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　　近日，廣東首趟“家電專列”載滿電熱水器、洗碗機等貨物緩緩駛出廣東（石龍）鐵路國際物流基地，經滿洲里口岸出境，15天后到達俄羅斯莫斯科沃爾西諾站。

　　在海運運力緊張的情況下，中歐班列的穩定開行，為“東莞制造”出口歐洲、中亞提供了新的選擇，也成為東莞服務企業、全力穩住外貿基本盤的重要舉措之一。

　　去年11月，國務院辦公廳對國務院第七次大督查發現的43項典型經驗做法予以通報表揚，其中“東莞市全面提升服務企業水平，有效穩住外貿基本盤”位列其中，是全省入選的三個城市之一，這是對東莞去年外貿工作的高度肯定。

　　作為全國外貿依存度最高的城市，東莞受疫情影響嚴重。但通過一系列舉措釋放政策紅利，東莞不但穩住了外貿基本盤，而且在“破”與“立”中，推動外貿在高質量發展的道路上行穩致遠。

　　釋放政策紅利穩根基增信心

　　累計發放“加易貸”近60億

　　東莞市益存進出口有限公司是數量龐大的東莞外貿企業中的一員。去年因為疫情原因影響到了上下游企業賬期問題，導致資金告急，但是通過建設銀行東莞市分行一款名為“貿融易”的創新產品，申請到180萬元的“出口貸”。

　　“沒想到無任何抵押，僅憑幾張出口收匯數據，就批準了我們的貸款。”該公司董事長蔡沛言說。

　　對外貿企業進行金融輸血是東莞穩住外貿基本盤的重要舉措之一。去年，為有效幫助企業抵抗疫情影響，東莞制定“助企撐企15條”“穩外貿20條”“投資松綁30條”等一攬子扶持措施，并設立50億元保企業、促復蘇、穩增長政策專項資金，其中有8億元專門用于穩住外貿基本盤。

　　東莞目前有3000多家加工貿易企業，與一般貿易企業相比，加工貿易企業的抗風險能力較差。為幫助這些企業解決融資難問題，去年9月，東莞專門召開“加易貸”政策東莞專場解讀會，鼓勵加工貿易企業利用“加易貸”解決融資難題。數據顯示，去年，相關銀行機構累計向東莞143家加工貿易企業放款“加易貸”59.2億元。

　　東莞得利鐘表有限公司正在謀劃建設一個新的鐘表產業園，項目總投資4.5億元，位于東莞道滘鎮。公司總經理劉仁介紹，“加易貸”非常適合像得利這樣的加工貿易企業，計劃打算利用這一政策解決項目的資金難題。

　　因為疫情海外買家延遲付款，甚至導致倒閉的事件時有發生，讓大量東莞外貿企業出口風險上升。

　　東莞松基針織有限公司（下稱“松基針織”）有著30年針織毛衫經驗，一直從事外貿服裝業務，為海外客戶代工。但是其海外客戶因為疫情倒閉，還拖欠了松基針織數萬美元貨款。由于享受到東莞市商務局“小微專項”政策性保險的優惠政策，松基針織獲得中國信保東莞辦事處1.9萬美元的賠付。

　　“好在購買了中信保短期出口信用保險，我們的損失才沒有那么大……”公司財務負責人李峰峰頗為感慨地說，松基針織準備提高出口信用保險額度，可能會增加到50萬美元或100萬美元額度。

　　疫情期間，東莞對企業出口信用保險的相關保費資助從原來的20%上調到50%，對每家企業每年最高資助金額從原來的50萬元提高到100萬元。在此背景下，去年東莞類似松基針織一樣獲得出口信用保險服務的企業達6911家，同比增長18.7%，保障外貿出口規模達167.1億美元，同比增長23.9%。

　　此外，東莞全面推行出口退稅“無紙化”網上申報，共辦理出口退稅570.98億元，占全省退稅的34.81%，退稅規模居全省第一（不含深圳）。同時，東莞還免費為受疫情影響的企業出具不可抗力事實性證明，涉及合同金額5.5億元。

　　為保證企業能快速享受到政策紅利，東莞還配置2570名服務專員開展駐企幫扶，建立“四個一”（每家企業一個駐企專員、每家企業一個融資顧問、每個鎮一個指導服務組、每個鎮一個信保服務組）的企業幫扶網絡，打通企業幫扶“最后一公里”。

　　除加強對企服務外，去年11月東莞受國務院表彰的經驗做法還有一個重要方面，就是全力支持企業復工復產，確保全市供應鏈穩定。疫情期間，東莞以建設國家供應鏈創新與應用試點城市為契機，迅速成立物流專班，設立物流服務專員，及時解決企業物流配送需求，全力以赴幫助企業復工復產。

　　例如，東莞市商務局就積極發動六方供應鏈管理有限公司等企業開展醫療防護用品海外采購工作，尤其是推動市供應鏈創新戰略聯盟，利用其供應鏈優勢聯系海外貨源。同時，東莞加快建設國家智能物流骨干網華南核心節點項目、阿里巴巴跨境零售出口全球服務中心等重點供應鏈項目，為進一步增強發展后勁奠定了基礎。

　　搭平臺助企業融入國內大循環

　　電子商務交易額達5861億元

　　“在第十二屆加博會上，我們與相關企業達成2000萬元的成交意向。”東莞市海新金屬科技有限公司（下稱“海新金屬”）相關負責人表示。

　　海新金屬是東莞一家專業從事高端廚房設備生產的企業，產品主要用于出口。沒想到遇上了國內消費升級的潮流，在第十二屆加博會上收獲頗豐。

　　作為全國唯一以推動加工貿易創新發展為主題的國家級展會，去年12月17日—20日舉行的第十二屆加博會吸引了參展企業1193家，展位2611個，增設出口轉內銷產品展、醫療防護設備及用品展、港資企業專區及主賓省（市）展示區，不少企業收獲頗豐，達到了幫助企業應對新冠疫情影響、開拓內銷市場的預期目標。

　　“我們是第一次參加加博會，加博會可以幫助葛天那融入國內大循環。”葛天那中國區銷售總監黃柏淇坦言。

　　除了舉辦第十二屆加博會，去年東莞還舉辦“臺企業拓內銷”線上推介對接活動，線下舉辦臺博會配套活動，開啟線上和實體雙向融合的新模式，幫助企業拓展內銷渠道。活動首日，在線洽談對接達成采購意向金額約10億元人民幣，4天達成合作意向30.8億元。

　　其中，東莞本土電商盟大集團旗下的雀喜易購在開幕當天采購了1.2億元。盟大集團董事長李實表示，舉辦臺博會、加博會等展會，對推動企業融入雙循環新發展格局，尤其是融入國內大循環起到積極的推動作用。

　　參展一直是東莞企業獲取訂單的重要途徑。除了在家門口舉辦展會，東莞去年還積極組織企業走出去參展。

　　“我們組織企業以‘東莞制造’抱團參加廣交會、2020CME中國機床展、2020年慕尼黑上海電子展等重點專業展會，幫助企業搶抓訂單、開拓國內市場。”東莞市商務局相關負責人表示。

　　以去年7月1日—4日的2020CME中國機床展和7月3日—5日的慕尼黑上海電子展為例，東莞市商務局會同東莞市電子行業協會、五金機械模具行業協會，組織東莞市240多家企業參展，收獲頗豐。

　　東莞市今朝數控科技有限公司負責人表示，企業連續參加CME中國機床展超過5年，去年展會效果已超過預期。展會期間前來洽談的專業客戶有100多人，有效幫助企業精準對接客戶，開拓市場資源。

　　像今朝數控一樣，不少企業從東莞市商務局組織企業參加展會的舉措中獲益。據了解，東莞市商務局去年共組織線下共計參展項目972個，參展展位3838個，參展面積約3.4萬平方米，意向成交金額約55億元。

　　推動企業轉型線上也是東莞幫助企業克服疫情影響的舉措之一。圍繞“保訂單、穩市場”，為通過發揮“東莞制造”產業優勢，整合各電商平臺資源和力量，借助“電商+直播”新模式，支持東莞企業開拓國內市場，多措并舉穩住企業產能。

　　去年4月28日，東莞市政府與阿里巴巴、拼多多、京東集團、蘇寧集團、字節跳動（抖音）、盟大集團、天音互動7大電商平臺開展合作，共同啟動“品質東莞·線上綻放”活動。充分發揮各大電商平臺的資源優勢，支持東莞企業用新方式、新手段開拓國內市場，加速東莞企業出口轉內銷，融入國內大循環。

　　去年，東莞累計舉辦各類電商直播帶貨活動超過600場，企業參與超過3000家，推動線上線下成交約17.9億元，其中線上成交約6.6億元。

　　為了引導和帶動制造企業加快適應新業態發展，東莞還舉辦“2020品質東莞直播帶貨大賽”。為期3個月的大賽評選出1000款東莞制造優品、100名主播達人、50名直播先進企業、50名優品推薦官和10家十佳直播基地。

　　通過大賽，一大批優質產品、優質企業、優質主播以及優質的電商直播基地脫穎而出，發揮了巨大的示范帶動作用，推動直播帶貨這種新模式迅速普及、迅速產生效應，切實幫助東莞的制造業企業去庫存、抓訂單、保市場。

　　東莞市得利鐘表有限公司董事長梁偉浩介紹，通過大賽，企業團隊得到鍛煉，運營能力得到提升，品牌知名度得到推廣。

　　數據顯示，去年東莞全市電子商務交易額5861億元，同比增長9%。切實幫助東莞企業去庫存、抓訂單、保市場。

　　而在政府和企業的共同努力下，東莞的外資企業融入國內大循環的步伐在不斷加快。去年1—11月，東莞全市外資企業內銷額4399.6億元，占內外銷比重37%。

　　“優進優出”融入國際循環

　　“雙十一”進口總單量超210萬

　　去年11月2日，東莞市大朗鎮毛織貿易中心市場采購貿易方式試點順利完成首單首試。首單出口的貨物主要為8款共250箱的兒童針織衣物，價值90737美元。在黃埔海關的指導下，市場采購代理商東莞港晉貿易公司以一體化通關模式，向東莞市場采購主管海關常平海關申報，通過深圳皇崗口岸直接出口至中國香港，整個通關過程僅4個多小時。

　　此舉標志著東莞市場采購貿易方式試點試運行正式啟動，將進一步激發東莞中小微企業的外貿潛力，降低疫情對外貿發展的沖擊，加速東莞外貿企業融入國際大循環。

　　市場采購貿易方式是為中小微企業“多品種、小批量、多批次”外貿交易特點量身定做的新型貿易方式。“在當前大額訂單小額化、單一訂單多元化、長期訂單短期化的外貿環境下，開展市場采購貿易試點，將為東莞廣大中小微企業構筑對接國際市場的另一便利通道，加速東莞外貿企業融入國際大循環。”黃埔海關相關工作人員表示。

　　據統計，該貿易試點去年累計完成市場采購貿易總額8.7億元。去年6月12日，海關總署出臺《關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》，東莞被納入跨境電商B2B出口監管試點范圍。31家試點企業去年申報跨境電商B2B 9710出口602.15萬票，貨值78.81億元。而黃埔海關推出的“優先查驗”、H986先期機檢、智能電子關鎖等政策使東莞制造“走出去”更加便利。

　　疫情的發生讓生產防疫物資的企業去年火了一把。比如口罩機，東莞的口罩機產量占全國六成。截至去年，東莞共有100家企業進《取得國外標準認證或注冊的非醫用口罩生產企業清單》，企業數居全省第一，90家企業進入《取得國外標準認證或注冊的醫療物資生產企業清單》，企業數排全省前三。

　　借助雄厚的產業基礎，東莞成功舉辦2020中國（東莞）國際醫療防疫及大健康產業發展論壇暨展覽會，吸引超過150家企業亮相。并在相關電商平臺上開設了“東莞防疫用品”專區促進防疫物資出口。

　　除了參與國際大循環的產品結構在優化，出口市場結構也在優化。東莞市商務局提供的數據顯示，去年1—11月，東莞對“一帶一路”沿線進出口2831.6億元，同比增長1.5%，占全市23.5%，比去年同期提升1.1個百分點。對東盟地區進出口額達1643.4億元，同比增長2.0%，占全市13.7%，比去年同期提升0.7個百分點。

　　進口方面，去年8月，東莞港進境水果指定監管場地獲批，意味著進境水果可直接到達東莞港。結合東莞港完善的物流配套設施，將大大降低運輸成本、縮短運輸時間，為進口水果相關企業和客戶提供更優質便捷的運輸、通關等配套服務。

　　黃埔海關相關負責人表示，東莞港進境水果指定監管場地項目獲批，對促進東莞市開放型經濟高質量發展具有積極意義。

　　去年，菜鳥網絡大進口華南（東莞）區域中心項目落戶虎門港綜合保稅區。該項目以菜鳥網絡在華南地區跨境進口業務為核心，輻射東南亞地區，打造為集跨境進口倉儲、分銷、配送等于一體的進口全生態關鍵節點，與東莞市在現代展貿平臺、新興營銷模式、高效通關服務等方面開展深入合作，服務國內進口市場，拓展多元國際市場。

　　各大進口電商扎堆東莞，也推動了東莞進口單量的攀升，僅去年“雙十一”，東莞就實現進口總單量210.6萬，金額約7.2億元。

　　暢通“東莞制造”貿易通道

　　去年共開行國際班列132列

　　去年，受新冠肺炎疫情持續影響，國際海運班期大幅減少，導致企業外貿出口受阻，面臨著出貨難的困境。如何保障“東莞制造”貿易通道暢通成為關鍵。

　　去年2月14日，一列滿載粵港澳大灣區復工企業生產制造的通訊設備、ATM機、日用品等產品的中歐班列從廣東（石龍）鐵路國際物流基地順利發出，馳往俄羅斯沃爾西諾場站。該班列是春節后廣東發運的首列中歐班列，標志著廣東中歐班列恢復正常運營。

　　東莞市商務局提供的數據顯示，東莞去年共計開行國際班列132列，集裝箱12500標箱，貨值近8億美元。目前，黃埔海關監管的從東莞始發的中歐班列每周達4列，為“世界工廠”東莞的外貿穩增長發揮了巨大作用，為穩定全球產業鏈供應鏈提供更有力支撐。

　　中歐班列在穩定開行的同時，線路和方式也在優化。

　　去年5月，廣東東莞—維爾紐斯首趟中歐班列中國郵政專列從廣東（石龍）鐵路國際物流基地緩緩啟動，最終抵達立陶宛首都維爾紐斯。在新冠肺炎疫情蔓延、國際運能驟減情況下，啟用火車運郵模式，將有效推動東莞甚至華南地區與相關各國的多邊貿易往來、抗疫合作，促進跨境電商等行業貨物流通，為企業全面復工復產和穩定外貿增長提供物流保障。

　　去年11月，以東莞常平作為始發站點的中歐班列正式啟動。廣東鏵為現代物流股份有限公司相關負責人表示，通過中歐班列，貨物從常平到德國目的地僅需16天左右，比陸海聯運模式節省大約29天，可以幫助企業更好地開拓國際市場，未來還將開通更多的中歐電商班列。

　　在海關特殊監管區域建設方面，去年5月，東莞虎門港綜合保稅區正式封關運作，這是東莞市正式運行的首個海關特殊監管區域。去年1—11月進出園區貨值為1235億元，同比增長8.4%，成為東莞市外貿增長新亮點。

　　封關運作以來，虎門港綜合保稅區可以開展的業務日漸豐富。以保稅維修為例，東莞市豐和物流有限公司是首家綜合保稅區內保稅維修試點企業，去年以來維修手機超過4萬臺，對比在境外維修節約成本大概200萬元。

　　該公司關務負責人王磊表示，在黃埔海關隸屬沙田海關的支持下，通過保稅維修，莞產手機在境外售后保修不再受制于境外進出口管理、維修站點資質地域政策各異等因素限制，解決了開設海外保修點成本高、政策不穩定、境外人員管理難度大、運營成本高等難題。

　　“下一步我們將進一步理順通關和環保處置流程，爭取擴大規模，打造莞產海外手機檢測維修中心。” 王磊說。

　　在提升辦事效率方面，東莞去年進一步加快國際貿易“單一窗口”建設，上線14大類68項應用功能，全面實行免費申報，覆蓋全市所有口岸，基本上滿足企業“一站式”作業要求。截至目前，使用企業約為1.68萬家，累計單證總申報量突破500萬票，居全省第四。

　　為推動外貿進一步發展，去年10月，東莞印發《關于推進外經貿高質量發展在加快形成以國內大循環為主體國內國際雙循環相互促進新發展格局中發揮更積極作用的意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》全文分8個部分，共30項條款，簡稱為“452外經貿振興計劃”。東莞通過重點開展“東莞制造”品牌提升行動、出口產品轉內銷三年行動等六大行動計劃，多措并舉，推動外貿高質量發展。《意見》的出臺，表明東莞將推動外貿高質量穩定發展作為接下來的主方向、主戰場。