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　　按照國家和省推進“放管服”和“互聯網+政務服務”改革的決策部署，今年10月1日起，東莞市全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，通過積極創新辦事方式，推行“政銀合作”模式，實現企業登記注冊全程電子化，創新事中事后監管，確保改革落到實處。改革后，企業的組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證不再另行發放，一律改為加載統一社會信用代碼的營業執照。同時，改革取消了社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，企業只需按規定自行向工商行政管理部門報送年度報告并向社會公示。截至10月底，東莞市已發放“五證合一”新版營業執照11832個，累計發出加載統一社會信用代碼的營業執照20.72萬個，占全市企業總量的66.18%。主要做法：

　　一、加大“放”的力度，推行“政銀合作”模式。東莞市工商局聯合金融機構采取“延伸工商服務窗口”措施，通過對銀行窗口服務人員統一業務培訓，使得企業可直接在銀行營業網點提交“五證合一”換證申請，由銀行協助企業高效、規范地整理換證申請材料，并通過綠色通道免費代辦工商登記，領取新版執照。一是定向辦理，增強改革獲得感。銀行依據本行開設的企業賬戶信息，一對一定向電話或短信通知尚未辦理“五證合一、一照一碼”換證登記的企業及時辦理申請。二是就近辦理，節約企業交通成本。通過延伸工商登記服務窗口，現在企業可就近選擇合作銀行的任意網點辦理換證登記，以中國銀行為例，其在全市有87個營業網點，網點的分散性極大地降低了交通成本。三是合并辦理，提升企業辦證效率。工商登記服務延伸的同時，銀行窗口服務職能也實現“一窗辦理”，“五證合一、一照一碼”換證后銀行幫助企業同步辦理賬戶信息變更手續，通過合并業務，顯著簡化辦事流程、提升企業辦證效率。

　　二、深化“服”的層次，實現登記注冊全程網上辦。東莞市推行“五證合一”、全程電子化工商登記和企業登記注冊“一網通”改革后，企業在工商、稅務、社保、人資、海關、檢驗檢疫等部門所需辦理的登記注冊業務，均可在東莞市網上辦事大廳一站式、全流程辦理完畢，實現了企業辦證、取證“零跑動”。企業只需憑數字證書進行身份認證和簽名，在網上填寫格式化、標準化的電子表單，即可全流程網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔辦理工商登記注冊。稅務登記、社會保險登記、人力資源業務備案、報關單位注冊登記、自理報檢企業備案等業務只需在網上填寫相關信息即可完成，極大節省了企業辦事成本。除了工商營業執照通過快遞的方式領取外，其余多種業務資格信息已在網上備案，企業無須領取相關紙質證照。截至10月底，東莞市共受理網上工商登記業務188352宗，占全市同期同類型業務的86.04%，有16282家企業和個體戶通過“一網通”系統完成了登記備案業務。

　　三、提升“管”的效能，積極創新后續監管。東莞市在實現“五證合一”改革“寬進”的同時，繼續做好“嚴管”。一方面，東莞市以協同監管信息化系統為支撐，建立基層網格化市場監管體系，力求實現橫向上各部門落實行業主管責任，縱向上各鎮街履行屬地管理職責，打造“政府主導、部門監管、企業自律、社會監督”的多元共治體系。另一方面，我市通過自主開發企業信息公示系統，以工商部門的登記注冊信息為基礎，整合稅務、質監、食藥監、公安等46個部門281項目錄的1420萬余條企業信用信息，按照企業基本信息、審批許可資質信息、違法違規不良信息、表彰獎勵信息四大類，全方位展現企業在各個環節和領域的信用情況。下來，東莞即將出臺《東莞市企業信息公示和信用約束管理暫行辦法》，建立企業信息公示和信用約束管理“兩張清單”，夯實企業信用信息公示系統和協同監管信息化系統聯合懲戒模塊“兩個支撐”，建立跨部門協同監管和信用約束機制，真正形成“一處失信，處處受限”的信用監管效應。