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　　29日，佛山南海的廣東金融高新區，美麗的千燈湖畔，圍繞“謀劃十三五金融發展，推動金融業供給側改革”這一主題，中國金融論壇——第二屆廣金·千燈湖金融峰會隆重開幕。

　　本屆廣金·千燈湖金融峰會由廣東金融學院與廣東省政府金融辦公室共同主辦，中國金融學會和中國人民銀行金融研究所提供業務指導和支持。論壇自去年起，每年在廣東舉辦一屆。廣東省政府黨組成員陳云賢、中國銀行業監督管理委員會國有重點金融機構監事會主席于學軍、中國社會科學院金融研究所所長王國剛等1000多位來自國內外的政府官員、金融業界高管、專家學者參加了活動。

　　活動分為主旨演講、專題演講兩個環節，從完善中央與地方金融監管體制，到廣東要打好“特色牌”力爭在新一輪金融改革率先取得突破，20多位金融“大咖”圍繞論壇主題，分享自己對金融業發展、改革的真知灼見。

　　“本屆峰會主題高度契合當前國內國際金融經濟發展面臨的形勢與挑戰，順應國家當前與未來經濟社會發展改革需求。”廣東金融學院校長雍和明說，“與會者眾，不僅說明論壇的內涵魅力和社會影響，更反映政府、學界、社會、行業對金融問題的高度關注，以及金融對當今經濟社會發展的不可替代的重要性”。

　　廣東省政府黨組成員陳云賢：

　　完善中央與地方金融監管體制

　　地方金融發展促進了企業社會經濟的發展。但與此同時，區域內的金融風險也在增長。

　　“特別是區域性的小微金融機構、準金融機構、網絡金融等如雨后春筍般涌現，由于中央和地方的監管權限不清，監管碎片化、監管重疊、監管難題等問題突出。”陳云賢建議，從機構準入和業務審批上落實，建立和完善中央與地方金融監管體系，從而建立起一個適應現代經濟和現代金融發展、競爭有序、監管有責的中央和地方分層監管的金融體制。

　　在界定中央與地方的職權和風控監管方面，他提議，對原來審批層不明確的，建議由地方審批、備案和監管，“主要是區域性金融企業借貸，包括區域性的互聯網、P2P借貸平臺等”。

　　陳云賢建議，由中央全面深化改革領導小組辦公室協調，中監辦牽頭，財政部等部門參加，將金融監管體制改革作為一項重要的改革任務，抓緊調研聽取意見，起草我國金融分層監管體制總體的改革方案、實施意見，從而推進中央與地方金融監管規范性的文件和各項機制的建立工作。

　　其次，推進金融分層監管的法律法規體系的建設。“一是建立國務院出臺地方金融監管指導意見和地方金融監督管理條例，明確地方金融監管部門職能的定位、職權范圍、監管對象、工作程序和保障機制等等，以此為契機，建立地方金融監管局。二是在適當時候進行全國人大立法，對中央與地方金融監管職能機構等進行權限界定。三是完善地方金融監管法規，省級政府根據中央法規意見，結合地方實際，建立地方金融監管法規規章、實施細則、操作辦法。”陳云賢說。

　　銀監會國有重點金融機構監事會主席于學軍：

　　房地產市場成吸納貨幣重要領域

　　“當前，中國的貨幣環境發生了重大的變化，美聯儲加息及美元升值的預期是重要影響因素。”于學軍解釋說，2015年美聯儲調高美元利率，美元指數明顯上升，美元由“流出”變為“流入”，全球外匯儲備由持續“增多”改變為不斷“減少”，對中國造成了多方面的影響：外匯儲備由增加變為減少，人民幣匯率由升值壓力變為貶值壓力，利率方向由調高變為調低，銀行放貸由利率上浮改為利率下浮等。

　　內外部貨幣環境的改變，致使中國的貨幣投放，無論從性質還是渠道來看，均發生重大變化。其中，房地產市場成為吸納貨幣的一個重要領域。

　　于學軍指出，房價本質上是個貨幣符號，近期全國房地產市場火爆、瘋漲，便是一種貨幣現象，是自2015年以來貨幣持續巨額投放并不斷積累的總爆發。他認為，這是三大因素使然：貨幣大量投放，相當部分資金涌入房地產市場；政策力推，包括中央政策和地方政策，形成合力千方百計刺激房地產市場；保值增值的取向或需要。

　　他認為，隨著銀行業務表外化、中西部省份不良貸款高發，我國的貨幣監管面臨著巨大的挑戰，建議國家宏觀調控要適度收緊，并進一步精細化銀行的監管，真正做到精確指導。“我們除了學習和接軌國外的銀行監管經驗以外，還需要設計一套符合中國國情的銀行監管體系。”他說。

　　于學軍對中國未來的宏觀經濟形勢做了預測，他認為：經濟下行壓力仍將存在并持續；基建投資和房地產短期成為拉動經濟增長的主要力量；新技術、新業態、新產業不斷涌現，會對經濟結構調整產生一定的作用。

　　中國社科院金融研究所所長王國剛：

　　“去杠桿”不在于“關停并轉”多少企業

　　“‘去杠桿’并不意味著要將‘負債’全部去掉，使資產中僅存‘凈資產’或‘所有者權益’。”王國剛解釋，“去杠桿”的重心是降低實體企業的資產負債率。

　　債務，既是實體企業經營運作必然發生的現象，也是實體企業資產規模的重要組成部分。他說，實體企業的債務主要來自兩方面，一是經營活動中的購銷環節，表現為具有產業關聯性的實體企業上下游之間的債務鏈條；二是金融性借款，表現為銀行借貸、發行債券等。

　　王國剛說，債務性資金是實體企業提高盈利水平的重要機制，在資產利潤率高于債務利率的條件下，債務資金的借入將在擴大營業規模的同時，提高企業的資本利潤率。

　　“去杠桿”的目的不在于“關停并轉”多少家企業。他強調，對實體企業和金融機構等而言，債務本身并非風險。“債務”的對應面是“資產”，在“資產”結構優化、效率較高并能夠保證現金流的條件下，實體企業不僅能夠償付到期債務本息，而且將有盈利的增加。因此，對那些產品銷路較好、盈利水平較高的實體企業不僅不應減少債務性資金供給，而且應當及時滿足它們的借款需求。

　　他建議，可以從資產負債表的“資產”“負債”和“所有者權益”等方面展開，可以運用財政機制、金融機制，也可以運用其他經濟機制，如利潤、折舊金轉投資等。

　　佛山市市長朱偉：

　　以“三鏈融合”推動制造業發展

　　佛山去年規模以上工業總產值近2萬億元，作為制造業大市，金融如何服務實體經濟？朱偉向與會嘉賓給出了答案：佛山以“三鏈融合”來推動制造業發展。其中，產業鏈是核心、創新鏈是動力、資金鏈是助推器。

　　朱偉說，2015年，佛山在全國推出首個地級市“互聯網+”行動計劃，并高規格舉辦了全國性“互聯網+”博覽會，引導傳統企業實現跨界融合，積極打造“廣東互聯網+眾創金融示范區”等互聯網孵化器。其中，眾陶聯這個以“產業+互聯網+金融資本”為核心的B2B+O2O陶瓷產業鏈的全球平臺，短短2個月便有112億元交易量。

　　目前，佛山市已經形成銀行、證券期貨、保險等傳統金融機構和融資擔保、小額貸款、股權投資基金、融資租賃等泛金融機構相結合的較為完備的金融體系，機構總數超過700家。截至2016年9月底，全市金融機構本外幣各項存款余額12798億元，各項貸款余額8525億元，各主要金融指標位居全省第3位、全國前列。

　　下一步，將如何繼續提升佛山金融的供給能力？“運用好境內境外兩個資本市場，著重發展產業金融、消費金融和科技金融。”朱偉說，具體措施包括推動廣東金融高新技術服務區升級發展，爭取其成為國家級金融改革創新平臺；大力發展總部金融，做大做強金融產業；積極爭取綠色金融體系試點等。

　　他表示，將以金融服務結構性改革為動力，確保佛山金融供給精準有效。“前三季度，佛山絕大部分資金流向房地產行業，流向實體產業的在下降，我們要讓金融精準適配到實體經濟，到產業上去，到科技金融上去。”

　　中國人民銀行廣州分行行長王景武：

　　廣東金融改革要打好7張“特色牌”

　　今年是“十三五”的開局之年，廣東金融改革發展呈現一系列新亮點：信貸投放和社會融資規模保持全國領先，是目前全國唯一一個貸款余額超過10萬億元的省份；金融創新創造八項全國第一，如成立我國內地第一家港資控股的合資基金管理公司……

　　開了好局，起好了步，今后廣東金融系統該如何力爭在金融改革的重要領域和關鍵環節率先取得新的突破？王景武認為，要著力打好創新牌、總部牌、實體牌、環境牌、港澳牌、普惠牌以及底線牌這7張“特色牌”。

　　“廣東要依托珠三角金融改革創新綜合試驗區、自貿試驗區、綠色金融改革創新試驗區等平臺，加快推進金融組織創新、市場創新、產品創新和服務方式創新，形成一批可復制、可推廣的金融改革創新經驗，在全省各個地區、乃至全國范圍推廣。”王景武認為，打好創新牌，能增創廣東金融發展新優勢。

　　王景武建議，廣東要按照“三個梯隊”的發展思路，增強總部金融的實力和競爭力。其中，第一梯隊指全國性法人金融機構和深圳證券交易所，第二梯隊指區域法人銀行，第三梯隊指地方金融控股公司。

　　他說，“十三五”時期，廣東要以建設粵港澳大灣區為契機，繼續深化與港澳地區的金融合作，推動與港澳地區的金融市場對接、金融規則對接和金融管理對接。要積極推進“深港通”，實現粵港兩地資本市場對接。

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