代農業產業園、積極爭創國家農業高新技術產業示范區。制定現代都市農業發展指引，農業供給側結構性改革基金重點向都市農業發展傾斜，支持珠三角地區大力發展都市農業。實施現代畜禽種業振興行動，支持廣州國家現代農業產業科技創新中心、南沙種業小鎮、華大農業集團建設現代化育種全產業鏈協同創新平臺，打造嶺南種業大數據中心。深入推進農作物機械化“十百千”示范創建活動，持續推進無人機直播試點工作。推進嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室、廣州國家現代農業產業科技創新中心、深圳現代生物育種創新中心等重大助農平臺建設。強化涉農院校、科研院所科技支撐作用，鞏固推廣省農科院“院地合作”模式，深入實施農村科技特派員和特聘農技員制度。健全基層農業技術推廣機構，加強農技隊伍和農技驛站建設。支持中國農業科學院（深圳）農業基因組研究所開展農業基因組學研究，加速生命前沿技術在農業和社會經濟發展中的應用。抓好農民合作社和家庭農場發展。完善農業及相關產業統計分類，加強農業及相關產業增加值統計核算。加快現代氣象為農服務體系建設。

　　24.加快發展數字農業。建立廣東數字農業發展聯盟，創建一批數字農業試驗區，舉辦大灣區數字農業合作峰會，扶持發展農業大數據、農業物聯網、農產品質量安全溯源管理平臺，推進“5G+智慧農業”體系建設，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用。做大做強農產品“保供穩價安心”數字平臺，保障農產品平穩供給。實施數字鄉村戰略，加快推進信息進村入戶。

　　25.深入推進“粵字號”農業知名品牌創建行動。完善區域公用品牌管理機制，加強品牌發展規劃，依托特色農產品優勢區，培育壯大一批企業品牌和產品品牌，實現區域品牌、企業品牌、產品品牌“新三品”融合支撐廣東特色農業高質量發展。

　　26.推進農民就業創業。實施高素質農民培育工程。啟動實施大學生投身鄉村振興工程，支持各類人才下鄉投資興業。深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程和“鄉村工匠”“農村電商”工程，促進農村勞動力技能就業和增收致富。

　　五、對標全面建成小康社會要求，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板

　　27.全面加強“四好農村路”和村內道路建設。理順農村公路管理體制機制，完善以縣級公共財政為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的投入機制，各級財政加大“四好農村路”建設投入。加快改造連接現代農業產業園、林場、旅游景點的農村公路，加快推進農村公路安全生命防護工程、危橋改造和通20戶（100人）自然村公路路面硬化。

　　28.提高農村供水保障水平。統籌推進縣鎮村集中供水設施及配套管網建設，推進珠三角地區城市配套管網向農村延伸。

　　29.加強現代農業設施和農村信息基礎設施建設。研究編制農業農村領域“十四五”規劃，提早謀劃實施一批現代農業投資項目。加快推進農業設施大棚、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、水肥一體化、農作物殘余物再生循環利用等設施建設，完善設施農業標準體系。制定加強設施農業建設的意見，支持建設一批集約化高效益的設施農業。持續推進中小河流治理和高標準農田建設。按照分級負責和誰受益、誰所有、誰管理原則，建立健全農村水利設施常態化管理機制。持續推進灌區、泵站更新改造工程建設。加快信息基礎設施建設。

　　30.提高農村教育質量。全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，促進縣域內教師資源均衡配置，加快補充農村學校緊缺學科教師，深入實施高校畢業生到農村從教上崗退費政策，組織開展定向培養粵東粵西粵北地區中小學教師，優化鄉村教師隊伍素質結構。推進落實中小學教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”要求。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，規范農村義務教育學校布局調整，妥善處理好小規模學校撤并問題，全面改善提升農村學校辦學水平。擴大職業院校面向農村的招生規模。持續增加基礎教育學位供給，將異地務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍。行政村實現農村普惠性幼兒園全覆蓋。扎實推進農村學校少年宮建設。依法落實各級政府教育支出責任，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算支出逐年只增不減。

　　31.加強農村社會保障。按國家統一部署，提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準。開通重點醫療救助對象參加城鄉居民基本醫療保險的“綠色通道”，允許中途參保，確保困難群體實現應保盡保。落實將城鄉支出型貧困群眾納入救助制度。全省各級政府用于社會福利事業的彩票公益金按不低于50%的比例用于養老服務體系建設。

　　32.加強農村公共文化服務。統籌推進基層綜合性文化服務場所、體育服務場所建設。持續開展新時代文明實踐中心建設試點，推動“七個一百”精品項目下基層。傳承發展農村優秀傳統文化，加大革命老區、原中央蘇區、少數民族地區的公共文化設施建設支持力度。加強農村網絡化陣地建設，建立健全農村文化志愿服務體系，深入開展“我們的節日”系列活動。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國農民豐收節。

　　六、堅持黨建引領，加強和改進農村基層治理

　　33.強化基層黨組織領導基層治理作用。深入貫徹執行《中國共產黨農村基層組織工作條例》，實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃。深入實施基層黨組織“頭雁”工程，持續推進村黨組織書記整體優化提升行動，統籌做好第一書記選派管理。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，建立健全村“兩委”干部人選縣級聯審機制。持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強村級后備力量建設。推動村黨組織書記“三個一肩挑”，落實“三重一大”報告制度，發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。鼓勵開展農村黨員家庭掛牌亮身份活動，發揮黨員在鄉村振興中的先鋒模范作用。加大在青年農民中發展黨員力度。

　　34.健全農村治理工作體系。強化縣級“一線指揮部”和鄉鎮為農服務中心職責定位，推動社會管理和服務重心下移，全面提升農村治理效能。健全領導干部深入基層聯系群眾機制，省委、省人大常委會、省政府、省政協領導班子成員和省法院院長、省檢察院檢察長應當定點聯系1個以上涉農縣（市）。整合鄉鎮各類業務系統和資源，建立一體化的綜合指揮平臺和黨群政務服務平臺，實現一站式辦理。加強鄉村、漁場治理綜合執法。推進村民自治制度化規范化程序化，扎實開展自治、法治、德治相結合的農村治理體系建設示范鎮村創建活動。探索建立農村集體“三資”管理聽取法律顧問律師意見制度。完善農墾國有農場“內部分開、管辦分離、授權委托、購買服務”改革模式，有關市縣要將農場的社會事業和公共服務納入屬地統一規劃建設，切實減輕農場負擔。

　　35.調處化解農村矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一步加強調解工作。建立健全基層矛盾糾紛排查化解機制，落實農村重大決策事項風險評估機制，持續整治侵害農民利益行為。強化領導干部特別是市縣領導干部定期下基層接訪制度，積極化解信訪積案。深入推進“一村一法律顧問”。

　　36.深入推進平安農村建設。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，建立防范和整治“村霸”“漁霸”長效機制，嚴厲打擊鄉村、漁區各類涉黑涉惡違法行為。深化農村宗教綜合治理。開展農村假冒偽劣食品治理和打擊制售假劣農資違法違規行為專項行動。推進網格化管理服務。深入開展“民主法治村”創建。

　　37.深入開展基層正風反腐。深化基層正風反腐三年行動，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中治理，強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴厲懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”。壓實基層黨組織主體責任，探索加強鎮（街）和村（社區）紀檢監察組織建設的有效途徑，以黨內監督為主導，發揮好群眾監督和村務監督委員會監督、財會監督、審計監督等的作用。

　　七、落實農業農村優先發展要求，強化重點工作政策保障

　　38.優先保障“三農”投入。省級財政預算內投資向農業農村傾斜，各級公共財政投入與補齊全面建成小康社會“三農”領域短板、完成鄉村振興三年取得重大進展目標任務相適應。按中央有關調整完善土地出讓收入使用范圍的政策措施提高農業農村投入比例。支持市縣將新增債券額度統籌安排用于符合條件的鄉村振興項目建設。調整完善農機購置補貼范圍。完善涉農資金統籌整合長效機制，完善符合農村特點的財政資金管理使用辦法，進一步擴大市、縣統籌使用涉農資金比例，全面實現從省直部門主導向市縣政府主導轉變。

　　39.優化鄉村規劃體系。強化粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”建設引領，以縣為單位，明確集聚提升、城郊融合、特色保護、拆遷撤并等村莊名冊，明確納入城鎮建設與納入村莊建設的范圍界限，明確生態宜居美麗鄉村、歷史文化名村、納入城鎮建設或撤并搬遷區域的范圍。進一步做好歷史文化名村保護規劃、傳統村落保護發展規劃與國土空間規劃的銜接。

　　40.破解農村發展用地難題。省級土地利用年度計劃應安排不少于5％新增建設用地指標保障農村重點產業和項目用地，涉農市縣各級應安排不少于10%的用地指標保障鄉村振興新增建設用地需求。結合主體功能區要求，新編縣鄉級國土空間規劃應預留不少于10％的建設用地規模，重點保障位置難以事先確定、布局零星分散的農村產業發展用地。根據省級現代農業產業園實際用地需求，對用地指標應保盡保。積極推進農村全域土地綜合整治試點。支持各地按省點狀供地政策發展重點農村產業。將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理。制定設施農業用地管理實施辦法，明確農業設施可以使用耕地的范圍和界線。在不占用永久基本農田的前提下，生豬養殖用地可以使用一般耕地，不需耕地占補平衡。養殖設施可以建設多層建筑，取消生豬養殖附屬設施用地規模15畝上限規定。探索農村集體經濟組織以出租、合作、入股等方式盤活利用空閑農房、宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、農村旅游等農業農村體驗活動場所。

　　41.推動人才下鄉。研究推進鄉村人才振興的具體措施，編制鄉村振興人才發展中長期規劃。實施新型職業農民培育工程、農村技能人才培育工程和農村專業技術人才素質提升工程，加大現代農業人才引進培養力度。優化農村專業人才編制管理、職稱評聘機制，涉農科技、規劃、建設類等專業人員晉升高級職稱應有一定期限的服務農村經歷，城市中小學教師晉升高級職稱前原則上要有1年以上農村基層（或薄弱學校）工作服務經歷，城市醫生晉升高級職稱前原則上要有1年農村基層工作服務經歷。深化基層衛生機構職稱人事薪酬制度改革，市縣各級公立醫療衛生機構招聘相關專業事業編制人員，原則上按照招聘人員10%的比例統籌招聘鎮村優秀的衛生服務人員。深入推進人才“組團式”幫扶，提升鎮村醫療服務水平。探索地方專項計劃招生向農村經濟社會發展急需的農林、醫學、師范等專業傾斜，進一步落實急需緊缺涉農專業實行提前批次錄取工作。

　　42.強化農業金融服務。落實中央有關要求，對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構，適度擴大支農支小再貸款額度。總結推廣肇慶“生豬活體抵押+保險保單+政策補貼”信貸模式和梅州、云浮“企業背書+農戶貸款”向生豬養殖農戶發放貸款模式。落實農戶小額貸款稅收優惠政策，將符合條件的家庭農場等新型農業經營主體納入現行小微企業相關貸款稅收減免政策范圍。建立中小企業融資平臺“三農”版塊，拓寬農業企業、家庭農場等融資渠道。支持省級政策性農業信貸擔保公司健全全省體系建設，專注服務新型農業經營主體。加快推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。優化農業保險運行機制。制定推動廣東農業保險高質量發展的方案，進一步健全省政策性農業保險品種目錄庫，支持開辦地方特色險種，加快涉農保險業務模式、產品和服務創新，拓寬涉農保險服務領域。

　　43.抓好農村重點改革任務。在全省未實行土地股份合作制地區開展土地股份合作試點。扶持1682個行政村發展壯大集體經濟，完善和落實支持農村集體經濟發展政策。加快推進農村土地承包經營權流轉和房地一體宅基地使用權確權登記頒證，持續推進行政村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革。制定推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設的配套措施，建立健全推進城鄉融合發展的體制機制和政策體系。支持梅州、惠州、江門、清遠和佛山三水開展鄉村振興綜合改革試點，支持佛山南海建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，支持廣州從化建設全省乃至全國鄉村振興示范區，總結推廣一批可復制的經驗做法。深入推進拆舊復墾、水田墾造工作。加快完善征地留用地安置制度，規范留用地開發模式。總結推廣梅州、湛江試點經驗，創新農村建設項目審批管理制度。制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。啟動鄉村振興標準化建設試點。探索全域破解城鄉二元結構改革，謀劃創新農業對外貿易新模式。

　　44.切實強化督查考核。健全五級書記抓鄉村振興考核機制，全面考核實施鄉村振興戰略三年取得重大進展實績。將黨的十九大以來“三農”政策貫徹落實情況納入各級巡視巡察重點內容。總結宣傳好在脫貧攻堅、鄉村振興工作中的先進單位和先進個人。

　　各級黨委和政府要深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，進一步落實五級書記抓鄉村振興責任，進一步完善鄉村振興制度框架和政策體系，加強黨委農村工作機構建設，大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。堅持集中攻堅與久久為功相結合，堅決防止形式主義，不折不扣落實省委和省政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見各項部署。各相關部門要積極協助配合牽頭部門，共同推動工作落實，形成推動“三農”工作的強大合力。