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　　今年上半年，廣東新增汕頭綜合保稅區、廣州黃埔綜合保稅區、深圳坪山綜合保稅區、梅州綜合保稅區4個綜合保稅區。目前，廣東共有15個海關特殊監管區域（下稱“特殊區域”），其中8個為綜合保稅區。

　　作為目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊區域，綜合保稅區為廣東穩外貿、促開放提供有力支撐。今年上半年，廣東特殊區域進出口總值3820.27億元，同比增長9.32%，占全省外貿總值的12.49%，高于全省外貿增速16.4個百分點。

　　廣東特殊區域與東盟外貿增速超60%

　　綜合保稅區是目前我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊區域。區內實行封閉管理，境外貨物入區保稅或免稅；境內區外貨物入區視同出口，實行退稅；區內企業之間的貨物交易免征增值稅和消費稅。

　　“我們是梅州綜合保稅區內第一家投產的企業。”梅州勁越副總經理陳遠輝說，去年原計劃在廣州擴產，但了解到老家要建綜合保稅區后，幾經考慮，最終決定搬回來，“設立綜合保稅區讓梅州更加開放，我們有信心立足本地，做大做強”。

　　這是繼汕頭綜合保稅區、廣州黃埔綜合保稅區、深圳坪山綜合保稅區后，廣東今年上半年新獲國家批復設立的第4個綜合保稅區。海關總署廣東分署自貿區和特殊區域發展工作處處長黃祖活介紹，截至目前，廣東已設立8個綜合保稅區，其中3個已驗收、5個已批復未驗收。

　　縱觀廣東綜合保稅區，“新兵”意氣風發，“老兵”也加速成長。

　　東莞虎門港綜合保稅區去年底通過國家驗收，今年5月1日封關運作。炎夏午后，貨柜車滿載貨物、有序進出，黃埔海關智慧監管系統運行下，最快6秒能過一輛車。

　　運行2個多月，虎門港綜合保稅區首期1.26平方公里區域內，32家企業入駐，菜鳥網絡、陸遜梯卡、比亞迪精密制造、宜家家居等大型企業項目“扎堆”。

　　飛力達供應鏈也從深圳搬到虎門港綜合保稅區，為多家知名電子信息品牌商提供供應鏈服務?！熬C合保稅區政策好、進出口效率高，有效降低了企業運營成本。僅物流、倉儲成本，就比深圳、香港低40%至50%?！睎|莞飛力達供應鏈管理有限公司關務主管方桂華介紹，公司年均進出口額約30億美元，今年上半年已出口約15億美元，預計全年出口可增長約40%。

　　以綜合保稅區為代表，廣東目前共設立15個特殊區域，有力推動穩住外貿基本盤。“近年，特殊區域外貿占比穩中有升，作用日益明顯?！秉S祖活表示，據海關統計，2020年上半年，廣東特殊區域進出口3820.27億元，同比增長9.32%，占全省外貿總值的12.49%，高于全省外貿增速16.4個百分點。從市場看，與東盟進出口發展最快，增速超過60%。

　　目前，廣東特殊區域進出口商品種類齊全。上半年進出口電機電子類商品2150.76億元，占比近六成，同比增長21.9%。

　　新增綜保區劍指區域協調與轉型升級

　　從地理分布看，廣東13個已封關運作特殊區域高度集中，珠三角特殊區域進出口值占比超過99%。但今年上半年新增的4個綜合保稅區中，有兩個位于汕頭、梅州。隨著廣東進一步推動高水平開放和“一核一帶一區”發展，東西兩翼和北部生態發展區對開放的需求更加迫切，省內海關正全力支持地方政府申建綜合保稅區。

　　以梅州綜合保稅區為例，目前區內已入駐企業5家、簽約項目15個。其中3個項目已動工建設，簽約企業包括廣州中新集團汽車零部件制造、安盛華集團、有信達粵東北跨境電商產業園、卡萊輪胎保稅物流等。

　　“這改變了粵東北地區沒有海關特殊監管區域的格局，有利于粵東北地區開放型經濟發展?！焙ｊP總署廣東分署副主任溫珍才表示，梅州綜合保稅區設立，意味著粵東北地區將具備建設具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心的政策條件，也為建立更加高效的區域協調發展機制提供了平臺支撐。

　　廣州、深圳、東莞等市綜合保稅區則瞄準轉型升級，更注重從制造鏈條向服務鏈條延伸。

　　其中，虎門港綜合保稅區是“世界工廠”東莞市首個海關特殊監管區域。它由東莞保稅物流中心（B型）升級而來，該中心貿易額連續3年全國第一。封關運作后，外貿加速發展，今年5—6月進出區貨值256.6億元，環比今年3—4月增長31%，同比去年5—6月增長16.7%。

　　“通過海關最優政策和服務，虎門港綜合保稅區將進一步助力東莞高水平開放。”黃埔海關相關負責人表示，一方面，可與廣東自貿試驗區在政策制度、產業協作、金融創新等方面做好銜接；另一方面，可依托東莞強大的外貿服務和制造業基礎，形成完善的產業鏈、供應鏈和物流鏈，促進上下游產業聯動發展。

　　今年新設立的廣州黃埔港綜合保稅區則由廣州保稅物流園升級而來，截至2019年底已有120余家物流企業入駐，累計實現進出區貨值1124億美元。未來，將重點打造物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務中心。同時，發展物流倉儲、跨境電商和保稅維修等特色產業，探索文化藝術品展示交易、保稅融資租賃、中高端進口汽車保稅存儲展示等新興產業。

　　新業態活躍 跨境電商進出口增長37.9%

　　上半年，廣東特殊區域跨境電商網購保稅進出口同比增長37.9%，天貓、京東、唯品會、小紅書等均已入駐。同期，保稅物流進出口2932.44億元，占特殊區域外貿比重近八成。其中，綜合保稅區保稅物流進出口441.3億元，占綜合保稅區外貿比重近九成。

　　新設立的深圳坪山綜合保稅區內，大疆如影維修科技有限公司有了全新目標：打造大疆產品全球檢測維修中心?！邦A計年維修貨值約30億元?！贝蠼缬瓣P務經理張松鶴說，得益于綜合保稅區支持全球檢測維修業務的政策，企業能更快、更便利探索新業務。

　　大疆如影是坪山綜合保稅區吸引、新增的8家保稅維修企業之一。在坪山綜合保稅區內，貿易新業態發展活躍，今年以來已陸續引進檢測維修、生物醫藥、保稅物流等多類型公司進區開展業務。對于檢測維修企業，坪山海關還給予“一對一”重點扶持。新業態帶動下，今年前5月，坪山綜合保稅區進出口同比增長超過20%。

　　在虎門港綜合保稅區，“莞貨”手機品牌OPPO、步步高也相繼開展保稅維修業務，區內后端產業鏈逐步形成，向技術含量更高、利潤更豐厚的制造服務貿易延伸。據黃埔海關統計，截至2020年上半年，區內檢測維修業務貨值7539萬元人民幣，貨量16.79噸。

　　海關總署出臺支持綜合保稅區發展6項措施，促進綜合保稅區開展保稅研發業務、全球維修業務全面落地。2020年上半年，廣東特殊區域內保稅維修進出口200.63億元，同比增長7.9%，維修產品主要為電子產品、通訊設備、航空航材、飛機發動機等。

　　不僅是保稅維修，跨境電商網購保稅進口、保稅物流等新業態發展也尤為活躍?！敖衲?月入駐，待運行穩定后，網購保稅進口包裹數能達到日均2萬票?！辈锁B網絡華南倉相關負責人說。據黃埔海關統計，上半年，虎門港綜合保稅區網購保稅進口包裹數同比增長141%。

　　黃祖活表示，下一步，海關將加大政策研究和創新力度，落實好國務院、海關總署支持綜合保稅區發展的政策措施，優化監管和服務，提高通關效能，進一步支持廣東綜合保稅區高水平開放高質量發展。