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　　近日，總投資17.5億元的大金空調華南基地項目落子惠州博羅縣，項目達產后預計年營業額達70億元。作為“全國百強縣”，博羅正錨定全國縣域高質量發展“第一方陣”的目標，奮力建設“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣。

　　縣域是廣東區域協調發展的主要戰場之一，如何“排兵布陣”？省委十三屆二次全會強調，要突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉區域協調發展，實施“百縣千鎮萬村”高質量發展工程，大力推進強縣促鎮帶村，深入推進城鄉融合發展，扎實推進城鄉面貌改善提升，強化政策機制支撐，發揮好基礎設施先導作用，推動城鄉區域協調發展向著更高水平和更高質量邁進。

　　“突出縣域振興，既符合中央精神，又契合廣東實際。”華南師范大學“三農”與城鎮化研究所所長胡靖說，中央多次強調要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力，搞好縣域經濟發展對解決廣東區域之間、城鄉之間發展不平衡不充分問題，具有戰略性的意義。

　　發展現代產業，激發縣域經濟活力

　　縣域的主體構成是鄉村，鄉村產業振興是縣域經濟繁榮發展的支柱與支撐。今年的中央一號文件也提及，要大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，推動形成“一縣一業”發展格局。

　　“金柚不下樹就已經銷售完了。”談及金柚今年產銷情況，梅州市梅縣區桃堯鎮螺江村柚農張廣順喜笑顏開。當前，梅縣區正扎實推進鄉村產業社區試點，今年重點打造大黃村金柚產業社區和陰那村、僑鄉村文旅產業社區，探索古鎮與良田共存、產業與鄉村共興發展路徑，培育帶動一批產業強村、經濟強村。

　　作為民營經濟大省，中小企業在推動廣東產業發展中扮演重要角色。然而，不少縣域中小企業由于位置較分散、發展水平不均，難以得到地方政策的有效扶持，推動中小企業集聚化成為促進資源集聚、政策扶持、基礎設施紅利最大化的重要途徑。

　　現代農業產業園就是推動中小企業集聚化的手段之一。截至今年10月，全省累計創建18個國家級、288個省級現代農業產業園，實現了每縣至少一個省級現代農業產業園，第一輪省級現代農業產業園總產值已達3308億元。

　　未來，廣東縣域經濟發展將再迎利好。廣東省工信廳近日發布的《廣東省促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法（征求意見稿）》提出，“十四五”期間，廣東全省范圍內擬認定100個左右集群，引導和支持地方培育一批市級集群，并將“激發縣域經濟活力、提升產業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能力”列為中小企業特色產業集群建設工作目標之一，將集群定位設置在了縣級區劃范圍內。

　　繁榮鎮村經濟，為縣域經濟蓄勢賦能

　　從國道359線行至云浮市新興縣天堂鎮，寬敞明亮的瀝青街道、整齊排列的房屋與遠處的群山遙相呼應，一幅風光秀麗的鄉村美景圖在眼前徐徐展開。

　　去年9月以來，云浮市錨定農業農村現代化總目標，縱深實施“放權賦能強鎮興村”戰略，以圩鎮高質量發展推動鎮域經濟提升，牽引帶動縣域經濟高質量發展。“未來，我們力求通過2年的努力到建市30周年，把全市63個鎮（街）建成產業‘特而強’、功能‘聚而合’、形態‘精而美’的鎮域經濟體，解決農民在‘家門口’就業，促進鄉村振興和基層治理現代化。”云浮市相關負責人說。

　　在胡靖看來，縣域經濟要發展，鎮村經濟發展是重要突破口。其中關鍵是發揮農村基層黨組織的服務功能、組織功能、治理功能，謀劃產業，壯大村集體經濟，“鎮村經濟繁榮起來了，有了浩蕩的源頭活水，縣域經濟才有機會做大做強”。

　　走進茂名高州市南部甜美果海鄉村振興示范帶，15個村莊、6000多戶民房由這條39公里長的示范帶串聯起來。白墻黛瓦，一步一景，濃濃的嶺南風情撲面而來……

　　茂名市農業農村局局長車東耀說，茂名正全力打造103個鄉村振興示范樣板村、5條鄉村振興示范樣板墟、“一湖一灣一港一城一區一帶”6個鄉村振興示范樣板群，引領鄉村振興向縱深、向全域發展。

　　如何繁榮鎮村經濟，為縣域經濟蓄勢賦能？萬忠建議，要統籌縣域和鎮域經濟協調發展的關系。在縣級層面要統籌經濟發展大方向、確定全域發展整體規劃、重點提升服務能力，鎮級層面則要打造成一處鄉村大社區的服務中心，做好農業產業、基礎設施服務配套等工作。

　　改善人居環境，夯實縣域經濟發展根基

　　從汕尾陸豐市啟動建設的首條鄉村振興示范帶——“濱海走廊”示范帶放眼望去，色彩亮麗的墻繪生動有趣，蜿蜒曲折的道路干凈整潔，柔軟細膩的沙灘銀光閃閃……一幅幅美麗鄉村圖景在陸豐徐徐鋪展開。該示范帶全長47公里，途經東海、金廂、碣石3鎮17個村（居），覆蓋面積100平方公里。“以示范帶建設為契機，十二崗村積極融入全鎮的旅游發展規劃，盤活了村莊連片閑置農房。”金廂鎮十二崗村黨總支書記黃智韓說。

　　陸豐正以示范帶建設為抓手，探索破解發展不平衡、不充分這一欠發達地區的二元結構，推動全域發展，帶動全面振興。

　　胡靖說，與城市相比，農村人居環境的提升，將不斷凸顯鄉村的居住優勢，勞動力留下來、人才留下來，才會激發縣域經濟發展活力，“隨著公共服務的均等化，鄉村的‘綠水青山’將為村民帶來更多的幸福感”。

　　他同時建議，城鄉人居環境整治過程中，要發揮村“兩委”和村集體經濟組織的作用，對村莊的土地資源進行整體性開發、利用，避免村莊建設的無序化。